国家教育委员会 财政部


外国来华留学生经费开支标准及管理办法
1992年8月28日，国家教委 财政部


国家教育委员会分配进入各有关高等院校学习的外国来华留学生（以下简称“留学生”）的有关经费由国家教育委员会按财政年度拨给有关学校，实行“包干使用、节余留用、超支不补”的原则，其具体标准及管理规定如下：
一、生活费
1．凡享受我国政府全额奖学金的留学生（以下简称“奖学金生”），在华学习期间，由所在学校按本规定发给每人一定数量的生活费（以下简称“生活费”），用于支付留学生每月的伙食费用及有关日常生活的零星开支。生活费以人民币支付，具体标准按国家教委、财政部的有关规定执行。
2．对学习体育、航海、舞蹈、戏曲、管乐专业的奖学金生，在进入专业学习后，每人每月另加发30元的伙食补助费。对在广东、福建、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆等七省（区）学习的奖学金生，发给适当的地区补助费。具体标准为：广东、福建每人每月30元，其他五省区每人每月10元。
3．生活费自奖学金生入学之日起由学校发给，当月15日（含15日）之前注册的，发给全月生活费；15日以后注册的，发给半个月生活费。毕业生生活费发至毕业之日以后的半个月。对临时决定休学、退学或结业回国的奖学金生，如已领取当月生活费的，不再收回。奖学金生在学校规定的假期之内离校休假时，其生活费照常发给，但对未经学校批准逾期不归者，不发给其超假期间的生活费。
4．奖学金生在华学习期间，如带配偶、子女或结婚、生育的，其配偶和子女的一切费用开支，均由派遣方或奖学金生本人自理。
5．中、外双方对奖学金的标准和开支办法另有协议的，按协议规定办理。
二、安置费
6．奖学金生抵华后，由学校发给每人一次性安置费，主要用于支付留学生抵华后的一些必要的安置费用开支，具体标准为：来华学习时间在一学年以上的（含一学年）奖学金生发给100元；来华学习时间不足一学年的，发给60元。
三、冬装补助费
7．对来自热带、亚热带发展中国家和地区的奖学金生，来华第一年可由学校按每人200元标准发给一次性冬装补助费；分配进入东北、西北地区学习的奖学金生，入学第一年，加发100元冬装补助费。
四、医疗费
8．奖学金生和享受医疗费的部分奖学金生，医疗费（含门诊、住院医药费及住院、转院治疗或疗养的交通费）和体检费统一按每人每月35元标准编列预算，由学校统一掌握。
9．奖学金生和享受免医疗费的部分奖学金生的门诊医药费、必要的体检费、住院期间的医药费、住宿费及住院、转院治疗或疗养的交通费由学校在统一掌握的医疗费中开支。门诊挂号费和住院伙食费由留学生本人自理。留学生需住院治疗时，应安排住一般外宾病房。
10．留学生镶牙、补牙、拔牙、配眼镜、分娩、人工流产、矫正生理缺陷、购买营养滋补品以及治疗来华前已患有的一般性慢性疾病，其费用由留学生本人自理。留学生因违犯校纪、法律（打架、斗殴等行为），造成伤亡事故所支付的有关费用，由肇事的留学生自理，不得在医疗费中开支。
11．自费留学生和不享受免医疗费的部分奖学金生的各项医疗费用自理。其收费标准应与奖学金生相同。
五、假期活动费
12．为增进留学生对我国的正确了解和友谊，积极主动地开展宣传、教育工作，学校可利用假期集体组织奖学金生到外地参观旅行，原则上每两年组织一次，时间不超过两个星期。参观的城市和地点不宜多，相互之间的距离要近些，应本着注重政治影响效果、坚持勤俭节约的原则，尽可能就近安排。
