山东省泰安市人民政府办公室


泰政办发[2007]9号

泰安市人民政府办公室关于印发泰安市服务业发展指标体系及考核办法（试行）的通知



各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：


《泰安市服务业发展指标体系及考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。




二OO七年三月十五日










泰安市服务业发展指标体系及考核办法（试行）












为全面、客观、公正地反映和评价各县（市、区）服务业发展情况，切实做好全市服务业绩效考核工作，特制定本办法。


一、基本要求


（一）宏观性要求： 通过科学的指标设置与考核，宏观体现服务业经济发展水平，全面反映服务业经济活动与宏观经济的内在关系。


（二）客观性要求： 运用各种综合性指标和细分指标，保持各方面指标数据相互印证、配套衔接，便于与实际参照比较，使考核更具备客观依据。


（三）引导性要求： 形成科学有效的服务业评价指标体系，阐明服务业发展战略意图，引导各县（市、区）、行业与市场主体行为方向。


二、指标体系构成


泰安市服务业发展指标体系的构成，以促进服务业又好又快发展为目标，以规模、效益、结构为重要内容，按照系统性、层次性、可行性、软硬性等原则，综合考虑变量，统筹设置指标。分别围绕规模与发展、质量与效益、结构与协调、组织与领导设置4个评价领域、20项评价指标。其中核心指标4项，配套指标16项。


三、组织领导


市服务业工作领导小组负责考核工作的组织领导。市服务业办公室和市统计局负责数据收集、初步审查、综合计算考核结果等具体工作。


四、考核办法


（一）考核对象： 各县（市、区）。


（二）考核内容： 泰安市服务业发展指标体系中20项评价指标。


（三）考核时限： 考核分年度进行，每年为一个考核单元。为掌握情况，督促落实，每季度进行一次调度分析，上半年结束后进行一次通报。


（四）计分方法： 将20项指标依据权重确定系数，总系数为100。考核主要依据指标同比增减测算，每一指标以各县（市、区）中最高增幅为100，最低增幅为30，相应核算出得分，再按指标权重系数核算出各县（市、区）总分及排序。


（五）数据收集与审核： 每年2月底前、7月15日前各县（市、区）分别将本区域上一年度、上半年指标体系基础数据和服务业运行情况分析报送市服务业办公室和市统计局，经审核后对各项指标的基础数据进行技术处理，形成指标比较值，并按照计分方法确定综合考核结果。


（六）考核结果审定与发布： 将服务业发展纳入全市经济工作年度目标管理考核体系，每年2月底前，市服务业办公室、市统计局将各县（市、区）上一年度综合考核结果进行排序，依据有关规定，提出表彰奖励建议，经市服务业工作领导小组审定后,报市政府予以通报并表彰奖励；每年7月底前，市服务业办公室、市统计局将各县（市、区）上半年综合考核结果进行排序，报市服务业工作领导小组审定后予以通报。


（七）实施时间： 考核自2007年起试行。


附件： 1.泰安市服务业发展指标体系
2.服务业发展指标解释





附件2







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服务业发展指标解释










一、核心指标


1、服务业增加值： 指国民经济产业分类中除农林牧渔业、工业和建筑业以外的常住单位（即第三产业）在一定时期内（通常指一年）生产活动的最终成果，即常住单位在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值。增加值可以按生产法计算，也可以按收入法计算。按生产法计算增加值等于总产出扣除中间投入后的余额；按收入法计算增加值等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。增加值反映生产单位或部门在一定时期内生产经营活动的最终成果，也反映了本单位或部门对国内（地区）生产总值的贡献。


2、服务业增加值增长速度： 指以服务业常住单位基期所创造的增加值为100，报告期增加值比基期增加值增长量的相对程度，以公式表示为：
服务业增加值增长速度=（报告期服务业增加值-基期服务业增加值）/基期服务业增加值×100
以现行价格计算增加值的增长速度，是名义增长速度，其中包含价格因素的变化；以可比价格计算的增加值增长速度，剔除价格因素的变化，是实际的增长速度，或称可比价格增长速度。本指标体系中服务业增加值增长速度是指可比价格增长速度。


