国务院关于审计工作的暂行规定
国务院
国务院关于审计工作的暂行规定
（一九八五年八月二十九日发布）
第一条 根据中华人民共和国宪法第九十一条、第一百零九条的规定，制定本规定。
第二条 审计机关是代表国家执行审计监督的机关。通过对国务院各部门和地方各级人民政府的财政收支，财政金融机构、企业事业组织以及其他同国家财政有关的单位的财务收支及其经济效益，进行审计监督，以严肃财经纪律，提高经济效益，加强宏观控制和管理，保证经济体制改革的顺利进行。
第三条 审计机关遵照国家法律和行政法规的规定，依据财政经济规章制度，进行审计活动。 审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第四条 国务院设审计署，在总理领导下，负责组织领导全国的审计工作，对国务院负责并报告工作。 县级以上的地方各级人民政府设审计局，在上级审计机关和本级人民政府的领导下，负责本行政区内的审计工作，对上一级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。
第五条 审计机关的主要任务是：
（一）对财政计划、信贷计划的执行及其结果，进行审计监督。
（二）对国营企业事业组织、基本建设单位、金融保险机构的财务收支及其经济效益，进行审计监督。
（三）对行政机关、中国人民解放军和有国家资金或接受国家补助单位的财务收支，进行审计监督。
（四）对严重侵占国家资财、严重损失浪费及其它严重损害国家利益等违反财经法纪的行为，进行专案审计。
（五）对国家利用国际金融组织贷款的建设项目、联合国专门机构援建项目的财务收支，进行审计。
（六）执行国家审计法规，制定审计规章制度，参与拟订重要的财政经济法规。
第六条 各级审计机关，根据工作需要，可以在重点地区、部门和企业设派出机构或审计人员，进行审计监督。 上级审计机关可将其审计范围内的事项，授权下级审计机关进行审计。
第七条 审计机关的主要职权是：
（一）检查被审计单位的帐目、资财和有关文件、资料等。被审计单位必须如实提供，不得拒绝或隐匿。
（二）参加被审计单位的有关会议；对审计中发现的问题，进行调查并索取证明材料。有关部门、单位和个人，应当积极配合，不得设置障碍。
（三）责成被审计单位纠正违反国家规定的收支，制止严重的损失浪费。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（四）对违反财经法纪的单位，依照国家法律和行政法规的规定，分别作出没收其非法所得、处以罚款、扣缴款项、停止财政拨款、停止银行贷款等处理决定，通知和监督被审计单位和有关部门执行。被审计单位和
有关部门不得拒绝执行。
（五）对阻挠、拒绝和破坏审计工作的被审计单位，必要时可以采取封存帐册和资财等临时措施，并追究直接责任人员和有关领导人员的责任。
（六）通报违反财经法纪的重大案件，表扬遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人。
第八条 各级审计机关的年度审计工作计划、年度工作报告，报上级审计机关并报本级人民政府。 各级审计机关对审计对象，应当就地审计或将有关帐册、资料报送审计。 政府各部门和企业事业组织，应当按照审计机关的规定，报送财务收支计划、信贷计划、预算、决算、报表，有关的规章制度、资料等。
第九条 审计机关对被审计单位进行审计后提出的审计报告，应当征求被审计单位意见，作出审计结论和决定，通知并监督被审计单位和有关部门执行。审计报告，应当分别报送上级审计机关和本级人民政府。 被审计单位对审计结论和决定如有异议，可在十五日内向上一级审计机关申请复审。上级审计机关应当在接到复审申请文件之日起，三十日内进行复审。复审期间，原审计结论和决定照常执行。上级审计机关有权纠正下级审计机关不适当的审计结论和决定。 被审计单位对复审结论和决定不服时，可以向上一级审计机关直至向审计署提出申诉。
第十条 国务院和县级以上地方各极人民政府各部门，应当建立内部审计监督制度，根据审计业务需要，分别设立审计机构或审计人员，在本部门主要负责人的领导下，负责所属单位和本行业的财务收支及其经济效益的审计。审计业务受同级国家审计机关的指导，向本部门和同级国家审计机关报告工作。 大中型企业事业组织，应当建立内部审计监督制度，设立审计机构，在本单位主要负责人领导下，负责本单位的财务收支及其经济效益的审计。审计业务受上一级主管部门审计机构的指导，向本单位和上一级主管部门审计机构报告工作。 部门、单位实行内部审计监督的具体办法，由审计署另行制定。
第十一条 审计机关可以委托经政府有关部门批准、注册的社会审计、会计组织进行审计，审计报告应当报送委托的审计机关审定。 社会审计、会计组织接受企业事业组织委托所作的查帐报告，应当报送企业事业组织主管部门的同级审计机关，并负责保守机密。
第十二条 各级审计机关的领导人员按照干部管理权限的规定任免。地方各级审计局主要负责人的任免，应当事前征得上级审计机关同意。 审计人员专业称号的评定，审计专业人员的聘任，按照国家有关规定执行。
第十三条 审计人员应当坚持原则、敢于斗争、忠于职守、秉公办事，不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。 审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，按照情节轻重，分别给予经济制裁、政纪处分；触犯刑律的，对直接责任人员，提请司法机关依法惩处。
