深圳市行政监督工作规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第208号
《深圳市行政监督工作规定》已经市政府四届一四一次常务会议审议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。
代市长 王荣
二○○九年九月三日
深圳市行政监督工作规定
第一章 总 则
第一条 为规范对行政行为的监督，协调行政监督工作，加强对行政权力的约束，提高行政执行力，推动依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市、区行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及市、区行政机关委托的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。
第三条 本规定所称行政监督，是指政府内部行政监督主体依法对行政机关及其主要负责人和其他工作人员的行政行为是否合法、合理，实施的监察、督促、检查和纠正的活动。
第四条 行政监督包括以下主要内容：
（一）对行政机关及其工作人员制定规范性文件等行政行为实施监督；
（二）对行政机关及其工作人员实施行政处罚、行政审批、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政强制等行政行为实施监督；
（三）对行政机关及其工作人员财政资金管理和使用情况实施监督；
（四）对行政机关及其工作人员人事任免、内部管理等行政行为实施监督；
（五）对行政机关及其工作人员的廉政勤政行为实施监督；
（六）对行政机关及其工作人员其他履职行为实施监督。
第五条 行政监督工作应当遵循依法、公平、公正、公开原则，实行监督检查与改进工作相结合。
第六条 行政监督应当与外部监督相结合。行政机关及其工作人员，应当依法接受党的监督、人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督等外部监督。
第二章 行政监督主体
第七条 市人民政府领导并组织实施全市的行政监督工作。
监察机关负责协调和督促政府内部行政监督工作，并负责履行专门监督职责。
财政、编制、审计、公务员主管部门、政府法制机构和政府督查机构等政府内部行使监督职能的机关（以下简称行政监督机关）及其他行政机关在各自职能范围内依法履行层级监督、职能监督或者专门监督职责。
第八条 层级监督包括：
（一）市人民政府对区人民政府的监督；
（二）市、区人民政府对所属行政机关的监督；
（三）市、区行政机关对其下级行政机关的监督；
（四）行政机关内部上级对下级的监督。
第九条 市、区人民政府除自身履行层级监督职责外，可由政府法制机构、政府督查机构等机构具体履行其层级监督职责。
第十条 财政、编制、公务员主管部门等机关依法对职责范围内的事项开展职能监督。
监察、审计等专门监督机关应当依法履行职责，独立开展专门监督。
第十一条 行政监督机关应当建立健全监督制度，完善监督工作程序，依法履行监督职责，相互配合，开展政府内部行政监督工作。
第十二条 行政机关应当建立健全工作制度和内部监督制度，加强内部监督，及时发现和纠正本机关及其工作人员违法或者不当行政行为。
第十三条 行政监督机关中从事行政监督的工作人员应当具备与其从事的监督工作相适应的专业知识和业务能力。
第十四条 行政机关及其工作人员实施行政监督，应当遵守下列规定：
（一）不得超越监督职权或者监督范围；
（二）不得滥用职权；
（三）不得利用职务之便谋取私利；
（四）不得泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私；
（五）与监督对象或者监督事项有利害关系可能影响行政监督工作的，应当回避；
（六）行政监督中依法应当遵守的其他规定。
第三章 行政监督的协调机制
第十五条 行政监督机关应当建立联系和协调机制，整合监督力量，加强行政监督。
行政监督机关应当建立健全与外部监督的协调、沟通、配合机制。
第十六条 实行行政监督联席会议制度。
行政监督联席会议由监察机关负责召集，每半年一次。遇紧急或者重大工作事项，经行政监督机关提议，可召开临时联席会议。
行政监督联席会议研究行政监督工作的重大事项，通报工作情况，交换工作信息，分析工作动态，协调行政监督工作。
第十七条 实行行政监督信息抄告制度。
行政监督机关应当将其开展行政监督工作的重要情况，及时抄送相关行政监督机关。
第十八条 实行行政违法违规问题移送处理制度。
行政监督机关在开展监督工作中，发现涉嫌违法违规问题的，应当依法作出处理，需要移送其他行政监督机关处理的，应当及时移送。对于移送的违法违规问题，受移送部门应当及时作出处理，不得推诿，并将处理结果书面告知移送部门。
