山西省建设厅


关于印发《超限高层建筑工程抗震设防管理实施办法》的通知

晋建设字[2006]352号


各市建设局（建委、规划局）：
　　《超限高层建筑工程抗震设防管理实施办法》已经研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中发现问题，请及时报我厅勘察设计管理处。



山西省建设厅
二○○六年九月二十一日



超限高层建筑工程抗震设防管理实施办法

　　第一条 为加强对超限高层建筑工程抗震设防的管理，提高其可靠性和安全性，根据建设部《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内超限高层建筑工程抗震设防活动及其审查、实施和管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称超限高层建筑工程，是指超出国家现行规范、规程所规定的适用高度或者适用结构类型的多层与高层建筑工程；体形特别不规则的建筑工程；以及有关规范、规程规定应当进行抗震设防专项审查的高层建筑工程。
　　第四条 省建设行政主管部门负责全省超限高层建筑工程抗震设防的管理与专项审查并实施监督。
市建设行政主管部门负责本行政区域内超限高层建筑工程抗震设防的实施、监督和管理。
　　第五条 超限高层建筑工程应当在初步设计阶段进行抗震设防专项审查，审查合格后方可实施。
　　第六条 省建设行政主管部门统一建立超限高层建筑工程抗震设防专项审查专家库（以下简称专家库）。
专家库由长期从事并精通高层建筑工程抗震设防的勘察、设计、科研和技术等方面的专家组成。
　　第七条 超限高层建筑工程在初步设计时，由建设单位向所在市建设行政主管部门提出超限高层建筑工程抗震设防专项审查申请。市建设行政主管部门签注意见后报省建设行政主管部门审批。
　　第八条 建设单位申请超限高层建筑工程抗震设防专项审查，应当提供下列资料：
　　（一）申请书（格式见附件）；
　　（二）设计的主要内容、技术依据、可行性论证及主要抗震措施；
　　（三）工程勘察报告；
　　（四）结构设计计算的主要结果，其中高度超过100米的超限高层建筑工程，应当提供两个不同程序计算的计算文本；
　　（五）结构抗震薄弱部位的分析和相应措施；
　　（六）初步设计文件；
　　（七）设计时参照使用的国外有关抗震设计标准、工程和震害资料及计算机程序；
　　（八）对要求进行模型抗震性能试验研究的，应当提供抗震试验研究报告。
　　第九条 超限高层建筑工程抗震设防专项审查应按照下列程序进行：
　　（一）省建设行政主管部门收到申请书及相关资料后，应当对所报资料的深度、数量进行审查，对达不到要求的应当一次性口头或书面告知申请人。
　　（二）根据超限高层建筑工程专项审查审查项目的复杂、难易程度，从专家库中抽取5～9名专家，组成超限高层建筑工程抗震设防专项审查委员会。
自收到合格相应资料之日起七日内将其送专家阅审；确需考察、调研的，应当组织专家考察、调研。
　　（三）自受理申请之日起，20日内召开超限高层建筑工程抗震设防专项审查会，形成签名的书面审查意见，以省建设行政主管部门文件形式下发。
　　第十条 超限高层建筑工程抗震设防专项审查的内容应当包括建筑的抗震设防分类、抗震设防烈度或者设计地震动参数、场地抗震性能评价、抗震概念设计，主要结构布置、建筑与结构的协调、使用的计算程序、结构计算结果、地基基础和上部结构抗震性能评估等。
　　第十一条 超限高层建筑工程抗震设防专项审查委员会应当对超限高层建筑工程抗震设防专项审查承担相应的审查责任。
超限高层建筑工程抗震设防专项审查可能发生的费用由建设单位承担。
　　第十二条 建设、勘察、设计等单位，应当严格按照超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见补充、完善超限高层建筑工程的勘察、设计与工程措施。
　　第十三条 具有超限高层建筑工程专项审查资格的审查机构审查超限高层建筑工程的施工图设计文件时，应当检查设计图纸对超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见的执行情况。
　　未进行超限高层建筑工程抗震设防专项审查或未执行超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见的，施工图设计文件审查不得通过。
　　第十四条 通过超限高层建筑工程抗震设防专项审查后的超限高层建筑工程，在项目的实施过程中市建设行政主管部门负责超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见的执行，省建设行政主管部门应当进行不定期检查或抽查。
　　第十五条 建设单位违反本办法，初步设计文件未经超限高层建筑工程抗震专项审查或者审查不合格，擅自施工的，责令改正，并依据建设部《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》第十七条，处以20万元以上50万元以下的罚款。
　　第十六条 勘察、设计单位违反本办法，未按照超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见进行勘察和设计的，责令改正，并依据建设部《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》第十八条，处以1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第十七条 建设行政主管部门有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。