3、服务业增加值占地区生产总值的比重： 指服务业增加值在该地区生产总值中所占的百分比，用以从三次产业结构角度反映经济发展对服务业的依存度。用公式表示为：
服务业增加值占地区生产总值的比重=服务业增加值/地区生产总值×100
其中：地区生产总值=第一产业增加值+第二产业增加值+第三产业增加值。


4、人均服务业增加值： 指服务业增加值与同期年平均常住人口进行平均的结果，即该地服务业产品与服务的平均每人拥有量。该指标用以反映某地区服务业发展的绝对平均水平。用公式表示为：
人均服务业增加值=服务业增加值/年常住平均人口×100


二、配套指标


5、服务业劳动生产率： 用公式表示为：
服务业劳动生产率=服务业增加值/服务业从业人员年平均人数。


6、服务业税收增长速度： 指服务业税收收入报告期比基期的增长比例，通常以现行价格计算。本指标体系中，该速度指标是年度增长速度。用公式表示为：
服务业税收增长速度=（报告期服务业税收收入－基期服务业税收收入）/基期服务业税收收入×100


7、服务业税收占全部税收比重： 指某地区全部税收收入中服务业同期提供的税收所占的比例。该指标反映服务业在按三次产业划分的税收结构中的地位。用公式表示为：
服务业税收占全部税收的比重=服务业税收/全部税收×100 


8、服务业固定资产投资增长速度： 指报告期固定资产投资中对服务业的投资比基期相应投资增长的比率，通常以现行价格计算。本指标体系中，该速度指标是年度增长速度。用公式表示为： 
服务业固定资产投资增长速度=（报告期服务业固定资产投资－基期服务业固定资产投资）/基期服务业固定资产投资×100


9、服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重： 指一地区全社会固定资产投资总额中对服务业的同期投资所占的百分比，该指标一方面反映了全社会固定资产投资中服务业投资的构成情况，另一方面反映了未来新增全社会总供给中服务业所占的比例。用公式表示为： 
服务业固定资产投资增长速度=服务业固定资产投资/全社会服务业固定资产投资×100


10、服务业从业人员占全社会从业人员比重： 指在服务业中从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的全部劳动力占全社会就业人口的比例。用公式表示为：
服务业从业人员占全社会从业人员比重=服务业从业人员/全社会从业人员×100


11、现代服务业增加值占服务业增加值比重： 指现代服务业增加值在全部服务业（第三产业）增加值中所占的比例。用公式表示为： 
现代服务业增加值占服务业增加值比重=(100－传统服务业增加值)/服务业增加值×100


12、社会消费品零售总额增长速度： 社会消费品零售总额指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农业生产者对非农业居民零售额的总和。其增长速度即报告期比基期的增长百分比。


13、交通运输业客货运周转量及其增长速度： 客(货)运周转量是指在一定时期内,由各种运输工具运送的旅客(货物)数量与其相应运输距离的乘积之总和.它是反映运输业生产总成果的重要指标。计算公式为：
客(货)运周转量=Σ旅客(货物)运输量×运输距离
客运每人公里相当于货运每吨公里。
统计上在计算不同交通运输方式的客货运总周转量时，需要对客运周转量进行转换。客运周转量转换为货运周转量的比例分别是：铁路1：1，公路10：1，水运2：1，航空13.7：1。交通运输总周转量的计算公式为：
交通运输总周转量＝各种运输方式的货物周转量＋铁路旅客周转量＋公路旅客周转量÷10＋水运旅客周转量÷2＋民航旅客周转量÷13.7 
交通运输客货运总周转量的增长速度就是报告期客货运总周转量增长量除以基期客货运总周转量得到的百分比。