第十五条 中国人民解放军建立审计机构、实行审计监督的具体办法，由中央军委另行制定。
第十六条 本规定由审计署负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
中央企业境外国有产权管理暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会
中央企业境外国有产权管理暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会令
第27号
《中央企业境外国有产权管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第102次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇
二○一一年六月十四日
中央企业境外国有产权管理暂行办法
第一条 为加强和规范中央企业境外国有产权管理，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）持有的境外国有产权管理适用本办法。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本办法所称境外国有产权是指中央企业及其各级子企业以各种形式对境外企业出资所形成的权益。
前款所称境外企业，是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的企业。
第三条 中央企业是其境外国有产权管理的责任主体，应当依照我国法律、行政法规建立健全境外国有产权管理制度，同时遵守境外注册地和上市地的相关法律规定，规范境外国有产权管理行为。
第四条 中央企业应当完善境外企业治理结构，强化境外企业章程管理，优化境外国有产权配置，保障境外国有产权安全。
第五条 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业所持有的境内国有产权的管理，比照国资委境内国有产权管理的相关规定执行。
第六条 境外国有产权应当由中央企业或者其各级子企业持有。境外企业注册地相关法律规定须以个人名义持有的，应当统一由中央企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资等保全国有产权的法律手续，并以书面形式报告国资委。
第七条 中央企业应当加强对离岸公司等特殊目的公司的管理。因重组、上市、转让或者经营管理需要设立特殊目的公司的，应当由中央企业决定或者批准并以书面形式报告国资委。已无存续必要的特殊目的公司，应当及时依法予以注销。
第八条 中央企业及其各级子企业发生以下事项时，应当由中央企业统一向国资委申办产权登记：
（一）以投资、分立、合并等方式新设境外企业，或者以收购、投资入股等方式首次取得境外企业产权的。
（二）境外企业名称、注册地、注册资本、主营业务范围等企业基本信息发生改变，或者因企业出资人、出资额、出资比例等变化导致境外企业产权状况发生改变的。
（三）境外企业解散、破产，或者因产权转让、减资等原因不再保留国有产权的。
（四）其他需要办理产权登记的情形。
第九条 中央企业及其各级子企业以其拥有的境内国有产权向境外企业注资或者转让，或者以其拥有的境外国有产权向境内企业注资或者转让，应当依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）等相关规定，聘请具有相应资质的境内评估机构对标的物进行评估，并办理评估备案或者核准。
第十条 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在境外发生转让或者受让产权、以非货币资产出资、非上市公司国有股东股权比例变动、合并分立、解散清算等经济行为时，应当聘请具有相应资质、专业经验和良好信誉的专业机构对标的物进行评估或者估值，评估项目或者估值情况应当由中央企业备案；涉及中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位等经济行为的，评估项目或者估值情况应当报国资委备案或者核准。
中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在进行与评估或者估值相应的经济行为时，其交易对价应当以经备案的评估或者估值结果为基准。
第十一条 境外国有产权转让等涉及国有产权变动的事项，由中央企业决定或者批准，并按国家有关法律和法规办理相关手续。其中，中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当报国资委审核同意。
第十二条 中央企业及其各级子企业转让境外国有产权，要多方比选意向受让方。具备条件的，应当公开征集意向受让方并竞价转让，或者进入中央企业国有产权转让交易试点机构挂牌交易。