行政监督机关在开展监督工作中，发现涉嫌违法违规问题的，应当依法作出处理，需要移送其他行政监督机关处理的，应当及时移送。对于移送的违法违规问题，受移送部门应当及时作出处理，不得推诿，并将处理结果书面告知移送部门。
第十九条 实行联合监督检查制度。
行政监督机关可以开展联合监督检查，对监督检查工作中发现的问题，按各自职责作出处理，并可研究制定解决办法及防范措施。
第二十条 实行市区行政监督机关联动制度。
市级行政监督机关应当加强对各区行政监督机关的行政监督工作的指导，各区行政监督机关应当定期向相应的市级行政监督机关报告开展行政监督工作情况。
各区行政监督机关应当配合市级行政监督机关对实行垂直管理的市级行政机关驻区机构开展监督，对驻区机构出现的问题应当及时向相应的市级行政监督机关报告。
第二十一条 对人大、政协交办以及司法机关移送的行政监督事项，承办的行政监督机关应当依法及时调查处理，并按规定程序将处理结果书面告知人大、政协或司法机关。
第二十二条 鼓励、支持和保护公民、法人和其他组织在行政监督中的作用，行政监督机关应当依法保障公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员检举、控告、批评、建议的权利。
第二十三条 行政监督机关应当建立健全对新闻曝光事件的调查处理制度和监督查处结果的公开制度。对新闻媒体披露和反映的行政机关及其工作人员存在的重大问题，行政监督机关应当进行调查、核实，或者督促有关行政机关进行调查、核实，及时作出处理，并将处理结果向社会公布。
第四章 行政监督方式
第二十四条 行政监督机关应当不断创新行政监督方式，主动开展监督工作。
第二十五条 行政监督包括以下方式：
（一）检查或者调查；
（二）行政电子监察；
（三）政府绩效评估；
（四）考核；
（五）法治政府建设工作考评；
（六）办理行政复议案件；
（七）行政制度审查；
（八）行政问责；
（九）法律、法规、规章规定的其他方式。
第二十六条 检查或者调查包括以下方式：
（一）开展对行政行为的检查；
（二）专项督查；
（三）重大问题调查或者专项调查；
（四）违法或者不当行政行为的调查；
（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
第二十七条 市政府建立和完善网上审批系统、网上执法反馈系统、网上公共服务系统、网上公共资源交易系统、网上监督系统，实现实时电子监察和督查督办。
第二十八条 市政府加强政府绩效管理，优化政府绩效评估指标体系，完善政府绩效评估方法，强化对政府绩效评估结果的运用，促进政府绩效持续改进。
第二十九条 考核主要包括：
（一）公务员年度考核和平时考核；
（二）行政执法评议考核。
第三十条 行政制度审查主要包括：
（一）规范性文件备案和审查；
（二）行政机关工作制度和工作程序审查。
第三十一条 行政监督机关应当做好监督中发现问题的综合与分析工作，发现共性问题、分析产生原因及提出解决办法，对行政管理工作进行指导和规范。
第五章 对违法或者不当行政行为的处理
第三十二条 行政机关行政行为违法或者不当的，应当依法自行纠正。
行政监督机关监督中发现行政机关行政行为违法或者不当，经查证属实的，按本规定第三十三条规定的方式作出处理决定，处理决定要求有关行政机关履行职责的，有关行政机关应当及时履行并将履行结果报行政监督机关。
第三十三条 对违法或者不当行政行为的处理，包括以下方式：
（一）责令限期履行；
（二）责令改正；
（三）变更；
（四）撤销；
（五）确认违法；
（六）确认无效；
（七）法律、法规、规章规定的其他方式。
第三十四条 行政监督机关应当建立违法或者不当行政行为统计制度，对行政机关的违法或者不当行政行为予以统计，作为开展考核、评议等监督工作的依据。
第三十五条 行政监督机关对监督过程中发现的制度不健全、管理不完善等问题，应当及时向存在问题的行政机关提出整改建议，并对整改情况跟踪监督。接受整改建议的行政机关无正当理由应当采纳。
第六章 责任追究
第三十六条 行政机关及其工作人员实施违法或者不当行政行为应当追究行政责任的，依照《行政机关公务员处分条例》、《深圳市行政过错责任追究办法》、《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》等规定追究行政责任。
第三十七条 接受监督的行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法追究行政责任：
（一）拒绝、阻挠监督检查的；
（二）拒不执行行政监督机关处理决定的；
（三）无正当理由不落实整改建议的；
（四）其他违反监督规定应当追究责任的情形。
第三十八条 行政监督机关及其工作人员在行政监督中有下列情形之一的，依法追究行政责任：
（一）应当履行行政监督职责而拒绝履行或者无故拖延履行的；
（二）未按规定的权限、方式或者程序履行监督职责的；
（三）不按规定执行行政监督联席会议制度、行政监督信息抄告制度、行政违法违规问题移送处理制度及其他行政监督协调制度，造成严重后果的；
（四）超越监督职权或者监督范围实施监督的；
