北京市人民政府


北京市人民政府令

第８３号

《北京市闲置土地处理办法》已经２００１年８月１４日市人民政府第３７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 刘淇

二〇〇一年八月二十八日


北京市闲置土地处理办法


第一条为依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条在本市行政区域内闲置的国有建设用地，依照本办法处理。
第三条市国土资源和房屋管理局主管本市闲置土地的处理工作，负责组织实施本办法。区、县土地行政主管部门依照职责负责本辖区内闲置土地的处理工作。
发展计划、规划、建设等行政主管部门按照各自的职责，依法对闲置土地实施监督和管理。
第四条对闲置土地的，任何单位和个人都可以向土地行政主管部门举报。
第五条本办法所称闲置土地是指具有下列情形之一的土地：
（一）取得建设用地批准文件以后，连续满１年或者超过１年未动工开发建设的。
（二）超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期１年以上（含１年）未动工开发建设的。
（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一的或者已投资额占总投资额不足２５％且未经批准中止开发建设连续１年以上（含１年）的。
（四）法律、法规规定的其他情形。
第六条闲置土地由市或者区、县土地行政主管部门依职责认定。
闲置土地使用者应当将闲置土地的范围、面积、闲置的时间和原因等有关资料，如实向土地行政主管部门提供，并接受调查。
第七条土地闲置不满２年的，由土地行政主管部门核发《限期动工开发通知书》，责令土地使用者在规定限期内动工开发建设，并向社会公告；依照法律、法规规定应当或者可以征收土地闲置费的，土地行政主管部门核发《缴纳土地闲置费通知书》，按照规定征收土地闲置费。
第八条土地闲置满２年的，经原批准机关批准可以无偿收回。
经批准征用的农民集体所有土地闲置满２年，且没有进行征地补偿安置工作的，可以按照下列方式处理：
（一）市人民政府组织落实征地补偿安置工作后，纳入市人民政府土地储备。
（二）由原批准机关撤销批准征地文件，土地仍归农民集体所有。原用地涉及占用农用地转用计划指标的，该农用地转用计划指标由市人民政府收回。
第九条以出让方式取得使用权的土地闲置满２年，土地使用者全额或者部分支付地价款的，经土地行政主管部门批准可以按照下列方式处理闲置土地：
（一）开发建设前期工作准备就绪，资金落实，已基本具备开工建设条件的，重新确定开发建设时间，限期动工开发建设，限期不超过１年。半年之内不能动工开发建设的，土地使用者应当对土地实施绿化等环境保护措施；限期期满仍未动工开发建设的，按照本办法第八条第一款的规定收回闲置土地。
（二）经有关部门批准安排临时使用。临时用地期限届满，经土地行政主管部门组织进行地价评审后，土地使用者必须动工开发建设，并交纳土地增值收益；临时用地期限届满，土地使用者仍不动工开发建设的，按照本办法第八条第一款的规定收回闲置土地。
（三）置换其他建设用地进行开发建设。
第十条经批准征用的农民集体所有土地和以划拨方式取得的建设用地闲置满２年的，土地使用者已经落实征地补偿安置或者完成房屋拆迁工作量三分之一以上，资金落实，基本具备开工建设条件的，可以比照本办法第九条第（一）项的规定处理。
第十一条闲置土地被收回时，原土地使用者已经落实征地补偿安置或者完成房屋拆迁工作量三分之一以上的，对其在取得批准用地文件后或者依法签订的土地使用权出让合同生效后，进行地上物和其他附着物拆迁、征地补偿安置所支付的费用，以及其他直接用于开发土地的实际投入，由土地行政主管部门委托审计机构审计后，给予适当补偿。具体补偿金额和补偿方式，由土地行政主管部门确定。
第十二条因不可抗力或者人民政府及其有关部门的行为以及动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟导致土地闲置的，土地使用者应当及时向土地行政主管部门申报，经认定后不适用本办法第七条、第八条的规定。障碍消除后，土地使用者应当在重新确定的土地开发建设期限内开发建设；土地使用者无力开发建设的，可以通过协议方式由人民政府收回闲置的土地。
第十三条收回闲置土地的，土地行政主管部门应当按照下列程序进行：
（一）立案，调查取证，认定事实。
（二）告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，应当举行听证。
（三）报原批准机关批准后，下发收回闲置土地决定书，送达当事人，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。被收回的土地上已经依法设立抵押权的，应当通知抵押权人。
（四）收回《建设用地批准书》或者终止土地使用权出让合同，注销国有土地使用证书。
（五）通知发展计划、规划、建设等部门撤销有关批准文件。
（六）公告。
第十四条被依法收回土地的土地使用者，应当自收回土地的法律文书送达之日起１５日内，到土地行政主管部门办理注销土地登记、交回土地使用证书。逾期不办理注销登记手续的，土地行政主管部门直接变更土地登记和注销其土地使用证书。
第十五条依法收回的闲置土地，应当纳入市人民政府土地储备或者依法重新确定使用者。出让依法收回的闲置土地的，应当采取招标或者拍卖的方式。
建设用地能够使用依法收回的闲置土地的，应当使用闲置土地，有关部门不得批准其占用农用地。
第十六条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十七条本办法自公布之日起施行。(在《北京日报》、《北京法制报》上刊载)


