海口市政务服务监督管理暂行办法
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令第 71号
《海口市政务服务监督管理暂行办法》已经2008 年8月28日十四届市政府第28 次常务会议审议通过，现予以发布，自2008年11月1日起施行。
市长：徐唐先
二○○八年十月十三日
海口市政务服务监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范政务服务活动，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对市人民政府及其所属部门、机构在海口市政府服务中心集中受理、办理政务服务事项的监督管理。
第三条 海口市政府服务中心(以下简称中心)是为市人民政府及其所属部门、机构集中受理、办理政务服务事项提供服务、实施监督管理的机构。
本办法所称政务服务，包括市人民政府及其所属部门、机构依法为公民、法人和其他组织办理行政许可、行政审批及提供其他公共服务事项的活动。
第四条 开展政务服务工作，应当遵循合法、公开、廉洁、高效、便民、诚信的原则。
第二章 政务服务
第五条 政务服务事项应当在中心集中受理、办理。有关部门、机构(以下简称进驻部门)应在中心设置工作窗口，不得在窗口之外另行受理、办理。
政务服务事项少、受理次数少的进驻部门，可以委托中心综合窗口代为受理相关申请。
因特殊情况不宜纳入中心集中受理、办理的政务服务事项，报市人民政府决定。
第六条 进驻部门应在中心工作窗口派驻两名以上工作人员(以下简称窗口工作人员)，并委任其中一名为本部门首席代表，负责窗口与本部门和中心之间的联络协调，在委托权限内负责政务服务事项的日常管理和业务审批，并协助中心做好窗口工作人员的管理工作。
第七条 窗口工作人员由进驻部门和中心实行双重管理，其人事关系由所在部门管理，日常工作由中心管理。
中心负责窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。窗口工作人员年终考核的优秀指标，由市人事行政主管部门单列，不占选派部门指标。
第八条 窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年需要更换的，须经中心批准。
第九条 中心应当对纳入中心的政务服务事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准以及所提供的全部材料的目录和申请书示范文本进行审核后公布，并按照公布的法定项目和标准统一收费。
第十条 进驻部门应当刻制行政审批专用章，授权中心工作窗口在办理政务服务事项中使用，法律、法规另有规定的除外。
第十一条 中心工作窗口依法受理或不予受理政务服务事项，应书面通知申请人。作出不予受理决定的还应说明具体理由。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在收到申请材料五日内一次性告知申请人需要补正的全部材料，逾期不告知的，自收到材料之日起视为受理。
第十二条 根据法定条件和程序只需要对申请材料的形式要件进行审核的政务服务事项，经窗口工作人员审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求的，应当当场作出书面的准予决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的政务服务事项，应当在进驻部门承诺的期限内进行审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，应当按时作出书面的准予决定。
作出不予许可或不予批准决定的，应书面说明理由。
第十三条 政务服务事项依法由两个以上部门分别实施的，按下列程序办理：
(一)确定其中一个部门为主办部门，其他部门为协办部门;
(二)主办部门负责受理政务服务事项，并告知协办部门;
(三)协办部门分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见;
(四)主办部门汇总各协办部门审核意见后，在规定期限内办结政务服务事项。
第十四条 政务服务事项应当在法律、法规和规章规定的期限内办结。在法定期限内作出承诺的，其承诺期限为该部门办理该政务服务事项的最终期限。
法律、法规和规章未作明确规定的，进驻部门应当在本部门对外承诺的期限内办结。市政府应当根据实际情况调整承诺期限，提高政务服务工作效率。
第十五条 中心各工作窗口对政务服务事项的受理、审查、决定情况和办理期限等信息，均应及时、准确、真实地载入政务服务信息系统并予以公开，公众有权免费查阅。
第三章 监督管理
第十六条 市监察机关应当在中心派驻监察工作组，对政务服务的实施情况进行监督检查，并定期向市政府报告。