第十三条 中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方为中央企业及其直接或者间接全资拥有的境外企业，受让方为中央企业及其直接或者间接全资拥有的境内外企业的，转让价格可以以评估或者审计确认的净资产值为底价确定。
第十四条 境外国有产权转让价款应当按照产权转让合同约定支付，原则上应当一次付清。确需采取分期付款的，受让方须提供合法的担保。
第十五条 中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在境外首次公开发行股票，或者中央企业及其各级子企业所持有的境外注册并上市公司的股份发生变动的，由中央企业按照证券监管法律、法规决定或者批准，并将有关情况以书面形式报告国资委。境外注册并上市公司属于中央企业重要子企业的，上述事项应当由中央企业按照《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（国资委令第19号）等相关规定报国资委审核同意或者备案。
第十六条 中央企业应当按照本办法落实境外国有产权管理工作责任，完善档案管理，并及时将本企业境外国有产权管理制度、负责机构等相关情况以书面形式报告国资委。
第十七条 中央企业应当每年对各级子企业执行本办法的情况进行监督检查，并及时将检查情况以书面形式报告国资委。
国资委对中央企业境外国有产权管理情况进行不定期抽查。
第十八条 中央企业及其各级子企业有关责任人员违反国家法律、法规和本办法规定，未履行对境外国有产权的监管责任，导致国有资产损失的，由有关部门按照干部管理权限和有关法律法规给予处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十九条 地方国有资产监督管理机构可以参照本办法制定所出资企业境外国有产权管理制度。
第二十条 本办法自2011年7月1日起施行。
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市档案事业发展综合评估办法》的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市档案事业发展综合评估办法》的通知
三府办〔2008〕17号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市档案事业发展综合评估办法》已经市政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○八年一月十六日
三亚市档案事业发展综合评估办法
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《海南省档案管理办法》，加强档案事业宏观管理，推动我市档案事业持续健康发展，根据海南省档案局关于开展市县档案事业发展综合评估工作的要求，制定本办法。
第二条 三亚市档案事业发展综合评估的主要任务与目的：全面检查我市档案事业发展规划和档案法律法规执行情况，客观评价机关、区、镇、村（居）委会档案事业发展状况，加强档案事业宏观管理，促进档案业务建设与科学管理，提高档案工作服务水平，使档案事业在构建社会主义和谐社会服务中发挥更大作用，并以优异成绩接受省档案事业发展综合评估验收。
第三条 评估对象为市直机关、区、镇、村（居）委会档案事业。具体评估内容以《三亚市档案事业发展综合评估指标体系及评分细则》或《村、居委会档案事业综合评估指标体系及评分细则》（见附件）为准。
第四条 市档案局成立全市档案事业发展综合评估委员会。
评估委员会承担对全市机关、区、镇、村（居）委会档案事业发展状况的实地测评，并提出综合评估意见。
评估委员会办公室设在市档案局业务指导科，具体负责评估工作有关文件的起草和评估委员会的日常工作。
第五条 评估工作坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，一经查实，将严肃处理并在全市通报批评。
第六条 评估实行百分制，基础项目满分为100分，另设置6个加分项，每项为1分。
第七条 评估工作定于每年12月进行，具体评估的单位及时间由评估委员会办公室与各单位协商确定。
第八条 评估工作程序
（一）自查测评。由各单位档案员根据《三亚市档案事业发展综合评估指标体系及评分细则》或《村、居委会档案事业综合评估指标体系及评分细则》进行自评。
（二）实地测评。评估委员会组成评估小组，分别到各立档单位进行实地测评。测评采取听取汇报、查阅材料、当面询问、随机抽查和实地查看等方法进行。
（三）结果反馈。评估小组向被评估单位及分管档案工作的领导反馈评估情况，并填写统一的《评估计分表》及《评估报告单》各一式2份，其中一份反馈被评估单位，另一份于测评工作结束后10日内交评估委员会办公室。
（四）总结评议。召开评估委员会会议，对评估工作进行分析总结，形成书面综合评估报告。
第九条 评估得分在90分以上的，为三亚市档案事业发展综合评估先进单位，75—89分为合格，60—74分为基本合格，59分以下为不合格。
第十条 市档案局在全市范围通报评估工作情况。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.《三亚市档案事业发展综合评估指标体系及评分细则》（略）
2.《村、居委会档案事业综合评估指标体系及评分细则》（略）