辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市国有土地储备暂行办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　 第45号

现将《葫芦岛市国有土地储备暂行办法》予以公布，自2003年1月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

　　 　　　　　　　　　葫芦岛市国有土地储备暂行办法


　　 第一章 总 则

　　 第一条 为增强政府对土地一级市场的垄断控制，进一步盘活国有土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　 第二条 本办法所称国有土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，按照上地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理，并予以储备，以调控和供应城镇各类建设用地的行为。

　　 第三条 葫芦岛市行政区域内国有土地储备适用本办法。

　　 第四条 城市各类建设所需用地，均应从政府储备土地中供应。任何单位和个人不得自行储备土地。

　　 第五条 国上资源行政主管部门下设的土地储备机构，具体负责土地储备工作。凡市规划区范围内的土地由市土地储备机构统一储备。计划、财政、建设、经贸、金融等部门，按照各自职能，负责上地储备的相关工作。

　　 第二章 土地储备

　　 第六条 国土资源土地储备机构应当依据土地利用年度计划和市场用地需求，拟订土地储备年度计划，报同级政府批准后，由土地储备机构负责实施。

　　 第七条 下列国有土地列入储备范围：
　　 （一）依法收回的国有土地；
　　 （二）依法收购的国有土地；
　　 （三）政府为实施城市规划进行置换的土地；
　　 （四）政府为实施城市规划征用的新增建设用地；
　　 （五）城市规划区内未确定土地使用者的国有土地；
　　 （六）其他需要储备的国有土地。

　　 第八条 依法应当收回的国有土地包括：
　　 （一）因公共利益需要使用的土地；
　　 （二）因实施城市规划进行旧城区改造，需要调整使用的土地；
　　 （三）土地使用期限已满，被依法收回的土地；
　　 （四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用的原划拨土地；
　　 （五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地；
　　 （六）被依法收回的闲置土地；
　　 （七）土地使用者违反出让合同规定，依法解除出让合同的土地；
　　 （八）非法占地被依法收回的土地；
　　 （九）其他可以依法收回的国有土地。

　　 第九条 下列土地通过收购进行储备：
　　 （一）拟盘活或调整的划拨土地；
　　 （二）政府依法可以优先购买的土地；
　　 （三）土地使用权人申请收购的土地；
　　 （四）因土地使用权抵押引起的需要处置的土地；
　　 （五）改制企业需要改变原土地使用用途的土地；
　　 （六）其他可以依法收购的国有土地。

　　 第十条 凡城市规划区范围内按照城市建设规划需要盘活或者调整的国有存量划拨土地，必须纳入政府土地储备库，由政府统一收购。原土地使用者不得擅自转让土地使用权及地上建筑物、附属物，不得擅自以地招商，有关部门不得为其办理审批和登记手续。

　　 第十一条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定的国有土地，用地单位或者其主管部门应当以书面形式向土地储备机构预报。

　　 第十二条 土地收购的程序：
　　 （一）权属核查。土地储备机构对拟收购的土地和地上物权属、土地面积、建筑面积、四至范围、土地用途等情况进行实地核查。
　　 （二）费用测算。上地储备机构根据调查结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估。
　　 （三）制定方案。上地储备机构根据土地权属核查、收购费用测算的结果，制定土地收购具体方案。
　　 （四）签订合同。收购方案经政府批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
　　 （五）收购补偿。土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费。
　　 （六）交付土地。原土地使用权人应当按照合同约定的期限和方式，向土地储备机构交付被收购的土地。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备库。

　　 第十三条 原土地使用权人向土地储备机构申请土地收购时必须提供下列资料：
　　 （一）法人资格证明书；
　　 （二）授权委托书；
　　 （三）营业执照；
　　 （四）土地使用权合法凭证；
　　 （五）房屋所有权合法凭证；
　　 （六）宗地图；
　　 （七）主管部门意见；
　　 （八）其他需要提交的资料。