14、金融机构存贷款余额增长速度： 金融机构存贷款余额是某一时点上金融机构本外币存款与贷款余额的合计数，用以反映该时点金融机构资金融通活动的总规模。其增长速度即报告期比基期的增长幅度相对于基期规模的百分数，按照国家统计局现行统计制度，金融机构存贷款余额发展速度采用加权法计算。计算公式：
当期金融机构存贷款余额加权平均发展速度=当期存款余额现价发展速度×（上年年度存款余额÷上年年度存贷款余额合计）+当期贷款余额现价发展速度×（上年年度贷款余额÷上年年度存贷款余额合计）
金融机构存贷款余额增长速度=当期金融机构存贷款余额加权平均发展速度-100


15、邮电业务总量增长速度： 邮电业务总量指以货币表现的邮电部门为用户传递信息和提供其他邮电服务的总量。它用各种邮电分类业务量，如函件件数、电报份数、长话张数、市内电话和农村电话的年均户数、订销报刊累计份数等，分别乘以相应的平均单价(不变价)，加总后再加上出租电路和设备的收入、代用户维护电话交换机和线路等设备的收入、其他业务收入求得。邮电业务总量综合反映了一定时期邮电工作的总成果，是研究邮电业务量构成和发展趋势的重要指标。


16、旅游业总收入增长速度： 旅游业总收入分为国际旅游收入和国内旅游收入，前者是指指入境旅游的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞在中国大陆旅游过程中发生的一切旅游支出，后者指我国大陆居民和在我国常住1年以上的外国人、华侨、港澳台同胞离开常住地在境内其他地方的旅游设施内至少停留一夜，最长不超过6个月发生的旅游支出。国际旅游收入折算成人民币与同期国内旅游收入的合计就是旅游业总收入，其增长速度即报告期比基期的名义增长百分比。


17、商品房销售面积增长速度： 指报告期已竣工的房屋面积中已正式交付给购房者或已签订（正式）销售合同的商品房屋面积。不包括已签订销售合同正在建设的商品房屋面积，但包括报告期或报告期以前签订了销售合同，在报告期又竣工的商品房屋面积。其增长速度即报告期比基期的增长百分比。


18、领导重视： 主要评价机构是否健全、分工是否明确、责任是否落实。


19、措施有力： 主要评价政策是否完善、工作措施是否到位。


20、效果显著： 主要评价服务业拉动经济增长，对环境保护、建设节约型社会的贡献以及服务业排序位次增长。






安徽省宣城市人民政府


宣政〔2008〕10号



关于印发《宣城市招标投标管理暂行办法（修订）》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市招标投标管理暂行办法》（宣政〔2006〕98号）已于2006年10月16日起施行，通过一年多实践，原定的相关条文已不适应招标投标工作。为进一步加强全市招标投标市场管理工作，经研究决定，对《宣城市招标投标管理暂行办法》部分条款进行修订，现将修订后的《宣城市招标投标管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年二月二十七日