（五）行政监督中利用职务之便谋取私利的；
（六）在监督过程中，徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的；
（七）泄露国家秘密、工作秘密或者监督对象商业秘密、个人隐私的；
（八）其他违反监督规定应当追究责任的情形。
第三十九条 行政机关及其工作人员对责任追究决定不服的，可以依法定程序申诉。
第四十条 行政机关工作人员因违法或者不当行政行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第四十一条 法律、法规、规章对行政监督另有规定的，从其规定。
第四十二条 企业、事业单位、社会团体中由本市行政机关任命的人员参照本规定执行。
第四十三条 本规定自2009年11月1日起实施。
无锡市地方储备粮油管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市地方储备粮油管理办法
无锡市人民政府令第119号令
《无锡市地方储备粮油管理办法》已经2011年2月9日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自2011年3月15日起施行。
市 长 毛小平
二○一一年二月十五日
无锡市地方储备粮油管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地方储备粮油管理，确保粮油安全，充分发挥地方储备粮油调控作用，维护粮油市场稳定，根据国务院《粮食流通管理条例》和《无锡市粮油安全监督管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮油是指市、市（县）、区人民政府储备的，用于调节本行政区域内粮油供求总量、稳定粮油市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油脂。
第三条 在本市行政区域内从事或者参与地方储备粮油经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 地方储备粮油管理坚持分级储备、分级管理、分级负责的原则，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。
地方储备粮油管理方式实行政府委托、部门监管、企业运作。
第五条 各级人民政府应当加强对地方储备粮油管理的指导和组织、协调工作，落实有关经费，确保地方储备粮油管理需要。
第六条 市、市（县）、区粮食行政管理部门按照职责分工负责本级地方储备粮油的行政管理工作，对地方储备粮油的数量、品种、质量和存储安全实施监督和检查。市（县）、区地方储备粮油经营管理接受市粮食行政管理部门的指导和监督。
财政部门负责对地方储备粮油有关财务执行情况实施监督检查，并根据地方储备粮油计划，及时安排地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换等财政补贴，确保足额拨付。
发展和改革、商务、物价、工商、交通运输等部门按照各自职责做好地方储备粮油管理工作。
第七条 农业发展银行应当按照有关政策规定，及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金，并对发放的地方储备粮油贷款实施信贷监管。
第八条 任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用。
任何单位和个人应当遵守地方储备粮油管理法律法规和本办法，有权对骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的行为进行劝阻和检举。
第九条 在地方储备粮油管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、市（县）、区人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 计划与收购
第十条 地方储备粮油规模、品种及总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门，根据国家和省有关要求并结合本市经济社会发展实际拟订，报市人民政府批准后确定。地方储备粮油规模应当保持基本稳定。
第十一条 地方储备粮油规模总量应当在省人民政府下达计划的基础上，原粮按照常住人口6个月消耗量确定，食用油脂按照应急储备有关规定确定。
因特殊情况需要调整规模总量或者现有储备量低于规模总量5%时，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第十二条 地方储备粮油收购可以由承储企业直接向生产者收购，也可以由粮食行政管理部门组织承储企业招标采购，或者在大中型粮油批发市场竞价采购。收购入库的粮油价格由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行核实确认。