　　 第十四条《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容：
　　 （一）合同双方当事人；
　　 （二）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
　　 （三）土地收购补偿费用及其支付的方式和期限；
　　 （四）交付土地的期限和方式；
　　 （五）双方约定的其他权利与义务；
　　 （六）违约责任；
　　 （七）双方约定的其他事项。

　　 第十五条《国有土地使用权收购合同》一经签订，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。

　　 第十六条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。

　　 第十七条 无偿划拨土地使用权的收购价为土地使用权补偿金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地使用权补偿，按土地原用途法定最高出让年限的土地使用权评估价格的60％计算。土地使用权评估由政府委托的具备评估资质的评估机构进行评估。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。

　　 第十八条 出让的土地使用权收购价为土地出让金金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地出让金应为土地原用途剩余使用年限的土地使用权评估价格。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。

　　 第三章 储备土地前期开发与利用

　　 第十九条 土地储备机构可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发、利用。

　　 第二十条 土地储备机构可以通过以下方式对储备的土地进行前期开发与利用：
　　 （一）前期开发。土地储备机构在储备土地供应前，应当完成储备土地地上建筑物及附属物的动迁、拆迁、土地平整等前期开发整理工作，达到净地条件。也可以根据实际情况实施基础设施配套建设。
　　 （二）土地利用。土地储备机构对近期内暂不供应的土地，可以依法将储备土地单独或者连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。

　　 第二十一条 储备土地前期开发、利用活动应当遵守法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。

　　 第四章 储备土地的供应

　　 第二十二条 土地储备机构应当对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的出让方案并报政府批准。

　　 第二十三条 储备的土地除法律规定以外一律采取出让等有偿方式供应。商业、旅游、娱乐和房地产开发经营性用地，以及土地供应计划公布后，同一块土地有两个以上意向用地者的其他建设项自用地，必须通过招标。拍卖或者挂牌的方式确定上地使用者。

　　 第二十四条 出让底价必须由有资质的土地估价机构评估，经政府研究审核后确定。

　　 第二十五条 储备的土地以出让方式供地的，必须实行公示制度，土地储备机构必须向社会公布上地出让信息、出让方式和出让结果。

　　 第二十六条 储备土地的收益，全额上缴财政，实行收支两条线管理。

　　 第五章 附则

　　 第二十七条 本办法执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。

　　 第二十八条 本办法自2003年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2002年11月19日印发


河北省人民政府


河北省人民政府令

（第９２号）


　　《河北省电力设施保护实施办法》已经一九九三年十二月二十二日省政府第十二次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省　长　　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年一月三日

　　　　　　　　　　　 河北省电力设施保护实施办法

第一章　总则





　　第一条　为维护公共安全，保障电力生产和电力设施建设顺利进行，根据国务院发布的《电力设施保护条例》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内一切全民所有的已经建成和正在建设的发电、输电、变电、配电设施及其附属设施（以下简称电力设施）。
　　其他所有制形式的电力设施的保护工作，参照本办法执行。


　　第三条　电力设施保护工作，应当遵循电力主管部门、公安部门和人民群众相结合，宣传教育、加强防范和依法惩处相结合的原则。


　　第四条　任何单位和个人都有保护电力设施不受损坏、维护电力设施安全运行的义务。发现危害电力设施的行为以及电力设施因不可抗力和其他原因出现故障、遭受损坏时，应当及时制止，采取安全防护措施，并向电力主管部门和公安部门报告。

第二章　电力设施保护机构





　　第五条　各级人民政府设立的保护电力设施领导组织，由政府的主管负责人和电力、公安、城乡规划、林业、土地管理、工商行政管理等有关部门的负责人组成，负责领导和协调本行政区域内电力设施的保护工作。其办事机构设在同级电力主管部门，负责保护电力设施领导组织的日常工作。
　　各级保护电力设施领导组织的主要职责是：
　　（一）指导并监督检查同级电力主管部门和下级保护电力设施领导组织的工作。
　　（二）研究、部署本行政区域内电力设施的保护工作。
　　（三）负责确定、协商有关部门在电力设施保护工作中的责任、关系，解决电力设施保护工作中存在的重大问题。　
　　（四）负责表彰、奖励在电力设施保护工作中做出显著成绩的单位和个人。