宣城市招标投标管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强和完善招标投标市场管理，规范招投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地法》和《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市本级（含经济开发区）进行建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等招标投标活动适用本办法。需要国家、省审批或备案的项目，按国家和省有关规定执行。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和行业垄断，不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第二章 招投标管理
第五条 市政府成立市招投标市场管理委员会（以下简称管委会），市发改、建设、财政、交通、国土资源、水务、商务、国资委、卫生、教育、人事、监察、审计、法制办等部门为成员。管委会是全市招投标工作的领导和决策机构，对全市招投标工作进行宏观指导和管理。
第六条 市招投标市场管理委员会办公室（以下简称管委办）是管委会的日常办事机构，负责招投标活动监督管理和协调工作。其主要职责是：
（一）负责拟定市政府出台的招标投标有关规范性文件，并监督相关部门组织实施。
（二）负责对各行业招标投标管理部门履行职能情况进行监督、检查，发现问题及时纠正或处理。
（三）负责协调处理招标投标活动中产生的争议和纠纷。
（四）指导和协调相关职能部门派驻市招投标中心工作人员的工作。
（五）指导和协调全市招标投标市场建立和管理工作。
（六）负责向市招投标管理委员会报告全市招标投标工作的重大情况，并提出合理化建议，为领导决策提供必要的法律法规依据。
第七条 市招投标中心是经市政府批准设立的行政机构。主要职责是：
（一）负责组织开展市区（含市经济技术开发区）建设工程项目、土地出让、产权交易、政府采购等招标投标交易工作。
（二）依法受理和发布全市招标投标信息。
（三）负责拟定市招标投标有关工作制度和交易程序及办法，并组织实施。
（四）负责收集和发布有关招标投标政策法规，建立评标专家库、投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网络，并负责管理和使用。
（五）负责市招投标中心日常管理及下设分中心的建设、管理工作。
（六）负责招标投标有关法律法规政策、技术咨询，提供交易场所及其它相关服务，维护交易秩序。
（七）按规定收取招标投标有关费用，实行“收支两条线”，代收代退投标保证金。
（八）负责对招标采购文件及有关资料的合法性、真实性、完整性实行备案审查。负责招标采购交易项目登记、资质验审、合同备案，中标通知书的发放及业务档案的管理。
（九）配合监察部门和各行业主管部门对招标投标交易活动中产生的争议、纠纷的处理和协调。
（十）负责对各行业主管部门派驻招投标中心工作人员的考勤考核与管理工作。
（十一）负责对各县、市招标投标工作和业务上的指导和协调工作。
（十二）接受市招投标市场管理委员会及办公室的指导与监督，完成市委、政府交办的其它工作和任务。
第八条 本市的建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等招投标活动应当统一进入市招投标中心进行。
第九条　各相关职能部门在市招投标中心设立监督管理室，受各职能部门领导。经各职能部门的授权，各监督管理室对招标投标市场的各类交易活动进行现场监督管理。各监督管理室基本职责是代表职能部门，分别对各交易分中心的交易活动实施执法监管。各监督管理室人员由各部门选派，组织人员关系不变。各监督管理室在管委办的统一协调下，按照职责分工，各司其职，密切配合，加强对招标投标活动的标后跟踪管理。具体职责分工如下：
（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责。
（二）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市商务行政主管部门负责。
（三）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责。
（四）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责。
（五）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责。
　　（六）水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市水利、交通、信息产业等行政主管部门负责。
　　（七）列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展和改革行政主管部门会同有关部门负责。
（八）国有产权交易中招标投标活动的监督管理，由国有资产管理部门负责。
第十条 市招投标中心应建立全市统一的综合性评标专家库，各职能主管部门负责向市招投标中心及时提供系统内相关专家名册，为建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购等各类评标活动提供评标服务的专业人员，专家库名册应报市发改委备案，专家库名单实行保密制度。
专家库中应满足本市招投标活动的各类专业的评标专家，省级以上专家库中的专家和外地专家在本市专家库中的比例应不少于三分之二。
专家库应具备异地抽取和随机抽取的条件。
第十一条 评标专家实行统一条件、统一管理、资源共享、随机抽取、管用分离的原则。
第十二条 评标专家应符合下列条件：
（一）具有良好的职业道德,遵纪守法，廉洁自律，客观公正。
（二）从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或同等专业水平。
（三）熟悉招标投标有关法律法规。
（四）在以往的招标、评标以及其他与招标活动中，没有因从事违法或不公正行为而受过行政处罚或刑事处罚的不良记录。
（五）身体健康，能够承担评审工作。
第十三条 市招投标中心应加强对评标专家的选骋、培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况，及时对评标专家进行更换或者补充，实行评标专家的动态管理。
第三章 招标范围和规模标准
第十四条 凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进市招投标中心交易。
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的。
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
（三）勘察、设计、监理、招标代理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的。
（四）单项合同估算价低于第（一）、第（二）、第（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。
