海南省海口市人民政府


海口市确定土地使用权的暂行规定
海口市人民政府



第一条 为了妥善处理在城镇土地使用权申报登记中的权属问题，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）及有关法规政策，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称土地使用权是指市区、建制镇建成区、独立工矿区、部队和农、林、牧、渔场等非农业建设用地及其他企事业建设用地的土地使用权。
第三条 关于单位用地使用权的确定。
（一）一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）公布以前，全民所有制单位、城市集体所有制单位和华侨农场使用的原农民集体所有的土地，迄今没有退给农民集体的，土地所有权属国家，土地使用权确定给土地使用单位。
（二）一九六二年九月《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》（以下简称《条例》）公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位用地是原农民集体所有的土地，属于下列情况之一的，土地所有权属国家，土地使用权确定给使用单位：
1．签订过土地转让等有关协议的；
2．经县级以上人民政府批准使用的；
3．进行过一定补偿或者安置劳动力的；
4．接受农民集体馈赠的；
5．由农民集体所有制企业单位转为全民所有制的。
属于上述情况以外使用的农民集体土地，由县级以上人民政府根据具体情况，或者按照当时规定补办征地手续，或者退还农民集体。
（三）一九八二年五月十四日《条例》颁发以后，使用国有土地的单位必须办理使用土地合法手续。土地管理部门根据该单位所提供的经有关职能部门核定的用地批准文件及用地红线图，给予确定土地使用权。
（四）依法经国家征用、划拨、或者解放初期接收以及通过继承接受地上建筑物等方式合法使用国有土地的，可以依照规定确定国有土地使用权。
（五）用地单位在国有土地上兴建房屋，将房产权移交给房管部门的，土地使用权确定给房管部门。
按照协议，用地单位将部分房产移交给房管部门的，土地使用权作共用处理。
用地单位（或者个人）按照协议将房产委托房管部门代理经租的，土地使用权确定给原委托单位（或者个人）。
解放初期没收、征收、接收敌（伪）财产和通过社会主义改造工商业者取得的土地，如经过人民政府批准给房管部门管理的，其使用权确定给房管部门。如其产权转移划拨给其他单位或者个人使用的土地，土地使用权确定给其直接使用单位。
（六）园林部门办理征地并进行管理的绿地，土地使用权确定给园林部门。房管部门管理的居住区内绿地（包括委托园林部门管理的绿地），土地使用权确定给房管部门。

（七）在确定道路规划红线时，将某些单位或者个人的用地划入规划红线内，在道路规划实施之前，该土地使用权仍属于原使用单位或者个人。在规划道路批准实施时，市政管理部门必须办理用地手续，经批准后，规划红线内的土地使用权属市政管理部门。
（八）属于市内公共设施用地（包括道路、水沟）和无主空闲地，经张榜公布无异议，由市土地管理局登记造册、统一管理。
（九）使用国有土地的单位，由于各种原因，不能提供合法的权属证明材料，应当持上级主管部门的证明书到市土地管理局申请，报市政府批准，并按照有关规定缴纳税费、补办用地手续后，才给予确定土地使用权。
（十）凡通过行政划拨或者依法有偿出让、转让方式取得国有土地使用权的单位，未经原批准机关同意、连续两年未开发使用的土地，由市土地管理局报市人民政府或者省人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证，不予确认土地使用权。
第四条 用地单位实际使用土地面积超过批准发证面积的，超过部分当作非法占地处理，原则上应予清退。不能清退的，如占地情况发生在一九八六年十二月三十一日前，按照现行土地使用权出让价每平方米一百元交地价款，补办用地手续后确定其土地使用权；发生在一九八七年一月
一日之后，按照《土地管理法》的规定处理。
第五条 关于个人用地土地使用权的确定。
（一）在一九六六年五月以前使用城镇国有土地，持有可以证明其房地产合法权属证明材料的，确认其土地使用权；用地者由于各种原因，不能提供合法权属证明材料的，经张榜公布未发生异议，四邻认可的，由居委会、街道办事处出具证明，给予确认房屋部分土地使用权，地产部分
则按照每平方米缴纳十元地价款，补办用地手续后给予登记；