　　第六条　各级电力主管部门具体负责本行政区域内电力设施的保护工作。其主要职责是：
　　（一）监督检查《电力设施保护条例》和本办法的贯彻实施情况。
　　（二）负责电力设施保护的宣传教育工作。
　　（三）会同有关部门和单位建立电力设施保护群众组织，组织制订并落实电力设施保护责任制。
　　（四）研制、推广电力设施的技术防盗措施。
　　（五）会同同级公安部门负责电力设施的安全保卫工作。
　　（六）制止、查处违反《电力设施保护条例》和本办法的行为。


　　第七条　各级公安部门负责依法查处本行政区域内破坏电力设施和盗窃、哄抢电力设施器材的案件。


　　第八条　各级城乡规划、林业、土地管理和工商行政管理等有关部门，在同级保护电力设施领导组织的领导下，依照《电力设施保护条例》和本办法以及有关法律、法规、规章的规定，按照各自的职责，协助同级电力主管部门和公安部门实施电力设施的保护工作。

第三章　电力设施保护区


　


　　第九条　新建、改建和扩建电力设施，电力主管部门应当将批准的规划、计划和竣工验收资料，报电力设施所在地的城乡规划部门备案，并会同城乡规划部门和有关部门划定电力设施保护区。


　　第十条　架空电力线路保护区的宽度，应当依照下列规定划定：
　　（一）在城镇和工矿区等人口密集地区，电力线路的导线边线在设计最大风偏后，向外侧延伸的水平安全距离是：１千伏至１０千伏为１．５米、３５千伏为３米、１１０千伏为４米、２２０千伏为５米、５００千伏为８．５米。
　　（二）在前项规定以外的其它地区，电力线路的导线边线向外侧延伸的水平安全距离是：１千伏至１０千伏为５米、３５千伏至１１０千伏为１０米、２２０千伏为１５米、５００千伏为２０米。


　　第十一条　地下电力电缆线路保护区的宽度，为线路外缘向两侧延伸０．７５米所形成的两平行线之间的水平安全距离。

第四章　电力设施保护


　


　　第十二条　城乡规划部门制定和组织实施城乡规划，进行建设项目规划管理时，应当统筹安排电力设施建设和其他建设，确保电力设施安全运行。


　　第十三条　土地管理、林业和城市绿化部门在办理用地手续，进行植树造林和城市绿化时，凡涉及电力设施的，必须征求电力主管部门的意见。


　　第十四条　任何单位和个人不得从事下列危害发电厂、变电所设施的行为：
　　（一）扰乱发电厂、变电所的生产和工作秩序，或者移动、损坏发电厂、变电所用于生产的设施、器材和安全生产标志。
　　（二）在发电厂用于输水、排灰的管道或者沟渠外缘向两侧延伸３米的区域内，取土、挖沙、采石、打桩、钻探、葬坟和进行其他挖掘作业，兴建建筑物，或者倾倒垃圾、矿渣，倾倒、排放含有酸、碱、盐等化学腐蚀物质的液体和其他废弃物。
　　（三）在发电厂的冷却塔水池、冷却池，或者用于输水的管道、沟渠的取水口向周围延伸１００米的水域内游泳、炸鱼。
　　（四）截用发电厂水源，或者向水源内倾倒垃圾、矿渣，倾倒、排放含有酸、碱、盐等化学腐蚀物质的液体和其他废弃物。
　　（五）损坏或者封堵发电厂、变电所的专用铁路、公路、桥梁、码头和检修道路。
　　（六）在用于水力发电的水库，进入水工建筑物向周围延伸３００米的水域内，从事炸鱼、捕鱼、游泳、划船和其他危及水工建筑物安全的行为。
　　（七）在变电所围墙向外侧延伸３米的区域内，堆放或者焚烧谷物、草料、木材、秸秆和油料等易燃、易爆物品。