教育部等七部门


教育部等七部门印发《关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见》的通知



教监〔2004〕3号


　　为了贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，继续深入开展治理教育乱收费工作，全国治理教育乱收费部际联席会议成员单位联合制定了《关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并请结合实际制定好本地区治理教育乱收费工作的实施办法。


关于2004年治理教育乱收费工作的实施意见

　　为了贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，继续深入开展治理教育乱收费工作，教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署就2004年的治理工作提出如下实施意见：

　　一、治理工作的指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以规范学校收费行为、减轻学生家长经济负担为目的，坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系。继续将治理教育乱收费作为2004年全国纠风工作的重点来抓；继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，相关部门各司其责,齐抓共管，切实做到工作格局不变，力度不减；继续坚持标本兼治、综合治理，加大治本工作力度，巩固成果，防止反弹，推进治理工作深入开展。

　　二、治理工作的主要任务

　　1．在全国义务教育阶段学校推行 “一费制”收费办法

　　继续坚持和完善国家扶贫开发工作重点县农村初中和小学 “一费制”收费办法；积极稳妥地在全国义务教育阶段的学校全面推行“一费制”收费办法。实行“一费制”的根本目的是规范收费行为，强化政府投入责任，减轻学生家长经济负担。各地要根据国家的有关规定，结合当地实际，制定具体实施办法和“一费制”收费标准。严格掌握收费标准的核定和审批程序，做到合理收费，规范管理，确保教育收费的公开、公正、公平。各地制定的“一费制”收费办法要报教育部、发展改革委、财政部备案。

　　2．进一步完善公办普通高中招收择校生“三限”政策

　　各地要进一步完善公办普通高中招收择校生“三限”政策，继续严格执行教育部、发展改革委、财政部《关于做好2003年学校收费工作有关问题的通知》（教财〔2003〕4号）的规定，进一步加强对招生、录取、收费工作的规范化管理。坚决纠正部分地区在执行“三限”政策中出现的比例偏高、降分过多等问题，进一步完善“三限”政策。

　　3．全面清理教育收费项目

　　各地要对教育收费进行全面清理。对于不合理、不符合规定的教育收费项目要予以取消，对于收费标准过高的要坚决降下来，切实减轻学生家长的经济负担。清理后需要保留的教育收费项目和标准，经省、自治区、直辖市政府批准后，报教育部、财政部、发展改革委备案。

　　4．严格规范高等学校收费行为

　　高等学校收费标准继续保持稳定。各地不得审批出台新的招生收费项目，不得提高收费标准。进一步加强高校收费管理，禁止高等学校以任何理由搞“双轨”收费、降分高收费，禁止向学生收取“转专业费”、“赞助费”、“扩招费”、“定向费”、“跨地区建设费”、“专升本费”、“假期住宿费”、“补考费”等国家统一规定项目之外的费用，严禁学校以改按学分制收费为名变相提高收费标准。

　　5．禁止搭车收费和各种形式的摊派

　　坚决禁止基层政府、有关部门或单位向学校或通过学校向学生进行摊派、搭车收取任何费用；禁止强行要求学生购买课外读物、报刊、学习用具、生活用品等。

　　三、治理工作的主要措施

　　1．提高认识，加强领导

　　各地要从讲政治、顾大局的高度，充分认识治理教育乱收费工作是贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务宗旨的具体体现，充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。建立联席会议制度是统一指导和协调治理工作的有效机制。2004年各地要继续坚持这一制度，进一步加强对治理工作的领导。充分调动主管部门主抓、相关部门各司其责的积极性，全面落实工作责任制，切实做到齐抓共管，综合治理。

　　2．加强各项收费监督管理制度的制定和落实

　　建立健全教育收费的各项监督管理制度，坚持依法管理，规范学校收费行为，不断强化和完善预防制约机制。2004年，要继续加大建章立制工作力度，对已出台的政策规定，继续抓好落实。继续全面落实教育收费公示制度，使各级各类学校的收费项目和收费标准置于全社会的监督之下；抓紧制定《教育收费决策听证制度》、《教育收费巡查制度》、《关于在治理教育乱收费工作中实行责任追究的具体办法》和《教育收费自查监督制度》等有关规定。

