卫生部 民政部


卫生部、民政部关于实施残疾孤儿康复工程的通知
卫生部、民政部



各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、民政厅（局）：
全国现有孤儿10万人，其中2万多人生活在社会福利机构，他们多是残疾孤儿，亟需有效的医治。近年来，北京、上海等地的许多大型医院，开展了医治当地社会福利机构残疾孤儿的活动，使一些残疾孤儿得到康复，产生了良好的社会影响。为使全国更多的残疾孤儿得到医治，最大
限度地改善残疾孤儿自理生活的能力，减轻他们的痛苦和社会的负担，卫生部、民政部决定在全国实施“残疾孤儿康复工程”，现将有关事项通知如下：
一、医治对象
社会福利机构中具有康复可能的残疾孤儿。
二、参与单位
三级综合医院及三级专科医院；社会福利机构和民政系统生产康复用品的企业予以必要的配合。
三、实施时间
自本通知发布之日起至2000年底。
四、实施要点
（一）志愿报名、确认资格
向残疾孤儿献爱心，医治残疾孤儿是医院的神圣职责，各有关医院应积极向当地卫生行政主管部门报名，经卫生行政部门批准方可参加本活动。
（二）了解需求、制定计划
各省、自治区、直辖市民政厅局会同卫生厅局，共同组织当地民政、卫生部门和有参加资格的医院到本地有关社会福利机构筛查出具有康复可能的残疾孤儿，并根据参加医院的医疗助孤能力，建立需要由“残疾孤儿康复工程”医治的残疾孤儿名册，编制1996－2000年分年度实
施计划。该计划的有关任务应落实到有关医院、社会福利机构、民政系统康复用品生产企业。各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局，应于今年12月31日前将实施计划（附件一）和参加单位名册（附件二）报卫生部、民政部备案。
（三）实施医治、做好统计
各参加医院应按当地的“残疾孤儿康复工程”实施计划，分别为所承担的残疾孤儿实施医治，并于每例经治孤儿出院时，将按附件三格式填写（残疾孤儿医治登记表）报当地主管卫生厅局，各省、自治区、直辖市卫生厅局应于每年11月1日之前，将本年度的全部（残疾孤儿医治登记
表）原件报卫生部医政司。
（四）筹措资金、支付诊疗
为保证本项工作得以长期广泛开展，各级民政部门应组织有关社会福利机构采取各种有效措施，为“残疾孤儿康复工程”的实施筹措必要的经费，并可根据实际情况，从社会福利有奖募捐资金和社会慈善捐款中提取一部分医疗经费。社会福利机构应及时向医院支付残疾孤儿的医疗费。

民政部将从社会募集的资金中酌情补助各地的医疗经费。各参加医院应努力克服本院的经济困难，免收残疾孤儿的住院费，并减半收取手术费和治疗费。有条件的地方，财政及其它有关部门也应为残疾孤儿康复工程资助一部分经费。
五、有关事项
（一）各地卫生、民政行政部门要切实加强对“残疾孤儿康复工程”工作的计划、组织和管理、保证残疾孤儿康复工程的顺利进行。自1996年起，各省、自治区、直辖市的卫生、民政厅局应于每年11月1日前，共同向卫生部、民政部提供年度工作报告。
（二）各参加医院要发扬救死扶伤的优良医德传统，以对残疾孤儿的诚挚爱心和实事求是的科学态度，组织本院精干力量，认真做好筛查病例、制定诊疗方案以及治疗、护理等工作，严防医疗差错和事故，争取最大限度地改善残疾孤儿的身心功能；同时，在保证医疗质量和医疗安全的
前提下，通过计划诊疗、合理检查、合理用药、康复医学治疗早期介入、自制康复用品、发挥社会福利机构医疗保健人员在后期康复治疗方面的积极作用等各种有效措施，最大限度地节省医疗开支，取得疗效好、费用省的结果。
（三）对残疾孤儿医疗康复过程中所需要的假肢、矫形器、夹板、助行器、压力衣、日常生活辅助用具等康复用品，有条件的医院应积极设法自己制作，对医院不能自己制作的用品，社会福利机构应按医院的要求及时寻求制作或购置。民政系统康复用品生产企业要积极配合。
（四）有关社会福利机构应为医院筛查、医治残疾孤儿提供必要的协助，并于孤儿完成医院治疗后及时将孤儿从医院接出，不得将经治孤儿滞留于医院。
（五）对出院后需要继续接受简单的运动治疗、作业治疗等康复治疗和进一步调配康复用品的孤儿，有关社会福利机构应组织本单位有关医疗保健人员提供相应的后期康复服务，以巩固医院治疗的效果，有关医院应按社会福利机构的要求提供必要的技术指导。



1995年10月18日
广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市矿产资源管理规定的通知
玉政发〔2004〕14号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市矿产资源管理规定》已经2003年12月24日市二届人民政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉林市人民政府
二OO四年三月一日