　　第十五条　任何单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：
　　（一）向电力线路设施射击或者抛掷物体。
　　（二）在电力线路的导线边线向外侧延伸３００米的区域内放风筝。
　　（三）未经电力主管部门批准，在电力线路设施上连接电器设备，或者架设电力、通信、广播和电视线路以及设置其他设施。
　　（四）擅自攀登电力线路的杆塔，或者利用杆塔、拉线栓牲畜、悬挂物体、攀附农作物，作起重、制动和牵引地锚。
　　（五）在电力线路的杆塔、拉线的基础保护范围内，从事本办法第十四条第（二）项规定的行为。
　　电力线路的杆塔、拉线的基础保护范围是：３５千伏以下的，杆塔从基础外缘向周围延伸５米，拉线从基础外缘向周围延伸２米；１１０千伏以上的，杆塔从基础外缘向周围延伸１０米，拉线从基础外缘向周围延伸３米。
　　（六）在电力线路的杆塔和拉线之间或者杆塔内修筑道路。
　　（七）拆卸电力线路的杆塔、拉线上的器材，或者移动、损坏电力线路设施的永久性标志和标志牌。


　　第十六条　在架空电力线路保护区内，任何单位和个人不得从事下列行为：
　　（一）堆放本办法第十四条第（七）项规定的易燃、易爆物品，或者垃圾、矿渣等影响安全供电的物品。
　　（二）烧窑、烧荒、打场或者焚烧秸秆。
　　（三）兴建建筑物。
　　（四）种植自然生长最终高度与电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的树木。
　　（五）未经电力主管部门同意，保留或者种植自然生长最终高度与电力线路的导线之间符合垂直安全距离规定的树木。


　　第十七条　架空电力线路的导线与树木或者其他物体之间的垂直安全距离，应当在计算电力线路导线的最大弧垂后，依照下列规定确定：
　　（一）１千伏至１０千伏不小于３米。
　　（二）３５千伏至１１０千伏不小于４米。
　　（三）２２０千伏不小于４．５米。
　　（四）５００千伏不小于７米。


　　第十八条　在地下电力电缆线路保护区内，不得种植树木，或者从事本办法第十四条第（二）和第（七）项规定的行为。


　　第十九条　经县级以上电力主管部门批准，并采取相应的安全措施后，方可从事下列活动：
　　（一）在架空电力线路保护区内，进行农田水利基本建设和打桩、钻探、挖掘作业。《电力设施保护条例》和本办法另有规定的除外。
　　（二）起重机械的任何部位能够进入架空电力线路保护区时，利用起重机械在架空电力线路保护区及其附近作业。　
　　（三）高度与架空电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的车辆（包括车辆运载、牵引的机械、设备和其他物资及人员）或者其他物体穿越架空电力线路保护区。
　　（四）在地下电力电缆线路保护区内作业。


　　第二十条　任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
　　（一）非法侵占电力设施的建设用地。
　　（二）擅自涂改、移动、损坏或者拔除电力设施建设的测量标桩和标记。
　　（三）破坏、封堵电力设施建设单位的专用铁路、公路、桥梁和码头、截断施工水源、电源，或者阻碍电力设施建设单位的人员和车辆、机械、设备、器材进入施工现场。
　　（四）未经电力设施建设单位同意进入施工现场，扰乱电力设施建设单位的生产和工作秩序，或者破坏、盗窃、哄抢施工车辆、机械、设备和器材。