地方储备粮油收购的具体方式由粮食行政管理部门会同财政部门提出建议，报本级人民政府批准后实施。
第十三条 承储企业收购入库的地方储备粮油，必须是当年生产的粮油，并达到规定等级的地方储备粮油质量标准。
因自然灾害等因素影响，需要调整当年粮油收购等级标准的，由市粮食行政管理部门根据实际情况提出调整建议，按照规定程序报经批准后执行。
地方储备粮油收购入库的质量和品质，应当通过具有相应资质的粮油检测机构检测。
第三章 储 存
第十四条 地方储备粮油承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家规定的标准和技术规范；
（二）具有与粮油储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮油质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮油储存期间仓库内温度、水分和害虫密度等条件；
（四）具有相应职业技能的粮油保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，3年内无违法经营记录；
（六）具备实行储备粮油信息化管理的基本条件。
具备前款条件的企业同时具有粮情电子测温监控系统的，可以优先选择。
第十五条 粮食行政管理部门应当根据地方储备粮油规模、品种及总体布局方案和本办法第十四条规定的条件，通过公开招标方式，择优选择承储企业，并会同发展和改革、财政部门和农业发展银行确认。
粮食行政管理部门应当与承储企业签订储备粮油承储合同，明确相关权利和义务。承储合同抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。
第十六条 地方储备粮油承储企业应当遵守下列管理规定：
（一）执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定；
（二）建立健全地方储备粮油防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；
（三）实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证账账、账实相符；
（四）单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况；
（五）定期统计、分析和检查地方储备粮油的储存管理情况，确保粮油数量真实、质量良好、储存安全，发现问题及时处理并报告；
（六）接受地方储备粮油信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定；
（七）积极运用新技术、新工艺、新设备，提高地方储备粮油科学储存水平；
（八）法律、法规、规章其他有关规定。
第十七条 地方储备粮油承储企业不得实施下列行为：
（一）擅自动用地方储备粮油；
（二）虚报、瞒报地方储备粮油数量、质量等相关信息；
（三）在地方储备粮油中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换地方储备粮油的品种、变更储存地点；
（五）将地方储备粮油业务与其他商业性业务混合经营；
（六）以陈粮顶替新粮；
（七）以地方储备粮油对外进行担保或者清偿债务。
第十八条 承储企业被依法撤销、解散、破产，或者违反地方储备粮油管理规定被解除承储合同的，应当按照承储合同约定承担相关责任。粮食行政管理部门应当对其储存的地方储备粮油数量、质量、品种进行核实，并按照本办法第十五条规定重新确定承储企业储存。
第四章 轮 换
第十九条 地方储备粮油实行轮换制度。地方储备粮油轮换应当服从国家粮油调控政策，遵循有利于保证地方储备粮油安全，保持粮油市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。
地方储备粮油每年轮换的数量一般为实物储备总量的30%至50%。
粮食行政管理部门应当会同财政部门和农业发展银行，根据地方储备粮油品质和入库年限，提出地方储备粮油年度轮换的数量、品质和分地区计划，报本级人民政府批准后实施。
第二十条 承储企业应当根据轮换计划在规定的时间内保质保量完成地方储备粮油轮换，并上报粮食行政管理部门确认。
粮食行政管理部门的确认报告应当抄送财政部门和农业发展银行备案。
第二十一条 轮换架空期不得超过4个月，因特殊情况需要延期的，承储企业应当提前10个工作日向粮食行政管理部门提出申请，经批准后方可延期。
第二十二条 实行地方储备粮油轮换风险调节资金制度。地方储备粮油轮换风险调节资金，主要调节本级地方储备粮油轮换价差亏损以及为控制地方粮油储备轮换亏损风险而产生的管理费用。不足部分由同级财政负担。