13．奖学金生假期活动费由学校统一掌握使用。预算标准为：规模在50人以上的，每人每年300元；规模在50人（含50人）以下的，每人每年350元。参加集体旅行的奖学金生，其交通、住宿及旅游点门票费由学校负担；伙食费由留学生本人自理。不参加集体旅行的奖学金生，学校不发给假期活动费。
14．享受部分免费待遇的留学生和自费生要求参加集体旅行的，所需费用均由留学生本人自理，收费标准由学校酌定。
15．对留学生旅行期间的食宿、交通等安排和收费，应按对外国人最低一档的标准办理。留学生应尽可能住学校的宿舍或招待所，无此条件的，可住普通宾馆，每间可住2至3人。车船交通费可按火车硬座（通宵乘坐火车可购硬卧票）、轮船三等舱开支报销。
六、宣传、招待费
16．宣传费系指学校为留学生阅览室订购报刊，组织留学生文体活动、参观、联欢和其他友好活动的费用。各校按每人每月20元编列预算，留学生人数不足20人的，可在每人每月30元的标准内开支，由学校统一掌握使用。
17．留学生开学、毕业和每年中国国庆、元旦、春节等传统节日，以及根据有关领导部门通知举行活动时，留学生所在学校可酌情举行小型茶会或招待会。茶会和招待会标准按与会人数计算，茶会每人每次5元，招待会每人每次15元。参加此类活动的我方人数要从严控制。
18．留学生到学校人员家中做客，一般不招待吃饭。如遇特殊情况确需家餐招待时，经学校主管领导批准，可安排家餐招待。具体补助标准为：每邀请一名留学生可补助10元，但安排一次家餐的补助总额不得超过80元；逢元旦、春节、“五一”、“十一”等节日或因工作需要时，经学校留学生主管部门负责人批准，可安排留学生进行家访活动。每请一名留学生，可补助5元。平时家访，不予补助。
七、教学、专业实习费
19．留学生进入专业学习后，如需聘请校内外教师担任教学辅导时，可参照高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定给予一定的报酬。
20．学校根据教学计划组织留学生（包括奖学金生、享受部分免费待遇的留学生和自费生）进行实习，实习费用开支参照中国学生外出实习的有关规定执行。
21．留学生本人提出进行超出学校教学计划的专业实习，所需一切费用均由留学生本人自理。
八、旅费
22．留学生来华、结业回国和学习中途出境休假以及退学、休学回国的往返旅费均由派遣方或留学生本人负担。另有协议者，按协议规定办理。
23．来华和结业的奖学金生应尽可能选择距离所在院校最近的出入境口岸或国际交通工具终、始点入出境。自出入境口岸至所在学校的城市间旅费，由所在学校按火车硬座（通宵乘坐火车可购买硬卧）、轮船三等舱位开支报销。途中伙食费用及行李超重费自理。另有协议者，按协议规定办理。
24．奖学金生，根据教学安排在我国境内转学的城市间旅费，由转学前所在学校按上述规定开支报销。另有协议者，按协议规定办理。
25．按协议由我国政府提供留学生国际旅费的，由所在学校于留学生离校前两个月通知国家教育委员会，由国家教育委员会负责统一购买。
九、陪同工作人员的补贴费
26．由学校组织留学生进行专业实习时，可根据实际需要派教师和工作人员陪同，但陪同人员的人数应从严掌握。由学校组织20名以下留学生参观旅行时，可派1至2名人员陪同；如组织20名以上留学生参观旅行，陪同人员的人数不应超过3人。
27．陪同留学生参观旅行、专业实习人员的车船费、伙食费、住宿费等，均按学校所在地的差旅费开支的有关规定办理。
十、其他
28．留学生入校后，需要添置或更新设备的费用，学校在下达的经费预算内统筹安排。
29．对品学兼优的留学生，可由学校发给奖品或奖状，所需经费由留学生经费中开支。
30．本办法自1992年9月1日起实行。过去颁发的有关外国来华留学生经费开支标准及管理办法，如与本办法相抵触者，一律按本办法执行。


吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于公布《长春市城市供水管理办法》、《长春市城市公共交通管理办法》的通知
长春市人民政府



各县、区人民政府，市政府各委、办、局，国省营和市属企业事业单位，驻长部队：
《长春市城市供水管理办法》、《长春市城市公共交通管理办法》业经市人民政府一九八四年八月十三日第二十次常务会议讨论通过，现予公布，望各部门、各单位认真贯彻执行。

长春市城市供水管理办法

第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，充分利用水资源，使其更好地为四化建设和人民生活服务，根据国家城建总局颁发的《城市供水工作暂行规定》和《吉林省城市节约用水暂行规定》，结合我市情况，特制定本办法。
第二条 水是国家宝贵的有限的自然资源，是生产建设和人民生活不可缺少的物质条件。供水设施是城市建设的重要组成部分。凡我市市区的供水、用水和地下水资源均依本办法进行管理。
第三条 城市供水要贯彻为生产建设、为人民生活服务的方针，积极开源、节流，搞好建、修、管和产、供、销、最大限度地保证城市生产和人民生活用水。
第四条 供水范围主要是城市建成区。独立的工矿区、用水量大和远离市区的单位，原则上应自行建设供水系统。
第五条 市公用局是城市供水的主管部门，市自来水公司是城市供水企业。市公用局要依据《长春市城市总体规划》，负责供水工程的规划设计、输水明渠和供水管线的维修管理，加强对供水企业的领导，不断提高供水能力。
市城乡建委、城建环保局、农牧局、水利局、卫生局和各区人民政府要密切配合，共同做好供水工作。

第二章 水源管理
第六条 新立城、石头口门、五一、净月潭四座水库，是城市主要供水水源，统由水利部门管理。要全面规划，合理利用，严加保护。
第七条 水库淹没区和防护林外缘范围内，以及伊通河、工农干渠两侧，对有可能造成水源污染区域内，禁止开荒种地、挖沙取土、修建房屋、设置厕所、弃尸埋坟、排放废渣、倾倒垃圾污物。禁止在水库库区和水库上游进行一切可能污染水源的活动。
第八条 严禁在水源防护地带和水库汇水区域内，建设排放有毒有害物质的工矿企业、科研单位、卫生医疗和畜牧兽医机构以及有毒的化学药品仓库；严禁在上述范围使用各种杀虫剧毒药品。
第九条 严格执行《生活饮用水卫生标准》，加强水库和地下水水质的监测工作，发现问题，及时报告，并迅速采取有效措施。
第十条 工农干渠和伊通河水源沿途农业用水，每年须在用水期前向市供水主管部门提报用水计划，经批准后执行，不得超计划用水。
第十一条 城市地下水是国家的重要资源，在当前水库源水紧缺、供水不足的情况下，是城市重要的补充水源。要由市水资源管理部门和供水主管部门严加保护。凡在城市规划区内抽取地下水，要统一规划管理，纳入供水计划。
（一）新开凿机井的单位和居民，要经市水资源办公室批准，严格执行施工程序。竣工后要安装计量水表和制定有效的节水措施。生活用水须经防疫部门检验合格方准使用。
（二）自备机井的单位，要到市节水办公室办理登记手续，安装计量水表，实行计划用水。因故停用时，要办理停用手续。
（三）城市地下水要实行有偿使用，由市供水主管部门按量收费，无水表的按水泵运转能力连续运转时间计量。所收费用上缴市财政，纳入预算，用于城市水资源建设和管理。
具体收费办法由市财政局、物价局和公用局另定。

第三章 供水管理
第十二条 按照城市建设规划发展供水事业，凡新设和改建供水设施，必须按照程序，向市自来水公司申请办理设计、预算、交款和安装等手续，批准后方可设计施工；所需材料要经检查合格方准使用；工程竣工要经市自来水公司检查合格后供水。
第十三条 安装供水管道的口径，必须符合城市总体规划的要求。国家、集体、个人出资安装（含专用线）的供水设施，均为公用设施，竣工后一年内应无偿移交市自来水公司管理；如设施能力充裕，在保证出资单位用水的前提下，供水部门有权发展用户。
第十四条 高层建筑和需加压送水的单位，可自行设置调节水池和水箱，报市自来水公同备案。任何单位和个人都不得在自来水管线上直接安泵抽水。
第十五条 城市供水设施，如输水渠道、取水口、净水厂、井群、泵站、管道、闸门、消火栓、水表、公共水站等，必须保证安全完好，任何单位或居民都不得擅自改动、毁坏和拆除。市自来水公司要加强维修、养护，保证安全供水。
第十六条 凡在我市的所有机关、团体、部队、企业、事业单位，都要按《长春市节约用水暂行管理办法》制定用水计划和耗用定额，经核准后，按计划供应，安表计量。