玉林市矿产资源管理规定

第一条为了贯彻执行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的办矿方针和“在保护中开发，在开发中保护”的原则，切实加强矿产资源管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》的有关规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条非经市人民政府有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：
（一）港口、机场、国防工程设施圈定的地区以内，铁路、重要公路（国道、省道、旅游公路）、重要河流、桥梁（桥墩）、堤坝两侧一定距离以内；
（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；
（三）国家、自治区、市和县（市）划定的自然保护区、重要风景名胜区，地质遗迹保护区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；
（四）市人民政府根据国家的有关规定，明确不得开采矿产资源的其他地区。
第三条采矿权申请人必须依法依规办理采矿登记手续,取得采矿许可证后，方可从事采矿活动；但法律法规规定不需要办理采矿登记手续、领取采矿许可证的除外。
从事非自采矿产品选矿、加工以及经营的单位和个人，必须经国土资源主管部门批准，领取矿产品选矿、加工许可证或者矿产品经营许可证，并按有关规定持证到工商行政管理部门申办营业执照，到税务机关办理税务登记，依法缴纳税费，方可从事选矿、加工、经营活动。
第四条禁止任何单位或个人以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿。
第五条矿产资源实行统一规划，实行采矿权招标、拍卖、挂牌有偿出让制度。
（一）新办矿山，除法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予以外,原则上采取招标、拍卖、挂牌出让的方式取得采矿权；
（二）申请办理采矿延续登记，实行协议有偿出让，按规定收取采矿权价款；
（三）逐步推行商业性勘查，倡导规模化开采，提高选冶加工水平，促进矿业整体协调发展。通过联合、重组和兼并，扩大矿山生产能力，依靠科学技术改造提高企业经济效益。坚决淘汰工艺落后、浪费资源和破坏生态环境的小型矿山。原则上关闭年产3万吨以下的露天采石场。
第六条申请开采小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料砂、石、粘土的，应当向矿山（点）所在地县级国土资源主管部门提交下列资料：
（一）采矿权申请登记书；
（二）矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定，并注明开采深度起止标高）；
（三）国土资源主管部门对所申请开采矿产资源储量评审认定的文件；
（四）矿产资源开发利用方案。包括矿山位置、地形、地貌、资源储量、矿区范围、生产规模、开采方式、开采方法、产品方案、环保措施和安全生产保障措施等内容；
（五）企业法人营业执照或工商部门核定的企业名称、经济类型、注册资金；
（六）安全、环保部门对安全、环保措施的批准文件。
（七）登记机关规定提交的其他资料。
第七条采矿登记机关在收到采矿权申请人报送的采矿登记申请资料后，除对报送的资料进行审查外，还应对下列内容进行审查：
（一）申请的矿区范围是否已设立有探矿权采矿权；
（二）矿山生产规模是否与设计利用储量相适应，是否符合矿产总体规划；
（三）矿山设计服务年限是否合理；
（四）申请人是否具备必要的资质条件。
第八条小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿区范围面积不得大于0.2平方公里。河道采矿矿区范围可根据实际情况划定。
第九条小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料砂、石、粘土矿采矿许可证有效期最长为3年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到原发证机关办理延续登记手续。发证机关应在接到报告之日起15日内审批完毕。
采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。
第十条新设立矿山企业要严格按国土资源部与国家工商行政管理局联合下发的《关于矿山企业办理采矿登记与企业工商登记有关问题的通知》（国土资发〔1998〕104号，以下简称104号文件规定）的程序进行，即设立矿山企业的采矿权申请人向工商行政管理机关申请办理矿山企业名称预先核准登记→采矿登记管理机关划定矿区范围→工商行政管理机关办理企业法人登记或营业登记→采矿登记管理机关办理采矿登记后矿山企业方可从事矿山企业开发建设和矿产资源开采活动。
（一）采矿登记管理机关在依法受理采矿权申请人申请时，必须审查申请人是否按照104号文件规定办理了相应的工商登记手续（企业名称预核准，企业法人登记或营业登记）。凡不按规定办理工商登记手续的，采矿登记管理机关应不予受理划定矿区范围申请和采矿登记申请。
（二）工商行政管理部门要按照104号文件规定，为符合《企业名称登记管理规定》的申请人办理矿山企业名称预先核准登记。对持有采矿登记管理机关划定矿区批复文件并符合工商登记要求的申请人，在法定时限内办理工商登记手续。对不符合104号文件规定情形的，工商登记机关应不予办理工商登记手续。
第十一条采矿权人自采矿许可证颁发之日起有下列情形之一的，采矿许可证颁发机关有权注销其采矿许可证：
（一）开采大中型规模矿产资源，在2年内逾期未进行建设或者生产的，无正当理由停工或者停产连续满2年的。
（二）开采小型规模、小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，在1年内逾期未进行建设或者生产的，无正当理由停工或者停产连续满1年的。
第十二条采矿权申请人在办矿中，涉及公安、水利、环保、工商、安监等部门办理审批手续或证件的，各部门应按各自职责进行审批，符合条件的，必须在法定时限内给予办理相关批准证明文件或证件。
第十三条各县（市）区人民政府（管委）应采取措施，加强矿产资源的保护，依法维护本行政区域的矿业秩序，加强矿山企业安全生产的监督管理，抓好矿山的治理整顿，保护探矿权、采矿权不受侵犯，保障勘查作业区和矿区的正常生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
第十四条矿产资源属于国家所有；开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
采矿权人必须逐月上交资源补偿费，每月10日前交清上月的资源补偿费；于下一年度1月10日前缴纳上一年度12月的矿产资源补偿费。
第十五条不按期缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等依法应当缴纳的费用的违法行为,由国土资源行政主管部门按照法律法规的有关规定实施行政处罚。
第十六条未取得采矿许可证，擅自开采矿产资源的，根据《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十三条的规定,由国土资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处二千元以上十万元以下的罚款；对违法开采矿产资源的采矿设备，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除；拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工，并向国土资源行政主管部门报告。未经批准，擅自进行滚动勘探开发，边探边采或试采的，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十八、二十七条的规定,由国土资源行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得，并处10万元以下罚款。
第十八条买卖、出租或者以其他任何形式转让矿产资源的，根据《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十四条的规定,由国土资源行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处以一万元以上十万元以下的罚款。
第十九条不按照批准的勘查设计或者矿产资源开发利用方案施工的，根据《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十五条的规定,由国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以依法吊销其勘查许可证或者采矿许可证。
第二十条本规定由市国土资源局负责解释。
第二十一条本规定从颁布之日起执行。