第十七条 中心可以通过政务服务信息系统对政务服务事项的受理、审查、决定以及办理期限等情况进行检查。
中心对政务服务事项办理情况的投诉举报，应当及时按照有关规定进行处理，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第十八条 进驻部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由中心责令改正或提请市人民政府给予通报批评;情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未按规定在中心设立窗口集中受理、办理政务服务事项，或已在中心设立窗口又在其他地方受理申请的;
(二)未按规定派驻或无正当理由随意更换窗口工作人员的;
(三)对属于职责范围内的事项相互推诿、拖延不办、未及时答复相关部门咨询，或者对不属于职责范围的事项不说明、不请示、不移送，置之不理，造成政务服务事项无法办结的;
(四)对涉及其他部门职责的事项，未与有关部门协商或者协商不能取得一致而擅自决定的;
(五)擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
(六)未按规定将政务事项的受理、办理情况及时、准确、真实地载入政务服务信息系统的;
(七)未在期限内依法办结政务服务事项的;
(八)其他违反规定办理政务服务事项，损害行政管理相对人合法权益的。
第十九条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由中心或所在部门给予批评教育;情节严重的，由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)依照职责应当作为而不作为、消极作为或者乱作为的;
(二)工作纪律散漫，服务态度恶劣的;
(三)在办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的;
(四)其他违反政务服务工作管理制度，贻误政务服务工作的。
第二十条 中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评;情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对办事窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的;
(二)在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第四章 附 则
第二十一条 经市人民政府批准未在中心集中受理、办理政务服务事项的部门、机构，应当按照“一个窗口对外”的要求向公民、法人和其他组织提供政务服务，并参照适用本办法。
第二十二条 区人民政府及其所属部门、机构或实行垂直管理的部门提供的政务服务事项，经市人民政府决定纳入中心集中受理、办理的，参照适用本办法。
第二十三条 本办法未作具体规定的，适用《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规。
第二十四条 本办法由市政府服务中心负责解释。
第二十五条 本办法自2008年11月1日起施行。
财政部、司法部关于律师事务所介入国有资产产权法律事务试点工作的通知
财政部 司法部
财政部、司法部关于律师事务所介入国有资产产权法律事务试点工作的通知
1999年8月23日 财管字[1999]264号
吉林、山西、厦门、新疆、河南、河北、北京、海南、大连、上海、四川、湖南、贵州、山东省（区、市）财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）、司法厅（局）：
为确保产权界定与产权纠纷调处工作的顺利进行，促进律师事务所介入产权法律事务的工作，拟在你省（区、市）进行律师事务所介入产权法律事务试点工作，现将有关事宜通知如下：
一、律师事务所介入国有资产产权法律事务须贯彻实施国家的法律、法规，依法明晰各类产权主体之间的产权关系，维护国家、集体和其他出资者等各类产权主体的合法权益，防止国有资产流失，促进产权管理体制的建立和完善，为企业深化改革提供清晰的产权基础。
二、为了保证工作质量，进行试点的省（区、市）司法厅况进行审查，将初步审定的名单报司法部、财政部，由司法部财政部进行培训和审核。
三、承办国有资产产权法律事务的律师事务所及其律师，必须具有一定的执业经历，熟悉企业法律事务，具有良好的职业道德和社会信誉，并在以往两年内没有受过任何刑事、行政处罚和行业处分。
四、律师事务所从事国有资产产权法律事务须遵循下列原则：
1、“谁投资，谁拥有产权”的原则；
2、依法维护各类产权主体的合法权益原则；
3、国有资产国家所有、分级分工管理原则；
4、维护社会主义公有制基础的原则；