（二）土地使用者持有解放后人民政府或者其职能部门颁发的房地产证、工程报建通知书、建筑许可证或者《建设用地规划许可证》，且土地使用情况现未发生变更的，给予确认土地使用权；
（三）土地使用者服从国家建设需要而搬迁，并持有有关批准文件，领取工程报建通知书、建筑许可证或者《建设用地规划许可证》的，给予确认土地使用权；
（四）持有县级以上人民政府批准并交纳契税的房地产买卖契据或者经国家公证机关公证的房屋赠与、继承、分家析产的协议书而使用土地的，确认其土地使用权；
（五）土地使用者按照人民法院作出的有关房地产纠纷的调解文件、判决书所规定范围内使用土地的，确认其土地使用权；
（六）在清房清地时，土地使用者持有用地批准文件，并缴清用地罚款的，给予确认土地使用权；
（七）经市土地管理部门办理土地出让、转让合法手续而使用的土地，确认其土地使用权。
第六条 土地权属于有争议、使用范围界址有纠纷或者房屋产权有争议的，应当依法先行调处，然后确认土地使用权。在争议解决之前，暂缓确认土地使用权。
第七条 未经依法批准而擅自买卖、私下转让、越权审批或者非法侵占的土地建私房，所建房屋不违反城市规划，按照不同类型地区确定每户建房用地标准。一类型地区（龙昆路以东、美舍河以西、长堤大道以南、飞机场以北，海甸岛的拦海大道以南、滨海大道以北）的城市居民用地
每户面积五十平方米。二类型地区（美舍河以东、龙昆路以西、滨海大道以南、海榆中线以东、工业大道以北、海甸岛大堤以北）的城市居民、农村居民宅基地每户面积八十平方米。三类型地区（工业大道以南、海港路以西、海榆中线以西）的居民、农村居民宅基地每户面积一百二十平方
米。
用地户实际用地面积超过标准的，超过部分原则上应予清退，不能清退的，按照如下规定罚款处理后，确认土地使用权。
（一）一九八三年五月九日以前非法占地、买地，未经有关土地管理部门批准而建私房的确权：
1．用地户属于国家干部或者城镇居民，可以按照琼字〔1983〕14号文件精神结合本市历年清房清地的实际情况处理。菜地，占地每平方米罚款四十元，买地每平方米罚款三十元；水田，占地每平方米罚款三十元，买地每平方米罚款二十五元；旱地，占地每平方米罚款二十元，
买地每平方米罚款十五元；非耕地，占地每平方米罚款十五元，买地每平方米罚款十元。补办用地手续后，确认土地使用权。
2．农民私分土地建私房的，按照市政府〔1986〕33号文《关于处理违法用地乱分征地款等问题的通知》处理，按照每平方米罚款十元，补办用地手续，确认土地使用权。
（二）在一九八三年五月九日至一九八六年十二月三十一日非法占地、买地未经有关土地管理部门批准建私房的，按照市政府〔1991〕55号文处理：
1．占地，按照现行土地使用权出让价每平方米一百元补交地价款并处以每平方米一百元罚款后，补办用地手续，确认土地使用权；
2．买地，按照当地现行土地使用权出让价每平方米一百元处以罚款，补办用地手续后，确认土地使用权；
3．以单位建公房为名征地或者把单位用地安排给干部、职工个人建私房的，按照现行土地使用权出让价每平方米一百元的百分之五十处以罚款并补办用地手续后，确认土地使用权；
4．农民私分土地建私房，按照市政府〔1986〕33号文件处理，每平方米罚款十元，补办用地手续后，确认土地使用权。
第八条 一九八七年一月一日以后单位和个人土地使用权的确定，按照国家《土地管理法》及其《实施条例》的规定确认。
第九条 对军用土地擅自出租、转让、非法买卖，尚未到市土地管理局办理土地变更登记手续的，暂不确定其土地使用权。经按照国务院中央军委〔1988〕46号文《关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让转让暂行条例
》和《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》以及《海南省调处土地纠纷确定土地权属的若干规定》的有关规定处理后，确定军用土地使用权。
第十条 通过购买商品房依法取得土地使用权的单位和个人，尚未办理土地使用权转让手续的，应当由商品房出售单位到市土地管理局办理土地使用权变更手续，准予登记发证，用地单位持《土地使用证》到城市规划局办理《建设用地规划许可证》和到房管部门办理房产证。
用地单位或者个人将土地抵押、出租，已经改变用地性质的，必须到市土地局申报登记，才能确定土地使用权。否则，按照《土地管理法》第四十七条的规定处理。
第十一条 在确定土地使用权中，各用地户补交和处罚的款项由市土地管理局开据行政事业性收费专款收据收取。各种违法用地行为罚没款按照有关规定上缴市财政。各用地户凭缴款单据领取《国有土地使用证》。
第十二条 本规定由海口市土地管理局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。本市过去发布的有关土地确权规定与本规定不相符的，按照本规定执行。



