甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第15号



　　《金昌市信访事项复查复核办法（试行）》已经2008年3月3日市人民政府第15次常务会讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长：张令平


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十日






　　　　　　　　　　　金昌市信访事项复查复核办法（试行）

　　第一条　　为了规范信访事项的复查、复核工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》和《甘肃省信访条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　　县（区）人民政府应当设立信访事项复查复核委员会，市政府各部门、单位应根据工作需要设立复查复核机构或指定人员，负责信访事项复查复核的日常工作。
　　第三条　　信访事项复查复核委员会履行下列职责：
　　（一）受理、办理应由本级人民政府复查（复核）的信访事项；
　　（二）责成本级人民政府相关工作部门对有关信访事项进行复查（复核）；
　　（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理；
　　（四）指导、检查和监督本行政区域内的信访事项复查（复核）工作，对在复查（复核）工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；
　　（五）承办本级人民政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。
　　第四条　　信访事项的复查（复核）工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，坚持有错必纠。
　　第五条　　提出信访事项复查（复核）请求须同时具备下列条件：
　　（一）请求人必须是对该信访事项的原办理（复查）机关作出的书面处理意见不服；
　　（二）请求人必须是与该信访事项有利益关系的公民、法人或者其他组织；
　　（三）请求应有具体的复查（复核）要求和事实依据，且属于受理机关的职权范围；
　　（四）请求的信访事项范围，应当与其原请求处理（复查）的信访事项范围一致，且已由原办理机关（单位）作出书面处理（复查）意见；
　　（五）请求复查（复核）的信访事项，应当符合国务院《信访条例》第十四条的规定，属于复查（复核）的范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径得到救济；
　　（六）多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
　　第六条　　新《信访条例》实施前已经办结的信访事项，信访人提出新的事实或者理由请求复查（复核）的，经有权处理的机关重新处理后，可以进入复查（复核）程序；不能提出新的事实或者理由的，不再重新受理。
　　第七条　　信访人应当自收到处理（复查）意见之日起30日内以书面形式提出复查（复核）请求；信访人逾期提出复查（复核）请求的，视为自行放弃请求复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见。
　　第八条　　信访人请求信访事项复查（复核）的，应当按下列要求提交材料：
　　（一）请求复查（复核）的，应当提交信访事项复查（复核）申请书。申请书应当载明信访人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、请求时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查（复核）要求；
　　（二）提出复查请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件；提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件和复印件，同时提交复查机关对该信访事项作出的书面复查意见的原件和复印件；
　　（三）需要提供的其他材料。
　　第九条　　信访事项的原处理（复查）意见由行政机关作出的，其复查（复核）按下列方式处理：
　　（一）原信访事项的处理（复查）意见是由县（区）及县（区）以下人民政府作出的，由该级人民政府的上一级人民政府复查（复核）；
　　（二）原信访事项的处理（复查）意见由县（区）人民政府工作部门作出的，由县（区）人民政府或市人民政府主管部门复查（复核）；
　　（三）原信访事项的处理（复查）意见由市人民政府工作部门作出的，由市人民政府复查（复核）；
　　（四）原信访事项的处理（复查）意见是由实行垂直领导的行政机关作出的，由原处理（复查）机关的上一级主管部门复查（复核）；
　　（五）对涉及两个或两个以上工作部门以及跨地区、跨部门的信访事项，由该信访事项所涉及的地区、部门共同的上一级主管机关直接受理或指定受理机关；涉及外市（州）的信访事项，由市人民政府信访事项复查复核委员会办公室牵头，会同有关地区和部门协调办理。
　　第十条　　复查复核机关对信访人提供的有关材料和证件应当进行登记和初步审查，并按以下方式处理：
　　（一）对不符合本办法第五条、第七条规定的复查（复核）请求，不予受理，同时告知信访人不予受理的理由；
　　（二）对不符合本办法第八条的规定，材料不齐全的，不予受理，同时应当告知信访人在规定的期限内补齐材料，重新提出复查（复核）请求；
　　（三）对符合复查（复核）请求条件并在法定请求期限内的，应当出具受理告知单，该告知单签发之日为信访事项复查（复核）请求受理日。
　　第十一条　　信访事项的复查（复核）主要采取书面审查的方式，但信访人提出调查要求且复查（复核）机关认为有必要时，可以启动调查程序。复查（复核）机关向有关组织和人员调查情况，听取信访人、原办理机关（单位）的意见，被调查的组织和人员应当如实反映所了解的情况。
　　对于调查中所了解的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的有关情况，应当保密。
　　第十二条　　在信访事项的复查（复核）过程中，信访人提出听证申请，或者复查（复核）机关认为有必要听证的，可以举行听证。听证按照《甘肃省信访听证办法(试行)》进行，经过听证的复核意见可依法向社会公开。
　　第十三条　　凡与请求复查（复核）的信访事项有直接利益关系的工作人员，不得参与该信访事项的复查（复核）工作，该信访事项复查（复核）的机关应另行指定其他工作人员进行复查（复核）。
　　第十四条　　复查（复核）机关对信访人提出的复查（复核）请求进行审查后，按照下列规定作出复查（复核）意见：
　　（一）事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章、政策正确，程序合法，处理恰当的，维持原处理（复查）意见；
　　（二）事实不清，证据不足，适用法律、法规、规章、政策不准确或错误，程序违法，处理不恰当的，直接变更原处理（复查）意见或责令原办理机关（单位）重新办理。
　　被责令重新作出处理（复查）意见的机关，不得以同一事实或理由作出与原处理（复查）意见相同或者基本相同的意见。
　　第十五条　　复查（复核）机关应当根据复查（复核）结果制作复查（复核）意见书，经复查（复核）机关的领导审批后，加盖本机关公章。复查（复核）意见书应当载明信访人请求复查（复核）的事项、要求，经复查（复核）核实的情况，复查（复核）意见及依据等。复查意见书应告知请求人如对复查意见不服，可以在规定时间内向有关机关请求复核。复核意见书应当告知信访人该复核意见为信访终结意见。
　　第十六条　　对信访事项复查（复核）委员会责成本级人民政府有权处理的工作部门提出办理意见的复查（复核）请求，承办的工作部门应当在规定的时间内办理完毕，并制作复查（复核）意见书，经该工作部门的领导审核后，加盖本工作部门公章报本级人民政府信访事项复查复核委员会审核。
　　第十七条　　复查（复核）意见应当自有权处理的复查复核机关收到复查（复核）请求起30日内作出；复查（复核）期间举行了听证、鉴定或勘验的，所需时间不计算在内。
　　第十八条　　复核意见为信访终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
　　第十九条　　复查（复核）意见书应当一式多份，复查（复核）请求人、承办单位、原办理（复查）机关、承办单位的上一级机关各一份，同时应当存档备查。
　　第二十条　　送达复查（复核）意见书，应当直接送交受送达信访人。直接送达复查（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达。直接送交受送达信访人拒绝接收的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中将情况予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达，并保留邮寄存根。受送达信访人下落不明或用本办法规定的其他方式无法送达的，公告送达。
　　送达完毕后，复查、复核的有关材料由复查(复核)机构归档保管。
　　第二十一条　　社会团体和企事业单位的信访复查(复核)，参照本办法执行。
　　第二十二条　　县、区人民政府，市直有关单位可依据本办法制定实施细则。
　　第二十三条　　本办法由金昌市信访局负责解释。
　　第二十四条　　本办法自公布之日起30日后实行。