第十五条 下列土地使用权交易，必须进市招投标中心交易。
（一）经营性用地的出让。
（二）改变土地用途引起的土地使用权的出让。
（三）符合转让条件的原划拨土地使用权的交易。
（四）政府以优惠、减免地价协议出让的土地使用权的交易。
（五）因土地抵押权实现而引起的土地使用权的转让。
（六）法院判决用于债务清偿的土地使用权的转让。
（七）其它法律、法规、规章规定应当进行公开交易的。
第十六条 下列产权交易必须进市招投标中心交易。
（一）国有、集体企事业单位整体或部分产（股）权或经营权、使用权。
（二）有限责任公司，非上市股份有限公司国有产（股）权。
（三）中外合资、合作企业或其他企业国有产（股）权。
（四）国有企事业单位由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产（股）权或经营权。
（五）其他依法允许出让、受让的国家、集体所有的产（股）权。
对法院判决用于债务清偿的原国有、集体资产的产权转让及银行抵押权实现而引起的原国有、集体资产的产权转让，对属于国有资产中的一些政府特许经营权（如广告发布权、车辆营运权）以及带有政府特许社会资源性的商品，均应进招投标中心交易。引导和鼓励非国有、集体产权进招投标中心交易。
第十七条 凡下列使用财政性资金的采购活动，必须实行政府采购，进市招投标中心交易。
（一）列入年度政府集中采购目录以及的货物、设备、材料和服务项目。
（二）虽未列入年度政府集中采购目录，但超过规定的采购限额标准以上的货物、设备、材料和服务项目。
（三）政府性资金参与投资建设项目中的重大设备。
要加强政府采购预算编制管理，严肃政府采购计划编制，不断拓展政府采购的对象范围。
第十八条　下列项目采用招标方式确定项目接受人的，应当进市招投标中心进行：
（一）政府特许经营项目的投资者的选择。
（二）政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择。
　　（三）道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择。
　　（四）医疗机构的医疗设备和药品的采购。
　　（五）国家资助的科研课题项目。
　　（六）其他涉及社会公共利益、公众安全的项目。
第十九条 依法必须招标的项目进行招标的程序，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。
第二十条　招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。
第四章　招标投标
第二十一条　招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行招标的项目，市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当公开招标。
第二十二条　有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：
　　（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的。
　　（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的。
　　（三）涉及专利权保护的。
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。
（五）法律法规规定不宜公开招标的。
公开招标的项目按规定实行邀请招标的，应当在发出投标邀请书的前报有关行政主管部门同意。
第二十三条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。
招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。
第二十四条　对依法必须招标项目的招标公告，由市招标投标中心按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上统一发布。
第二十五条　依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。
　　招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。
　　招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
　　第二十六条　招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书7日前，向有关行政主管部门备案。
招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。
第二十七条 招标代理机构必须是依法设立，从事招标代理业务并提供相关报务的社会中介组织。
招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系。
第二十八条 招标代理机构进入市招投标中心进行招标代理，需具备下列条件：
（一）具有与招标项目相应的代理资格。
（二）具有一定数量的专业技术人员和组织编标，评标的能力。
（三）在过去3年内的招标代理业务中，没有因违法行为而受过行政处罚的不良记录。
（四）有招标人明确的委托协议书。
第二十九条　禁止招标人与投标人串通投标的下列行为：
（一）招标人在开标前向投标人泄露标底。
（二）招标人在开标前，私自开启密封的投标文件，或者将投标情况告知投标人，或协助投标人撤换投标文件、更改内容。
（三）招标人与投标人串通压低或者抬高投标报价。
（四）招标人向评标委员会成员暗示或者明示，使某投标人中标。
（五）招标人和投标人之间串通投标的其他行为。
第三十条　禁止投标人相互串通投标的下列行为：
（一）一致抬高或者压低投标报价。
（二）事先约定中标者，然后以此为报价策略参加投标。
（三）相互串通投标的其他行为。
第五章 开标、评标和定标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点招标文件中应明确指定在市招投标中心。
第三十二条　开标由招标人或招标人委托的代理机构主持，所有投标人或投标人授权代表及相关监督管理部门参加，100万元以上的项目公证机构应当参加。
第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人提出建议名单，经有关行政监督管理部门审查批准后进入评标委员会，并报管委办备案。
评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。
第三十四条 在同一次评审活动中，不能有来自同一个单位的评标专家。评标专家参加评审，间隔期不得少于3次，一年内参加评审活动不得超过4次。特殊专业评标专家较少的，不得超过6次。
第三十五条 招标人根据评标委员会书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