5、实事求是、公正、公平的原则。
五、律师事务所可以介入的国有资产产权法律事务包括：
1、产权界定法律事务：为委托人出具有关产权界定的法律意见书。
2、产权交易法律事务：国有企业产权或国有股权出让时，对其进行法律审查，出具法律意见书；协助企业向产权交易机构提交交易申报登记和交易申请报告；起草交易合同；起草向政府主管部门报批和工商登记相关的法律文件；代为办理交易产生的各类变更登记等。
3、产权纠纷法律事务：（1）代理申诉；（2）对不服裁定的，代理申请复议；（3）代理向法院申请执行生效裁决。
4、财政（国有资产管理）部门明确可以委托的其他事务。
六、国有企业进行产权界定、产权交易，需要时应聘请经过财政部、司法部审核的律师事务所，出具产权界定和产权交易法律意见书。法律意见书作为财政（国有资产管理）部门确认企业产权和审批产权交易的必备文件。
七、律师事务所从事上述业务，须与委托人签订书面合同，明确委托事项和委托权限，律师事务所须依照国家有关规定合理收费。
八、律师事务所及律师从事产权法律事务，应站在客观公正的产场，审查企业存在的法律现状，包括但不限于企业设立及存在的合法性，产权形成方式的真实性、合法性，投资法律关系等，实事求是、公正公平地依法出具法律意见书，并对其所出具的法律意见书承担法律责任。
九、委托律师代理一方当事人参与财政（国有资产管理）部门调处的，除需签订书面委托代理合同外，还需由委托人出具授权委托书。
授权委托书应载明委托事项、委托权限，并有委托人及其法定代表人的签字和盖章。
委托事项可以包括：代为调查、代拟申诉书、参与调处、提出或修改调解方案、接受或反对调解方案、代拟答辩书、陈述意见、代理复议申请、代理向法院申请执行裁决、代办签收调处程序中的在关文件等。
十、接受委托的律师应当向有管辖权的财政（国有资产管理）部门提交授权委托书。在参与调处的过程中应遵守有关调处的规则。
十一、律师事务所及其律师在承办产权法律事务时，与委托人串通作弊弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导和其他违反职业道德、执业规则或导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的行为，有关主管部门可责令重新补办所委托的事务，或承担指定其他律师事务所所承办该委托事项的全部费用，并由其行业主管部门依照有关规定给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、请你们结合你省（区、市）的实际情况，根据法律、法规和政策规定，积极制定好律师事务所介入产权法律事务的试点实施方案，报财正部、司法部批复实施。在试点工作过程中，加强与财政部、司法部有关方面的联系，及时研究解决试点工作中出现的新问题，切实做好律师事务所介入产权法律事务工作。
北京市施行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的细则（2004年修正）
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》的决定
（2004年3月11日北京市人民政府第20次常务会议审议通过 2004年3月25日北京市人民政府令第146号公布 自公布之日起施行）
市人民政府决定对《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“车船所有人与使用人不一致时，由所有人负责缴纳税款。”
删去第三款。
二、第五条第二项修改为：“个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车。”
三、删去第六条。
四、第八条改为第七条，第二项修改为：“个人应税的机动车，全年税额一次缴纳，纳税期限为1月1日至2月底。”
五、第九条改为第八条，修改为：“机动车停驶、报废，纳税人应当持公安交通管理部门核发的停驶证件，一个月内到当地地方税务机关备案。新购机动车或者机动车复驶、用途变化，纳税人应当持有关凭证一个月内到当地地方税务机关办理申报手续。
“纳税人纳税后，遇有车辆增、减变动，按规定期限到地方税务机关办理税款退、补手续。”
六、第十条改为第九条，修改为：“纳税单位应将车辆的数量、种类、用途等情况，按地方税务机关规定的期限申报登记。具备自核自缴条件的，其应纳的税款，自行计算缴纳；不具备自核自缴条件的，由主管地方税务机关填发缴款书，由纳税单位缴纳。个人应税机动车的税款，由地方税务机关征收或者委托其他单位代征代缴。
“其他征收管理方面的问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本市的有关规定执行。”
七、删去第十一条。
八、删去附表《北京市车辆税额表》中的非机动车部分。