中国政府 柬埔寨王国政府


中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于促进和保护投资协定


（签订日期１９９６年７月１９日）
　　中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府（以下称“缔约双方”），
　　为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
　　认识到相互鼓励，促进和保护此种投资将有助于促进投资者投资的积极性和增进两国的繁荣，
　　愿在平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
　　（一）动产，不动产及其他财产权利，如抵押权、质权；
　　（二）公司的股份，股票和任何其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权或其他具有经济和财政价值的行为请求权；
　　（四）著作权，工业产权，专有技术、工艺流程、商标和商名；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
　　在柬埔寨王国方面，系指：
　　（一）具有柬埔寨王国国籍的自然人；
　　（二）依照柬埔寨王国法律设立，其住所在柬埔寨王国领土内的经济组织。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润，股息，利息，提成费和其他合法收入。
　　四、“领土”一词系指缔约一方在其法律中确定的领土及根据国际法缔约一方拥有主权、主权权利或管辖权的毗邻区域。

　　第二条
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
　　二、缔约一方应根据其法律法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。

　　第三条
　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。
　　三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。

　　第四条
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了公共利益；
　　（二）依照国内法律程序；
　　（三）非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、本条第一款（四）所述的补偿，应等于宣布征收前一刻被征收的投资财产的价值，应是可以兑换的和自由转移的。补偿的支付不应无故迟延。

　　第五条　缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约另一方采取补偿等有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。

　　第六条
　　一、缔约任何一方应按照其法律和法规，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
　　（一）利润，股息，利息及其他合法收入；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费、管理费；
　　（六）有关承包工程的支付。
　　（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
　　二、上述转移应依照转移之日接受投资缔约一方通行的市场汇率进行。

　　第七条　如果缔约一方或其指定的任何代表机构就其投资者在缔约另一方领土内的任何投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其代表机构，并承认缔约一方或其代表机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。

　　第八条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内，征得缔约双方同意，共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依照本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明作出裁决的理由。
　　七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第九条
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应尽量由当事方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员征得双方同意后，推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长作出必要的委任。
　　五、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有约束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　七、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律（包括其冲突法规则）、本协定的规定以及普遍承认的国际法原则作出裁决。
　　八、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。

　　第十条　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。

　　第十一条
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时进行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律情报和投资机会；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）提出促进投资的建议；
　　（五）研究与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和金边举行。

　　第十二条
　　一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为五年。
　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个五年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、第一至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九六年七月十九日在北京签订。一式两份，每份都用中文、高棉文和英文写成。三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　柬埔寨王国政府
　　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　陈　新　华　　　　　　　　　　　　　　吉　春
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　（签　字）