卫生部


全国爱卫会关于2010年国家卫生城市、区、镇复审工作的通报

全爱卫发〔2010〕7号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：

根据《国家卫生城市（区）考核命名和监督管理办法》和《国家卫生镇（县城）考核命名和监督管理办法》的规定，全国爱卫办于2010年下半年对2006年命名的国家卫生城市（区）、镇（县城）进行了复审，对2009年复审暂缓命名的国家卫生城市、县城进行了再次复审。现将有关情况通报如下：

一、检查情况

2010年上半年，有关省、自治区、直辖市爱卫办组织对辖区内命名满3年的国家卫生城市（区）、镇（县城）进行了复查，并于6月底前将复查结果报全国爱卫办，申请予以重新确认。8月—11月，全国爱卫办陆续派出暗访组，对河南省郑州市等15个命名满3年的国家卫生城市（区）和北京市密云县城等49个命名满3年的国家卫生镇（县城）进行了复审；对2009年暂缓命名的广西壮族自治区桂林市和湖南省怀化市沅陵县城进行了再次复审。检查重点内容是国家卫生城市（区）、镇（县城）在卫生基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是旧城区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农副产品市场等部位以及“五小”行业的卫生管理情况。同时，暗访组还在当地做了民意调查，了解群众的意见。

结果表明，大多数城市（区）、镇（县城）在取得荣誉称号后，工作力度不减，在巩固和提高卫生创建成果方面做了大量卓有成效的工作，发挥了国家卫生城市（区）、镇（县城）应有的典型示范作用。但个别城市（区）、镇（县城）在取得荣誉称号后，对巩固工作重视程度不够，工作滑坡明显，特别是在旧城区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农副产品市场、“五小”行业等方面的基础设施建设薄弱，日常卫生管理不到位，群众意见大，整体卫生水平与《国家卫生城市（区）标准》和《国家卫生镇（县城）标准》存在一定的差距。

二、复审结果

（一）重新确认河北省迁安市、山西省长治市、江苏省宜兴市和句容市、浙江省诸暨市和临安市、江西省南昌市、山东省日照市和寿光市、河南省郑州市和济源市、云南省个旧市、甘肃省嘉峪关市为“国家卫生城市”，北京市顺义区、上海市青浦区为“国家卫生区”。

（二）重新确认北京市密云县城等48个镇、县城为“国家卫生镇”、“国家卫生县城”（名单见附件）。

（三）重新确认2009年暂缓命名的广西壮族自治区桂林市、湖南省怀化市沅陵县城为“国家卫生城市”和“国家卫生县城”。

（四）暂缓确认云南省曲靖市罗平县城为“国家卫生县城”，希望按照《国家卫生镇（县城）标准》的要求进行整改，全国爱卫会将于2011年再次组织复审。

希望各国家卫生城市（区）、镇（县城）按照《国家卫生城市（区）标准》和《国家卫生镇（县城）标准》的要求，全面查找差距，尽快改进不足，健全长效管理机制，不断巩固提高卫生创建成果。各省、自治区、直辖市爱卫办要采取以暗访为主的形式，加强对所辖国家卫生城市（区）、镇（县城）的日常监督和检查，确保其质量，推动卫生创建活动健康有序发展。

附件：重新确认的国家卫生镇、县城名单

二〇一〇年十二月十四日

附件

重新确认的国家卫生镇、县城名单

北京市：密云县城

天津市：西青区张家窝镇、中北镇、大寺镇

内蒙古：鄂尔多斯市伊金霍洛旗

吉林省：通化市大安镇，延边朝鲜族自治州雁鸣湖镇

上海市：闵行区马桥镇，宝山区顾村镇，浦东新区高东镇，金山区朱泾镇、张堰镇，松江区泗泾镇，青浦区朱家角镇，南汇区康桥镇

江苏省：南京市高淳县城，南通市海安县城，无锡市玉祁镇、梅村镇、祝塘镇、申港镇、张渚镇，苏州市木渎镇、千灯镇、震泽镇、陆渡镇

浙江省：宁波市溪口镇

福建省：泉州市崇武镇

山东省：青岛市棘洪滩镇，东营市大王镇

河南省：郑州市中牟县城、卢店镇、米河镇、大峪沟镇，

新乡市长垣县城，驻马店市平舆县城，济源市坡头镇

湖南省：怀化市沅陵县城

广东省：广州市沙湾镇，东莞市寮步镇、厚街镇、桥头镇，中山市大涌镇，佛山市勒流镇、白坭镇

江西省：上饶市江湾镇

海南省：保亭县城

四川省：宜宾市长宁县城

陕西省：咸阳市旬邑县城