第四章 管理和维护
第十七条 供水设施的维修和管理的分工是：公有房屋进户闸门以外（包括闸门）归市自来水公司负责；闸门以内归房屋产权单位负责。私人房屋外墙皮以外归市自来水公司负责；墙皮以内归房屋产权人负责。市直管的房屋的供水设施，委托市自来水公司维修，定期付费。
第十八条 城市供水，分工商企业用水和机关、团体、部队、学校、居民用水两种。用户必须按规定的标准缴纳水费，逾期不交者加收滞纳金。
第十九条 凡自来水的开户、过户、销户，均需到市自来水公司办理手续，严禁私自接管开栓用水，销户、减人不报照收水费。
第二十条 多家使用一个水栓或水表为共用户，由市自来水公司查表员安排用户轮流义务代收水费。
第二十一条 用户和产权单位，要加强对供水设施的维护和管理，杜绝常流水。单位和居民用户，漏水不报，造成的损失，由用户负责；已报不修，造成的损失，由房屋产权单位或市自来水公司负责，并追究主管者、领导者的个人责任。
第二十二条 各单位专用供水管线，办理移交后，由市自来水公司负责维护和管理，移交前由单位自行负责。
第二十三条 任何单位和个人在各项工程建筑中，都不得擅自改动、压盖、拆除、毁坏供水管线及其附属设施。申请建筑占地时，应到市自来水公司办理是否压盖管线的手续。供水管线两侧三米内，严禁修建房屋、挖窖打桩，以及在危及供水管线安全的范围内进行爆破作业。
第二十四条 因建筑工程需要，必须移动供水管线及其他设施时，须报市自来水公司批准，并由建设单位承担移动费用。
第二十五条 凡自备机井抽取地下水时，不得与城市供水管网相连接，严防污染城市供水水质。
第二十六条 市区公用消火栓的产权属市自来水公司，由市自来水公司负责维护，由消防部门使用，其它任何单位和个人不得动用。单位自用消火栓，必须经消防部门审定，到市自来水公司办理手续，由使用单位负责安装和维护。

第五章 服务工作
第二十七条 市自来水公司要做好供水服务工作，在保证水质的前提下，努力做到水压够、水量足、计量准。
第二十八条 市自来水公司要经常教育职工，端正服务思想，改进服务作风，不断提高服务质量，有计划地改善居民用水条件。要及时排除堵塞、锈蚀、漏水等供水故障，虚心听取群众的意见，耐心解答有关问题，热情为广大用户服务 。
第二十九条 查表员、收款员要热爱本职工作，做到计量准确，同用户见面，同水表见面，不准漏户、推量、估量。

第六章 对违反本办法的处理
第三十条 凡妨碍、污染、破坏水源保护设施，影响水质，或从工农干渠、新立城水库至南岭净水厂输水明渠任意截留源水，影响正常供水者，根据情节，除赔偿经济损失外，对当事单位和责任者处以十元至五百元的罚款，以至追究法律责任。
第三十一条 凡压埋供水管线及附属设施，私自动用、拆毁消火栓、水门，将自备水源接入自来水管线，私自安装、增设、改建、拆除供水设施，随意启动水表铅封，水笼头常流水不报请修理或用自来水浇灌园田者，分别对当事单位和责任者给予十元到五百元的罚款，情节严重者，追
究法律责任。
第三十二条 凡拒不安装水表、增人不报、拒交水费和干涉、刁难、阻碍供水部门执行正常工作的单位或个人，要给以批评教育，情节严重的要给予罚款，直至停止供水。
第三十三条 私自开凿机井抽取地下水，按抽取量加倍收费。未经批准超计划用水，按《长春市节约用水暂行管理办法》有关规定处理。
第三十四条 市自来水公司的工作人员因工作失职造成停水者，根据情节，给予批评教育或罚款，情节严重的从严惩处，直至追究法律责任。