此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。《北京市施行〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的细则》根据本决定修改后，重新公布。
附：北京市施行《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的细则（2004年修正本）
（1986年12月27日北京市人民政府京政发165号文件发布 根据1991年3月25日北京市人民政府第6号令第一次修改 根据2004年3月25日北京市人民政府第146号令第二次修改）
第一条 根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条的规定制定本细则。
第二条 凡在本市拥有并且使用车船的单位或个人，均应在本市缴纳车船使用税。国家和本市另有规定者除外。
车船所有人与使用人不一致时，由所有人负责缴纳税款。
第三条 纳税人有营业机构的，在其独立核算营业机构所在地纳税；无营业机构的，在其居住地纳税。
第四条 本市车辆适用税额，依照附表所列《车辆税额表》计算。
第五条 除《条例》第三条规定者外，下列车船免纳车船使用税：
1、企业、事业单位内部使用，不行驶于公共道路的车辆；
2、个人自有自用的自行车和其他非营业用的非机动车。
第六条 载货汽车的净吨位，不满半吨（含半吨）的按半吨计算，超过半吨不满一吨的，按一吨计算。
载货汽车改装成乘人汽车或载货、乘人兼用车辆的，均按公安交通管理部门核定的车辆种类计算征收。
各种工程车、起重车等特种车辆，按其原来规定载重量计算征收，无载重量的，可比照同类型载货汽车计算征收。
第七条 本市车船使用税的纳税期限分别为：
1、单位应税的机动车，全年税额分两次缴纳，纳税期限为1月1日至1月15日和7月1日至7月15日。
2、个人应税的机动车，全年税额一次缴纳，纳税期限为1月1日至2月底。
第八条 机动车停驶、报废，纳税人应当持公安交通管理部门核发的停驶证件，一个月内到当地地方税务机关备案。新购机动车或者机动车复驶、用途变化，纳税人应当持有关凭证一个月内到当地地方税务机关办理申报手续。
纳税人纳税后，遇有车辆增、减变动，按规定期限到地方税务机关办理税款退、补手续。
第九条 纳税单位应将车辆的数量、种类、用途等情况，按地方税务机关规定的期限申报登记。具备自核自缴条件的，其应纳的税款，自行计算缴纳；不具备自核自缴条件的，由主管地方税务机关填发缴款书，由纳税单位缴纳。个人应税机动车的税款，由地方税务机关征收或者委托其他单位代征代缴。
其他征收管理方面的问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和本市的有关规定执行。
第十条 本细则与《条例》同时施行。1952年1月4日北京市人民政府公布的《北京市车辆使用牌照税稽征办法》同时废止。
附：北京市车辆税额表
┌──┬────────────┬────┬─────┬────────┐
│ 类 │ 项目 │ 计税 │ 年税额 │ 备注 │
│ 别 │ │ 单位 │ │ │
├──┼────┬───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 10座以下 │ 每辆 │ 200元 │ │
│ │ 乘人 ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 11座至30座 │ 每辆 │ 250元 │ │
│ │ 汽车 ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 31座以上 │ 每辆 │ 300元 │ │
│ 机 ├────┼───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ │ 二轮 │ 每辆 │ 60元 │ 包括轻便 │
│ 动 │ 摩托车 │ │ │ │ 摩托车 │
│ │ ├───────┼────┼─────┼────────┤
│ 车 │ │ 三轮 │ 每辆 │ 80元 │ │
│ ├────┴───────┼────┼─────┼────────┤
│ │ 机动三轮汽车 │ 每辆 │ 80元 │ │
│ ├────────────┼────┼─────┼────────┤
│ │ 载货汽车 │ 按净吨 │ 60元 │ │
│ │ │ 位每吨 │ │ │
└──┴────────────┴────┴─────┴────────┘
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说明：1、挂车根据乘人数或载重吨数，分别按乘人或载货汽车税额的70％计算。
2、拖拉机（包括手扶拖拉机）的挂车按载货汽车税额的50％计算。