广东省河源市人民政府


河源市旅馆业管理暂行规定

河府〔2009〕50号


各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市旅馆业管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
河源市人民政府
2009年5月8日

第一条 为加强本市旅馆业管理，规范市场秩序和企业经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进旅馆业健康、文明、有序发展，提高旅馆业经营管理水平，根据《广东省旅馆业治安管理规定》等相关规定，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于河源市行政区域内所有从事旅馆经营活动的非星级饭店（酒店、宾馆）。
本暂行规定所称旅馆业，是指为消费者提供旅馆服务的行业。
第三条 旅游主管部门是本市旅馆行业的管理单位，负责组织制定行业标准、行业规划、促进行业发展、等级评定等工作。
各级工商、质监、公安、卫生、物价、劳动保障等部门，根据各自职责，协调配合旅游主管部门，做好对本市各类旅馆企业的监督管理。
第四条 旅游主管部门协调有关部门做好对旅馆企业经营服务的管理和消费者合法权益的保护工作。
（一）根据行业的发展规划，指导经营者合理布局、有序发展，规范旅馆行业市场。
（二）组织从业人员培训，宣传行业政策法规，执行行业标准。
（三）倡导诚信经营，维护经营者和消费者的合法权益。
（四）开展行业等级评定工作，规范企业经营服务。
（五）受理、解决非星级旅馆饭店与消费者发生的经营服务纠纷。
第五条 旅馆业经营者应当按照国家有关规定向公安、卫生、工商行政管理部门申请办理相关手续，依法领取《特种行业许可证》、《消防安全检查意见书》、《卫生许可证》、《营业执照》后，报旅游主管部门登记备案，并符合本市行业发展规划，达到国家规定的行业标准。
（一）经营服务场地要求：
1.房屋结构良好，布局合理，地面平整，隔热、隔音、排风、降温设施良好，给水、排水设备设施完善。
2.旅馆场所应当设置与接待能力相适应的消毒间、储藏间，并设有员工工作间、更衣和清洁间。客房不带卫生间的场所应设置公共卫生间、公共浴室、公用盥洗室等。
3.客房净高不低于2.4米。
4.店内、室内整齐清洁，采光通风良好，温度适宜，客房每个床位所占面积不小于4平方米。
5.新建、改建和扩建的设有20间以上出租客房的旅馆企业，应达到《旅馆建筑设计规范》（JGJ62-90）。
6.利用地下空间从事住宿经营服务的，应符合《人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的相关规定。
7.应有房屋产权关系明确的独立处所，应和建筑中与住宿经营无关的部分相互独立。
（二）服务设施要求：
1.有客房及与经营规模相适应的附属服务功能的用房及设备设施，设备设施应确保完好，保证安全和正常使用。
2.客房内床具、卧具、灯具、桌、椅、床头柜、电话、电视、空调（电扇）、茶具及服务指南等设备齐全、配备充足，保证使用安全。
3.有卫生间的旅馆客房应设有浴盆或淋浴、抽水马桶、洗脸盆及排风装置。
4.应配备饮具（茶杯、口杯、酒杯）专用消毒与存放保洁设施，保洁设施结构应密闭并易于清洁。
5.储藏间内应设置数量足够的物品存放柜或货架，并有良好的通风设施及防鼠、防潮、防虫、防蟑螂等设施。
6.消防安全设施齐备，符合国家和省市有关规定。
7.新建、改建和扩建的住宿企业要增设无障碍设施，使用节能环保的设备设施。
8.旅馆企业门面有明显的标志，应悬挂《特种行业许可证》、《卫生许可证》、营业执照、服务项目、收费价格、文明服务承诺、投诉受理单位和电话等。
9.经营场所使用锅炉、电梯等特种设备的，应当严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的规定，保证特种设备的安全运行。
（三）安全防范设施要求：
1.旅馆企业应有专用的满足运行“河源市旅馆业治安管理信息系统”应用软件的电脑终端和与电脑终端连接的具有录入识别功能的身份证件信息录入识别仪，以及用于传输数据的专用网络接口或电话线。
2.在大厅、通道、出入口等重要部位安装符合视频安防监控系统相关国家或行业标准要求的闭路电视监控设备，录像存储不得少于30天。
3.旅馆企业安装门锁应一律采用内开暗锁，并有防插片开启装置。
4.旅馆企业的财物室、行李室等重点部位门窗应设“三铁”防护，并设专人负责。
5.大中型旅馆企业应当设置安全保卫机构，配备消防、安全保卫人员。
（四）经营管理和制度要求：
1.严格遵守有关法律、法规、规章，执行政府及各有关部门的相关规定，依法经营管理。
2.遵守行业相关规定，不拉客、欺客、宰客。
3.制定并执行安全管理制度（旅客验证登记制度、旅客财物保管制度、违法犯罪情况报告制度、门卫制度、会客制度、巡逻制度、安全岗位制度）、卫生管理制度、财务管理制度、消防安全制度、特种设备安全管理制度、应急疏散及灭火预案、岗位责任制和服务规范等各项制度。
4.旅馆企业附设的餐厅、酒吧、歌舞厅、美发美容、洗浴、娱乐等经营服务项目，按照相关法律、法规、规章的规定进行经营管理。