第七章 附则
第三十五条 本办法自公布日起施行，本办法如与上级规定有抵触时按上级规定执行。
第三十六条 责成市公用局对本办法组织实施并进行解释。

长春市城市公共交通管理办法
第一条 为加强城市公共交通管理，使城市公共交通更好地为生产和人民生活服务，根据国家城建总局颁发的《关于加强城市公共交通工作的若干规定》、国家城乡建设环境保护部、公安部颁发的《城市公共交通车、船乘坐规则》和省的有关规定，结合我市情况，特制定本办法。
第二条 城市公共交通（包括公共汽车、电车、出租汽车）是服务于城市生产和人民生活的纽带，是城市建设的重要组成部分。城市公共交通企业通过营运服务，努力为群众提供安全、方便、迅速、准点、舒适的乘车条件，不断提高服务质量，做好服务工作。
第三条 市公用局是城市公共交通的主管部门，市汽车公司、电车公司是城市公共交通企业。市公用局负责公共交通的规划设计、车辆运行和服务管理，组织公共交通企业在市辖行政区范围内经营客运业务。
市城乡建委、公安、城建环保、交通局要密切配合，共同做好城市公共交通服务工作。
第四条 城市公共交通规划是城市总体规划的重要组成部分。有关部门要根据城市总体规划对城市公共交通运行的线网、站点合理布局，对停车场（库）、回车线、保养场、宿舍等各项设施用地，统筹安排和建设，逐步使城市公共交通事业的发展同城市其它建设事业的发展相适应。
第五条 根据城市道路状况，结合旧城区改造，在有计划地开辟一些干道、拓宽一些小街小巷的基础上，开辟一些新线。建筑施工和商业市场占道不得影响公共交通车辆正常运行。
第六条 各有关部门都要为城市公共交通车辆运行创造有利条件，逐步实行公共交通车辆专用道和优先放行管理措施，有关部门要合理安排自行车行驶线路，早高峰时限制其他车辆通行，最大限度地提高公共交通车辆的运行能力。
第七条 公共交通站点，要根据道路条件和便于集散、转乘的情况设置。市区站点距离一般在五百米左右，郊区应按照沿线工矿企业、事业单位和集镇的分布，合理设置。市区起点站和乘车人数较多的集散站点，可设候车亭、廊和护栏，郊区起终点站可设候车室。起终点站的设施，规
格要统一，线路站牌要有明显标志，标明全线站点、行车方向、本站站名和首末班车时间。公共交通车辆要有线路牌和腰牌。出租汽车要有出租标志。
第八条 任何单位和个人对公共交通设施都要爱护，不得毁坏、侵占、拆用，一经设成或设置，不得轻易改动。如因城市建设必须改动时，须经市公用局同意，并由建设单位负责复原或移地另建。
第九条 城市公共交通企业，要根据城市总体规划和客流情况，合理调整线网，有计划地开辟新线，尽量缩短乘客出行时间。
第十条 任何单位和个人都无权停止城市公共交通车辆运行（违犯交通规则或出现交通肇事除外），遇有特殊情况必须停运一天以上者，须经市公用局审定后报市人民政府批准。如因临时停运，影响乘客出行，公共交通企业应积极采取措施，尽早运行，可不承担经济责任。如因施工或
线路被破坏、阻塞，造成电、汽车停运事故，造成的单位应赔偿经济损失。
第十一条 城市公共交通主管部门和公共交通企业，要定期组织全市性的客流调查，掌握客流规律，不断调整线网，改进调度，提高车辆运行效率。
第十二条 乘客乘车要主动维护乘车秩序并须遵守下列规定：
（一）乘坐电、汽车时须在站台或者靠近站牌的人行道上按顺序排队依次上车，先下后上，不得翻越栅栏抢上抢下，对老、幼、病、残、孕和抱小孩乘客应给予优先上车、让座的照顾。
（二）提倡文明乘车，不准拦车、扒车、挂车、追车、爬窗强行搭车、抛物打车；不准辱骂殴打司机、售票员；车辆中途故障、发生事故或火灾停驶时，要听从司机、售票员的指挥，不准擅自开门强行上下；到达终点时，必须全部下车，不准乘回头车。