　　3．不断加大教育投入，确保学校教学工作正常开展

　　各地要贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，调整财政支出结构，增加教育投入，建立和完善农村义务教育“三保”投入保障机制，制定并落实好中小学生均公用经费基本标准以及预算内生均公用经费拨款标准，确保学校教学工作正常开展。

　　4．积极促进义务教育的均衡发展

　　积极促进义务教育均衡发展，是解决义务教育阶段择校问题的重要举措。各地要切实担负起促进义务教育均衡发展的责任，采取有力措施，扩大优质义务教育资源，运用多种方式尽快提高薄弱学校的办学水平和教育质量。要调整教育投入结构，加大对义务教育的投入，根据当地经济社会发展状况和教育发展实际，制定中小学办学条件标准和实施规划，均衡配置教育资源，推进中小学规范化建设。

　　5．加强学校收费资金管理，严禁截留、挪用、挤占和平调学校收费收入

　　目前，一些地方截留、挪用、挤占和平调教育收费资金，一些学校违反规定将收费资金用于滥发奖金、补贴，公费旅游等问题仍较突出，严重挤占了学校公用经费，影响了学校教学工作的正常运转。为此，各地要严格按照财政部、教育部《关于严禁截留、挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》的规定，切实采取措施，坚决制止统筹教育经费和学校收费收入的行为，加强学校收费资金的收支管理。学校收费资金必须按国家规定全额纳入财政专户和部门预算，实行“收支两条线”和“票款分离”管理；各级财政部门要严格按照批复预算和规定时间及时足额核拨学校经费，确保教育经费和学校收费全部用于教育事业，为教育发展创造良好环境。

　　6．进一步加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理

　　各地要进一步贯彻落实发展改革委、新闻出版总署、教育部《关于加强中小学实验教材价格管理的通知》、《关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见》和《关于加强实验教材出版发行管理的通知》有关规定，制定中小学教材编写出版发行单位“培训费”支付标准和使用管理规定；控制教材价格；禁止将教辅材料纳入《教学用书征订目录》、向学校印发教辅材料《推荐目录》和搭售教辅材料等违规行为。坚决遏制教辅材料过多过滥的状况。

　　7．严肃纪律，加大监督检查力度

　　各地在治理教育乱收费工作中，要注重调查研究，善于掌握新情况，解决新问题；要继续保持对本地区治理工作的督促检查和指导的力度，对出现的问题要及时予以纠正；要严肃纪律，强化领导责任追究制，切实做到令行禁止，确保政令畅通。

　　△上半年，部际联席会议将对各地教育经费财政拨款情况、学校收费收入和使用情况、财务管理情况进行一次专项督查。此前，各地应做好自查。

　　△继续开展对盗版教材教辅的专项治理，维护广大学生的利益，净化教材教辅市场。

　　△结合实际，开展对各级各类学校（重点是县以上重点中学和高等学校）教育经费收支情况的审计工作。

　　△要切实做好教育收费专项检查工作（重点是农村中小学教育收费和高等学校教育收费）。10月份，对全国教育收费治理工作情况进行一次大检查。此前，各地要积极做好自查监督工作，发现问题及时进行纠正。

　　△要严肃纪律，进一步加大违纪违法案件的查处力度。对继续乱摊派、搭车收费和向学生乱收费等违规行为，一经发现，要严肃查处，并追究当事人和有关领导责任；对情节严重、影响恶劣的乱收费案件要严肃处理。

　　8．进一步加大宣传工作力度，努力扩大群众参与和社会监督的范围

　　各地对今年治理工作的宣传要予以高度重视，切实摆上议事日程，制定好工作计划，广泛宣传哪些是正确收费，哪些是违规收费，及时将治理工作计划和部署等事项向社会公布，让群众掌握政策，了解党和政府治理教育乱收费的决心；要运用不同形式，努力扩大群众参与和社会监督的范围，切实维护群众参与权和监督权；要充分发挥广播电视、报刊杂志等新闻媒体的积极作用，及时报道正反两方面的典型经验；要总结、树立和推广一批依法办学、师德高尚、收费规范的正面典型，对违规收费的反面典型要及时曝光，以儆效尤。