（五）旅馆业从业人员要求：
1.信守职业道德，执行有关旅馆业的相关规定。
2.经过相关专业知识培训。
3.从事国家规定职业（工种）的人员，应取得相应的职业资格证书。
4.身体健康，无传染性疾病，直接为消费者服务的从业人员要每年定期进行健康检查，取得健康合格证，并有一定的公共卫生常识和防病知识。
5.应当熟悉服务规范，按规范要求接待宾客。
6.应保持良好的个人卫生。
第六条 旅馆企业应制定、完善质量标准和质量保障体系，各服务岗位制定操作规范，保证服务质量；建立服务质量责任制，制定服务工作的奖惩制度，明确具体部门或人员，受理、解决顾客投诉。
第七条 服务人员统一工装，佩戴胸卡（工号），工作服整洁、挺括，站立、微笑服务；各岗位服务人员要符合岗位服务规范，用普通话接待服务；前厅、客房服务应当24小时有服务人员。
第八条 旅馆企业提供代客留言、委托叫醒等服务，做到制度健全，交接清楚，服务热情，准确无误。
第九条 旅馆企业应当备有近期列车时刻表、提供飞机订票电话、城市交通路线图、旅游路线图，免费供消费者查阅。每间客房备有统一印制的《服务指南》。
第十条 客房卫生间、公共淋浴室、盥洗室每天保证按店内公布的时间供应热水。
第十一条 旅馆企业应当合理制定客房、服务和商品价格，实行明码标价。
第十二条 旅馆企业前厅应在醒目位置标明房间（或床位）价格，房价以“间/夜”为计算单位（注明收取房费的结算办法和截止时间），并向消费者说明。
第十三条 旅馆企业对其附设的餐饮、娱乐、洗衣、电话、传真等服务项目可以收取相应费用，在其经营场所醒目位置和客房《服务指南》中公布服务项目、服务内容、计价单位、服务价格等。消费者在商品部购物，不应加收服务费。
第十四条 客房内配备的设备设施、物品（一次性提供给消费者使用除外）应有丢失、损坏的赔偿金额规定，并在客房《服务指南》中明示。
第十五条 客房内应配有禁止卧床吸烟的标志、紧急疏散指示图。每层楼面及通道应设有应急照明灯、疏散指示标志、安全出口。
第十六条 旅馆企业前台登记从业人员必须查验入住客人的身份证件，按照公安机关规定的项目如实登记，并将信息及时录入“河源市旅馆业治安管理信息系统”，在入住后3小时内发送到公安机关；旅馆企业应当妥善保管住宿登记表册，保存期为1年；接待境外人员的旅馆企业应配备具备外籍证件识别、信息登记录入能力的前台登记人员。
第十七条 旅馆企业应安排保卫人员对客房区、公共区域及周边环境进行巡查、巡视，确保消费者的财产和人身安全。
第十八条 旅馆企业工作人员应认真执行旅馆业治安有关管理办法，如实向公安机关反映情况，协助工作；对发现有违法犯罪活动和形迹可疑人员，应履行报告义务，不得有知情不报和隐瞒包庇行为。
第十九条 旅馆企业应当提供贵重物品寄存服务，提示消费者将贵重物品寄存保管，并加强寄存室的安全防盗管理，防止发生失窃案件。
贵重物品寄存应有存物须知，并建立贵重物品存放登记、领取和交接等手续。停车场应当设专人管理，保障车辆安全。
第二十条 接待来访人员时，应在前厅或楼层服务台办理会客登记手续，在征求住宿客人意见后，由服务员引领来访人员进入客房。
第二十一条 旅馆企业应当定期灭蚊、蝇、鼠、蟑螂，做到室内外无蚊蝇孳生地。公共卫生间（盥洗室和厕所）应随时清扫、消毒，做到并保持无积水、无积粪、无蚊蝇、无异味。
第二十二条 服务员清扫客房应当按照客房卫生清扫规程和标准进行，同时视消费者使用客房情况，随时清理或保洁。
客房每天进行全面消毒后，应放置“已消毒”的告示。
第二十三条 客房内用品应达到《旅店业卫生标准》（GB9663-1996）要求。棉织品要一客一换，长住客至少一周一换，特殊情况及时更换。茶具每日清洗、消毒，必须表面光洁，无油渍、无水渍、无异味。
第二十四条 旅馆企业经营服务中所使用的各种用品应当符合国家有关产品质量和安全卫生的规定、标准，不得使用和销售假冒伪劣产品。
第二十五条 旅馆企业内无非法散发、放置的小广告，无非法设置的旅游接待的标志、标识及接待点，同时杜绝组织住宿客人从事违规旅游活动。
第二十六条 旅馆企业应当与职工签订劳动合同，并依法为职工办理有关社会保险。
第二十七条 旅馆企业应当向旅游行政管理部门及时报送旅游统计资料。
第二十八条 旅馆企业未按明示价格收取住宿、服务、商品费用的，多收取部分应当全额退还。
第二十九条 因旅馆企业设备设施存在问题，给消费者造成人身伤害的，旅馆企业应承担相应赔偿责任。
第三十条 因消费者原因，造成旅馆企业设备设施、客房物品（一次性除外）丢失、损坏的，消费者应按旅馆企业明示的价格及赔偿金额进行相应赔偿。
第三十一条 旅馆企业经营的其他服务项目，在与消费者发生消费纠纷时，依照相关法律、法规、规章的规定进行处理。
第三十二条 消费者与旅馆企业在服务、价格及赔偿等方面发生争议的，双方可协商解决；也可向消费者协会投诉，或向人民法院提出诉讼。
第三十三条 各级旅游、工商、质监、公安、卫生、物价、城管、劳动和社会保障等部门要加强对住宿行业的监督管理，相互沟通信息，建立工作联系机制。
对违反本规定的，由各部门依其职权查处；受到查处的企业，应当将其记录在河源市企业信用信息系统中，并向社会公示。
第三十四条 本暂行规定自2009年6月1日起实行。