（三）注意安全乘车，车箱内禁止编织衣物；头部和手臂不准伸出车外；严禁携带易燃、易爆、有毒、腐烂物品及其它危险品乘车；乘客携带易碎物品，应当妥善包扎管理，不得有碍其它乘客，物品损坏，由携带者自行负责。
（四）要爱护车辆设备，不准脚踏座席，不准占据和在座席上放置物品或躺卧。
（五）保持车箱卫生，不准吸烟、吐痰、乱扔瓜果皮核和纸屑等杂物。不准向车外抛物。
（六）赤脯者、衣服严重油污者、醉酒者、无人护送的精神病患者和无人带领的学龄前儿童不得乘车。
（七）不准在车内大声喧哗、打闹、斗殴、播放录象。
（八）行车中不准与司机谈话，非本车司机不准在驾驶室乘坐、上下。
（九）乘客在车内拾得钱款、物品，应交售票或调度室，不得自行处理。乘客在车内失落物品，可以向车辆调度室或司、售人员查询认领。
（十）乘客之间在车上发生争吵，售票员应予劝阻，导致伤害或乘客被盗等问题，应由乘客本人负责。
（十一）车上发生重大案件或其他紧急事情时，司、售人员可以决定将车越站直接开到公安司法部门、调度站或能处理问题的地方，乘客应积极支持，并主动协助维持秩序。
第十三条 乘客要按规定购买车票，并接受查验：
（一）乘客上车后，应主动购票或者出示月票。
（二）每一乘客可以携带一名身高不超过一米一十公分的儿童，免费乘车；超过一名的应购票。
（三）儿童集体乘车应按实际人数购票。
（四）越段超乘的，按超段数补票。
（五）无票乘车的，按该车次全程票价补票。
（六）使用废票乘车的，按该车次全程票价的一倍补票。
（七）使用过期月票的，自票面月份的次月一日起补票；冒用、涂改和私换月票上照片的，自当月一日起补票，补票办法均按所乘线路全程票价每日往返一次计价，补至发现日止，月票收回。
（八）拒绝司、售人员验票的，按无票乘车补票。
（九）车票限当日当次乘坐有效。但由乘务人员安排换乘的，所持车票继续有效。
（十）车票售出后，一律不予退票。
第十四条 每一乘客可以免费携带重量不超过二十公斤的行李包裹，超重的应购同程票一张。
第十五条 城市公共交通企业要不断改进服务，提高服务质量。调度员、司机、售票员要热爱本职工作，讲究文明礼貌，各尽其职，各负其责，按照岗位责任制的要求，积极做好工作，主动热情为广大乘客服务。
（一）调度员要贯彻调度指令，执行调度规程，严格执行行车作业计划，准确合理地调动车辆。
（二）司机要模范遵守交通规则，严守行车纪律，服从指挥，安全准点运行，认真执行操作规程和坚持“三检”制度，爱护车辆。
（三）售票员要认真执行服务规程，做到文明服务，礼貌待客，热情周到、耐心和蔼，有问必答，当好乘客向导。关心体贴乘客，执行“三勤”（勤疏导、勤售验票、勤宣传）、“四报”（报线路、报方向、报站名、报换车线路）、“五照顾”（老、弱、病、残、孕）的服务要求，听
从调度指挥，和司机团结协作，保持车辆卫生。
（四）由公共交通企业造成的车辆停运，无故越站不停或其它损害乘客行为，主管部门要追究当事者直至领导人的责任。
第十六条 凡违反本办法，造成公共交通车辆设备、设施破坏和乘客、财物损失的，应由造成的单位或责任者负责赔偿。
第十七条 凡违反本办法，扰乱公共交通秩序、危害运行安全又不听劝阻的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重触犯刑律的，交司法机关依法惩处。
第十八条 本办法自公布之日起施行。如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第十九条 由市公用局负责对本办法解释和组织实施。





1984年9月4日