招标人发现并经核实推荐的中标候选人中有提供虚假材料、或者不能实施所中标项目等情形的，可以改变推荐顺序决定中标人，由招标人向招投标中心提出书面申请，市招投标中心汇同招标人、行业主管部门共同研究决定中标人。
第三十六条 招标人向中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在市招投标中心公告栏及其他指定媒体上公示。中标结果公示期不少于3个工作日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督管理部门提出质疑或者申请核查。管委办应及时协调招标人或者相关行政监督管理部门，在收到质疑、投诉或者核查申请之日起3个工作内给予书面答复。
第三十七条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第三十八条　招标人应当在确定中标人之日起15日内向市招投标中心和有关行政监督管理部门提交招投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
（一）招标范围。
（二）招标方式和发布招标公告的媒体。
（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容。
（四）评标委员会的组成和评标报告。
（五）中标结果。
第三十九条 招标人应和中标人当自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第四十条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体性、非关键性工程分包给他人完成，并应当就分包项目向招标人负责。
中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并不得再次分包。接受分包的人就分包项目承担连带责任。
招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。
第四十一条 政府采购采取竞争性谈判、单一来源采购和询价方式的，按照《中华人民共和国政府采购法》的规定程序办理。土地交易和产权交易中采取拍卖、挂牌的，按国家和省规定的程序办理。
第六章 监督检查
第四十二条　有关行政监督管理部门对招投标活动具有法定的监督管理职责，应当对招投标活动实施全程监督检查。依法应当实施监督管理而未实施的，由监察机关对有关行政监督管理部门追究责任。
第四十三条　招标人与招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。
第四十四条　有关行政监督管理部门应当对中标合同履约情况进行跟踪监督和服务，对重点工程项目进行检查，市招投标中心应予以配合和支持，并将检查结果和处理情况予以公布。
第四十五条 有关行政监督管理部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项，不得参与或者干涉招标活动，不得违规收费。
第四十六条 有关行政监督管理部门应当建立招标活动当事人的诚信记录和信誉评价制度，并及时将有关诚信记录提供给招投标中心，纳入诚信档案管理。
第四十七条 任何单位和个人对招投标活动中的违法行为，有权控告和检举。
第四十八条 市监察机关在招投标中心设立投诉受理点，其主要职责是：
（一）受理对招投标中心工作人员违规违纪行为的投诉。
（二）受理招标活动中的投诉、举报事项。
市监察机关应当及时对投诉、举报事项进行调查核实，并提出处理意见或建议。调查核实结果应通报管委办和相关行政主管部门。
第七章 法律责任
第四十九条 违反招投标规定的，由相关行政监督管理部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地法》和《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。
第五十条 有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）依法必须进行招标而不招标的。
（二）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。
（三）不进入招投标中心招标的项目。
第五十一条 招标代理机构和其他社会中介机构有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料。
（二）与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。
（三）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的。
第五十二条 招标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行歧视待遇的。
（二）强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的。
（三）向他人透露已获取招标文件和潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标情况的。
（四）泄露标底的。
（五）依法必须进行招标的项目，擅自与投标人进行实质性谈判的。
（六）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
（七）不按照招标文件与中标人订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议的。
第五十三条 投标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）相互串通，或者与招标人串通投标的。
（二）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。
（三）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标的。
（四）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的，有关行政监督部门依法予以处理：
（一）收受投标人的财物或者其他好处的。
（二）向他人透露对投标文件的评审情况、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
第五十五条 中标人有下列行为之一的，有关行政监督管理部门依法予以处理：
（一）不按照投标文件与招标人订立合同，或者与招标人订立背离合同实质性内容的协议的。
（二）不按照与招标人订立的合同履行义务的。
（三）违反合同或者未经招标人同意，将中标项目转让给他人，或者将中标项目分解后分别转让给他人。
第五十六条 对招投标活动负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十七条 本办法未尽事宜，按照相关法律法规规章执行。
第五十八条 各县市区可结合实际参照执行。
第五十九条 本办法由市招投标市场管理委员会办公室负责解释。
第六十条 　本办法自公布之日起施行。