地方储备粮油轮换风险调节资金主要来源于地方储备粮油轮换产生的价差收益。由粮食行政管理部门在农业发展银行开设专户管理并实行专款专用，审批管理。
第二十三条 因不可抗力造成地方储备粮油轮换出现重大亏损的，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政负担。
第五章 动 用
第二十四条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮油：
（一）区域内粮油明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）本级人民政府认为需要动用的其他情形。
第二十五条 市、市（县）、区人民政府应当制定粮油应急预案，不断完善地方储备粮油动用预警机制。
粮食行政管理部门应当按照粮油应急预案要求，适时提出动用地方储备粮油建议。
第二十六条 需要动用地方储备粮油时，应当优先动用本级储备粮油。本级储备粮油不足时，由本级人民政府申请动用上级储备粮油。
第二十七条动用地方储备粮油，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门和农业发展银行提出动用方案，报本级人民政府批准，并报上级粮食行政管理部门备案。
动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、使用安排和运输保障等内容。
第二十八条 粮食行政管理部门应当根据本级人民政府批准的地方储备粮油动用方案下达动用命令并组织实施。
动用方案中涉及的相关部门和单位应当根据各自职责履行相应义务。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮油动用命令。
第二十九条 动用地方储备粮油的价格，应当根据市粮油信息预警系统反映的当时粮油市场价格实际，由粮食行政管理部门会同财政、物价部门确定。
第六章 罚 则
第三十条 依法行使监督管理权的部门、单位及其工作人员在地方储备粮油管理过程中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行地方储备粮油监督管理职责，给国家造成损失的；
（二）未及时、足额拨付地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的；
（三）未及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金的；
（四）选择不具备承储条件的企业承储地方储备粮油的；
（五）骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十一条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由财政部门、农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第八条第一款规定，骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（二）违反本办法第十六条第（六）项规定，不接受地方储备粮油信贷监管和银行结算有关规定的。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）违反第（一）项规定，未执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定的；
（二）违反第（二）项规定，防火、防盗、防洪等安全管理制度和安全防护设施不健全的；
（三）违反第（四）项规定，未单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况的。
第三十三条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其储备计划；造成的损失由承储企业承担：
（一）违反第十六条第（三）项规定，未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮油账账、账实不相符的；
（二）违反第十六条第（五）项规定，发现地方储备粮油数量、质量和储存安全出现问题不及时处理并报告的；
（三）有第十七条规定的不得实施行为之一的；
（四）违反第二十条规定，未经轮换确认或者轮换的地方储备粮油质量和数量经确认不符合规定要求的；
（五）违反第二十一条规定，擅自延长轮换架空期的。
第三十四条 违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2011年3月15日起施行。2004年7月9日市人民政府制定的《无锡市地方储备粮管理运作办法》（锡政发〔2004〕209号）同时废止。
刑事案件取保候审中刑事保证人的适用
李琳萍
案例：