1992年11月11日
广东省人民政府


广东省驻港澳地区企业财务管理暂行规定
广东省人民政府



第一条 为加强我省各地区、各部门驻港澳地区企业（包括独资、合营、合作企业，公司代表处，以下简称驻港澳企业）的财务管理，建立健全各项财务会计管理制度，提高企业经济效益，为国家多创外汇，根据国家有关规定，结合驻港澳企业的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 驻港澳企业的财务会计工作，由省财政厅委托粤海企业有限公司（以下简称粤海公司）统一管理，省财政厅选派若干财务管理干部组成财务监理小组常驻粤海公司协同工作，负责指导、协调和进行财政监督。各归口主管部门对其驻港澳企业的财务会计工作负责具体指导、督促
和检查。
第三条 驻港澳企业必须健全财务会计机构。归口主管部门要选派熟悉财会工作的干部担任企业财会主管或副（总）经理，按照《会计人员职责条例》组织领导企业财务会计工作。
第四条 驻港澳企业的投资资金，属自筹（包括企业留成基金再投资）和银行借款的，由归口主管部门审批，报同级财政部门备案；属应上缴财政或财政下拨的，由归口主管部门提出意见，报同级财政部门审批；涉及外汇调入内地的，由归口主管部门提出意见，报省计委和省外汇管理
局审批。
第五条 向驻港澳独资企业或合营企业投入的资本金，须取得企业签发的符合当地法律的股权证书；以私人名义投资和购置物业，须经归口主管部门批准，并按当地法律办理投资委托书手续，股权证书、投资委托书的原件（正本），须上交归口主管部门存档，不得由私人保管，不得复
制，复制件无效。
第六条 驻港澳独资企业和合营企业中方，须按国家和省制定的有关制度并结合各自的具体情况拟订各项财务收支办法，报归口主管部门批准，并报粤海公司、省财政厅备案。一切收支原则上均须有原始凭证，并经财务人员审核，企业主管领导批准，才能报帐。独资企业购置产业，须
列明资金来源，报归口主管部门审查批准；如属特大项目（外汇投资折算人民币一千万元以上的）须报请省人民政府批准。合营企业的特大项目投资，须报经省人民政府批准，中方董事方能行使投票权。
第七条 驻港澳地区独资企业实现的利润，合营企业我方所得盈利、分红、股息、社会工资结余以及其他纯收入，实行留成办法，具体留成比例，由同级财政部门与归口主管部门商定。原则上大部分留给企业，小部分上缴同级财政和归口主管部门；企业留成部分，必须主要用于发展对
外贸易业务和国内外扩大再生产，企业职工集体福利和奖金发放必须按港澳工委的统一规定办理。
第八条 1986年1月1日起经批准新办的企业，开办时是以贷款投资的，在开办头三年内实现的利润、盈利、分红、股息可全部用于归还贷款和扩大企业业务；三年期满后，因特殊情况，未能还清投资贷款的，由归口主管部门提出意见，经同级财政部门同意，可适当延长优惠期限
。
第九条 归口省属主管部门的驻港澳企业按规定应上缴省财政的收入，统一上缴粤海公司“代管财政帐户”，由粤海公司指定专人管理，并按季编制报表报送省对外经济贸易委员会（以下简称省经贸委）、省财政厅。“代管财政帐户”的资金由省财政厅报省人民政府批准安排使用。省
专业外贸公司的独资企业和合资企业我方分得的利润、股息、社会工资结余等收入，按规定应上交部分，暂定统一上缴粤海公司“省经贸委帐户”。其资金安排使用要报省人民政府批准，并报省财政厅备案。属于各市（地）、县驻港澳企业按规定上缴同级财政的收入，由当地财政部门报当
地人民政府批准安排使用。
第十条 驻港澳企业中方派驻人员的工资和其他开支，按财政部、经贸部和港澳工委制定的有关制度、标准执行。部分企业因工作需要须作补充规定的，可由归口主管部门提出意见，经粤海公司批准，并报省经贸委、省财政厅备案。
第十一条 驻港澳企业必须按规定期限向粤海公司、归口主管部门和同级财政部门报送季度、年度会计报表，准确、全面、真实反映企业经济状况和我方资金运用状况。粤海公司、省级主管部门、各市（地）财政部门须按省财政厅的规定，对各驻港澳企业的年度决算会计报表（包括我?
阶式鹱纯觯┙猩蟛椋⒒阕鼙ㄊ〔普背褪【澄?
第十二条 驻港澳企业的负责人（或合营企业的中方负责人）应支持中方派驻企业财会人员正确行使职权，参与经营管理，维护企业经济权益，加强企业财务管理，如因负责人造失职成企业帐户不清、财产混乱或经济损失的，归口主管部门要追究其责任。中方派驻港澳企业的人员应严
格遵守国家财经纪律、外事纪律，接受粤海公司和省财政厅的管理和监督，向查帐人员如实提供会计资料和有关情况，不得隐瞒、虚报或阻挠。
第十三条 未经省财政厅同意或省人民政府批准，任何单位和个人，均不得向我省驻港澳企业抽调、挪用款项，违者按违反财经纪律论处。
第十四条 省财政厅会同省经贸委可根据本暂行规定和实际需要，制定各项具体的财务管理办法和会计制度。
各驻港澳企业必须对成立以来的经营帐目作全面清查，填列“驻港澳地区企业我方盈余资金情况表”（样式附后），于本暂行规定发布后两个月内将情况分别报粤海公司、归口主管部门、省经贸委和省财政厅。
第十五条 本暂行规定自发布之日起施行。
附件（略）



1986年3月20日