最高人民法院


最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定

（２００２年１２月３日最高人民法院审判委员会第１２５９次会议通过）

法释〔2003〕1号




中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》已于２００２年１２月３日由最高人民法院审判委员会第１２５９次会议通过。现予公布，自２００３年２月１日起施行。

二○○三年一月三日


为了正确审理与企业改制相关的民事纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律、法规的规定，结合审判实践，制定本规定。

一、案件受理

第一条 人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：

（一）企业公司制改造中发生的民事纠纷；

（二）企业股份合作制改造中发生的民事纠纷；

（三）企业分立中发生的民事纠纷；

（四）企业债权转股权纠纷；

（五）企业出售合同纠纷；

（六）企业兼并合同纠纷；

（七）与企业改制相关的其他民事纠纷。

第二条 当事人起诉符合本规定第一条所列情形，并符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当予以受理。

第三条 政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

二、企业公司制改造

第四条 国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。

第五条 企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。

第六条 企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，对所转移的债务债权人认可的，由新组建的公司承担民事责任；对所转移的债务未通知债权人或者虽通知债权人，而债权人不予认可的，由原企业承担民事责任。原企业无力偿还债务，债权人就此向新设公司主张债权的，新设公司在所接收的财产范围内与原企业承担连带民事责任。

第七条 企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。

三、企业股份合作制改造

第八条 由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作制的，原企业的债务，由改造后的股份合作制企业承担。

第九条 企业向其职工转让部分产权，由企业与职工共同组建股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。

第十条 企业通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。

第十一条 企业在进行股份合作制改造时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业股份合作制改造后，债权人就原企业资产管理人（出资人）隐瞒或者遗漏的债务起诉股份合作制企业的，如债权人在公告期内申报过该债权，股份合作制企业在承担民事责任后，可再向原企业资产管理人（出资人）追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则股份合作制企业不承担民事责任，人民法院可告知债权人另行起诉原企业资产管理人（出资人）。

四、企业分立

第十二条 债权人向分立后的企业主张债权，企业分立时对原企业的债务承担有约定，并经债权人认可的，按照当事人的约定处理；企业分立时对原企业债务承担没有约定或者约定不明，或者虽然有约定但债权人不予认可的，分立后的企业应当承担连带责任。