未成年人小李因为打架造成他人伤害后，被公安机关以故意伤害罪刑事拘留，因为年龄小，其父母害怕他在看守所里受到伤害，想向公安机关提出取保候审的申请，公安机关告诉其不仅要求缴纳保证金，还有有保证人。其父母不明白保证人是什么情形，该如何提供，保证人谁又符合，保证人的义务是什么？
分析：
刑事保证人应当在取保候审程序中适用。取保候审是刑事诉讼中的一种强制措施，它具体是指公安机关、人民检察院和人民法院对未被逮捕或者未被采取其他强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，责令其提出保证人或者交纳保证金，以防止其在取保候审期间逃避侦查，起诉和审判，并保证其随传随到的一种刑事强制措施。《刑事诉讼法》第五十三条规定，人民法院、人民检察院、公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。
取保候审主要有两种方式：一是人保，是基于保证人与犯罪嫌疑人、被告人的某种特殊关系，依据其身份和信誉来担保的；二是财产保，是由犯罪嫌疑人、被告人提供金钱或其他财物来担保的。
人保方式中人，一般称为刑事保证人。《刑事诉讼法》第五十四条规定，保证人必须符合下列条件：（一）与本案无牵连；（二）有能力履行保证义务；（三）享有政治权利，人身自由未受到限制；（四）有固定的住处和收入。依据该条文可以看出刑事保证人应具有以下法律特征：
1、刑事保证人必须是与本案无牵连的公民。如果与本案有牵连，即使其行为构不成犯罪，也可能会影响案件的公正处理。2、刑事保证人主体必须是具有中国国籍的公民。具有外国籍、多国国籍或无国籍的人都不能成为刑事保证人主体。3、刑事保证人身份一经确认，未经解除或变更则应当一直享有法律赋予的各项权利和义务。4、刑事保证人是享有完全民事法律行为的人。依据我国法律规定，刑事保证人应为年满十八周岁的具有完全行为能力的公民。5、刑事保证人必须是与被取保候审的对象有密切联系的公民，且有固定的住处、固定收入。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第七十条规定，人民法院应当依法严格审查保证人是否符合法定条件。符合保证人条件的，应当告知他必须履行的义务，并由他出具保证书。
刑事保证人的义务：
《刑事诉讼法》第五十六条明确规定了被取保候审人的义务：（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；（二）在传讯的时候及时到案；（三）不得以任何形式干扰证人作证；（四）不得毁灭、伪造证据或者串供。而《刑事诉讼法》第五十五条针对该条文对刑事保证人的义务作了如下规定，保证人应当履行以下义务：（一）监督被保证人遵守本法第五十六条的规定；（二)发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第五十六条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑事保证人的责任：
只要明确保证人是否履行了保证义务，才能最终决定保证人的责任。最高人民法院等六院部委的“规定”第二十二条明确规定，对取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。
刑事保证人的责任主要有：
1、罚款。《刑事诉讼法》第五十五条第二款规定，被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于取保候审若干问题的规定》 第十六条规定，采取保证人形式取保候审的，被取保候审人违反刑事诉讼法第五十六条的规定，保证人未及时报告的，经查证属实后，由县级以上执行机关对保证人处一千元以上二万元以下罚款，并将有关情况及时通知决定机关。 第十七条公司，执行机关应当向保证人宣布罚款决定，并告知其如不服本决定，可以在收到《对保证人罚款决定书》后的五日以内，向执行机关的上一级主管机关申请复核一次。上一级主管机关收到复核申请后，应当在七日内作出复核决定。
2、刑事保证人的刑事责任。《刑事诉讼法》第五十五条第二款规定，被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑事诉讼法解释》第七十三条规定，根据案件事实，认为已经构成犯罪的被告人在取保候审期间逃匿的，如果保证人与该被告人串通，协助其逃匿以及明知藏匿地点而拒绝向司法机关提供的，对保证人应当依照刑法有关规定追究刑事责任。应当依照刑法第三百一十条关于窝藏、包庇罪的规定定罪处刑；如果事前通谋，事后又从事上述行为的，则以该被告人所犯罪行的共同犯罪论处。
3、 刑事保证人的民事责任。刑事保证人对被取保候审人具有《刑诉法解释》第七十三条第一款情形的，如果取保候审的被告人同时也是附带民事诉讼的被告人，保证人还应当承担连带赔偿责任，但应当以其保证前附带民事诉讼原告人提起的诉讼请求数额为限。超过这一数额的，保证人不承担连带赔偿责任。
荔浦县人民法院 李琳萍 15978013510