第十三条 分立的企业在承担连带责任后，各分立的企业间对原企业债务承担有约定的，按照约定处理；没有约定或者约定不明的，根据企业分立时的资产比例分担。

五、企业债权转股权

第十四条 债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。

政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理。

第十五条 债务人以隐瞒企业资产或者虚列企业资产为手段，骗取债权人与其签订债权转股权协议，债权人在法定期间内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。

债权转股权协议被撤销后，债权人有权要求债务人清偿债务。

第十六条 部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向债务人主张债权。

六、国有小型企业出售

第十七条 以协议转让形式出售企业，企业出售合同未经有审批权的地方人民政府或其授权的职能部门审批的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售合同不生效。

第十八条 企业出售中，当事人双方恶意串通，损害国家利益的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售行为无效。

第十九条 企业出售中，出卖人实施的行为具有合同法第五十四条规定的情形，买受人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。

第二十条 企业出售合同约定的履行期限届满，一方当事人拒不履行合同，或者未完全履行合同义务，致使合同目的不能实现，对方当事人要求解除合同并要求赔偿损失的，人民法院应当予以支持。

第二十一条 企业出售合同约定的履行期限届满，一方当事人未完全履行合同义务，对方当事人要求继续履行合同并要求赔偿损失的，人民法院应当予以支持。双方当事人均未完全履行合同义务的，应当根据当事人的过错，确定各自应当承担的民事责任。

第二十二条 企业出售时，出卖人对所售企业的资产负债状况、损益状况等重大事项未履行如实告知义务，影响企业出售价格，买受人就此向人民法院起诉主张补偿的，人民法院应当予以支持。

第二十三条 企业出售合同被确认无效或者被撤销的，企业售出后买受人经营企业期间发生的经营盈亏，由买受人享有或者承担。

第二十四条 企业售出后，买受人将所购企业资产纳入本企业或者将所购企业变更为所属分支机构的，所购企业的债务，由买受人承担。但买卖双方另有约定，并经债权人认可的除外。

第二十五条 企业售出后，买受人将所购企业资产作价入股与他人重新组建新公司，所购企业法人予以注销的，对所购企业出售前的债务，买受人应当以其所有财产，包括在新组建公司中的股权承担民事责任。

第二十六条 企业售出后，买受人将所购企业重新注册为新的企业法人，所购企业法人被注销的，所购企业出售前的债务，应当由新注册的企业法人承担。但买卖双方另有约定，并经债权人认可的除外。

第二十七条 企业售出后，应当办理而未办理企业法人注销登记，债权人起诉该企业的，人民法院应当根据企业资产转让后的具体情况，告知债权人追加责任主体，并判令责任主体承担民事责任。

第二十八条 出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。企业售出后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。

第二十九条 出售企业的行为具有合同法第七十四条规定的情形，债权人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。

七、企业兼并

第三十条 企业兼并协议自当事人签字盖章之日起生效。需经政府主管部门批准的，兼并协议自批准之日起生效；未经批准的，企业兼并协议不生效。但当事人在一审法庭辩论终结前补办报批手续的，人民法院应当确认该兼并协议有效。

第三十一条 企业吸收合并后，被兼并企业的债务应当由兼并方承担。

第三十二条 企业进行吸收合并时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业吸收合并后，债权人就被兼并企业原资产管理人（出资人）隐瞒或者遗漏的企业债务起诉兼并方的，如债权人在公告期内申报过该笔债权，兼并方在承担民事责任后，可再行向被兼并企业原资产管理人（出资人）追偿。如债权人在公告期内未申报过该笔债权，则兼并方不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉被兼并企业原资产管理人（出资人）。

第三十三条 企业新设合并后，被兼并企业的债务由新设合并后的企业法人承担。

第三十四条 企业吸收合并或新设合并后，被兼并企业应当办理而未办理工商注销登记，债权人起诉被兼并企业的，人民法院应当根据企业兼并后的具体情况，告知债权人追加责任主体，并判令责任主体承担民事责任。

第三十五条 以收购方式实现对企业控股的，被控股企业的债务，仍由其自行承担。但因控股企业抽逃资金、逃避债务，致被控股企业无力偿还债务的，被控股企业的债务则由控股企业承担。

八、附则

第三十六条 本规定自二○○三年二月一日起施行。在本规定施行前，本院制定的有关企业改制方面的司法解释与本规定相抵触的，不再适用。