　　第二十一条　电力设施的废旧器材，由报经有关部门批准和工商行政管理部门登记注册，并取得公安部门核发的《特种行业许可证》的废旧物资回收企业回收。其他单位和个人禁止收购。
　　单位出售电力设施的废旧器材，经办人必须出示单位介绍信和本人居民身份证。个人出售电力设施的废旧器材，必须出示所在单位或者所在地居民委员会、村民委员会的证明和本人居民身份证。介绍信和证明应当注明废旧器材的来源、数量和规格。回收单位必须登记经办人或者个人的居民身份证号码，并留存介绍信或者证明。


　　第二十二条　电力主管部门和电力企业的专用通信设施及其附属设施的保护工作，依照国务院发布的《广播电视设施保护条例》以及《河北省邮电通信管理条例》等有关法规的规定执行。

第五章　电力设施与其他设施相互妨碍的处理





　　第二十三条　电力线路与通信线路和其他线路、管道不得相互妨碍。新建线路、管道与原有的线路、管道不可避免并行或者交叉穿越时，新建单位与原有线路、管道的使用单位，应当依照原电力工业部、铁道部、邮电部、解放军通信兵部和广播事业局发布的《架空电力线路与弱电流线路接近和交叉装置规程》协商，并签订协议，方可施工。


　　第二十四条　位于架空电力线路保护区外的树木，因高度超出规定能够对电力线路造成危害的，必须予以砍伐或者修剪。砍伐树木的，电力线路的所有者应当向林业部门申请采伐许可证，并对树木所有者给予一次性补偿。
　　按前款规定砍伐和修剪城市的树木，依照国务院发布的《城市绿化条例》和城市人民政府的规定执行。


　　第二十五条　因新建、改建和扩建电力设施应当拆迁建筑物和其他设施的，电力设施建设单位必须与有关部门、单位或者个人协商，签订协议，并依照国家和本省的有关规定办理拆迁手续，对被拆迁建筑物和其他设施的所有者给予一次性补偿。
　　应当拆迁的建筑物和其他设施拆迁确有困难并经电力主管部门确认对电力设施危害不大的，可以保留。但建筑物和其他设施的所有者必须按电力主管部门的规定采取安全措施，并与电力主管部门或其委托的单位签订协议，明确双方的责任。

第六章　罚则





　　第二十六条　违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十八条和第十九条规定但尚未损坏电力设施的，由电力主管部门予以制止，并责令其限期改正；情节严重的，处以３０元至５０００元的罚款。


　　第二十七条　违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十八条和第十九条规定并损坏电力设施的，由电力主管部门予以制止，责令其限期改正，按电力设施的修复费用和少发（供）电量损失折款的总额支付赔偿费，并按赔偿费的５％至５０％处以罚款。有关责任人员是国家工作人员的，还应当由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。


　　第二十八条　违反本办法第十六条第（四）项和第（五）项规定的，除按本办法第二十六条或者第二十七条的规定予以处罚外，对限期内未改正的，电力主管部门可以强行砍伐、修剪树木。


　　第二十九条　违反本办法第二十条和第二十一条规定的，由土地管理、公安和工商行政管理部门依照《电力设施保护条例》和有关法律、法规、规章的规定处理。


　　第三十条　违反本办法的有关规定，以及因破坏电力设施，盗窃、哄抢电力设施器材，侮辱、殴打电力主管部门工作人员，拒绝、阻碍电力主管部门工作人员依法执行职务等行为，应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　按本办法第二十六条和第二十七条的规定被处以罚款、责令支付赔偿费的单位和个人，必须自接到处罚和支付赔偿费通知书之日起１５日内缴纳。逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收罚款和赔偿费总额５％的滞纳金。


　　第三十二条　当事人缴纳罚款时，收缴部门应当出具财政部门统一印制的罚款收据。
　　罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。


　　第三十三条　当事人对电力主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的电力主管部门的上一级部门申请复议。对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。


　　第三十四条　各级电力主管部门和公安部门的工作人员，在电力设施保护工作中应当忠于职守，依法履行职责。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十五条　本办法所称的“以上”、“以下”，包括本数。


　　第三十六条　本办法由河北省电力工业局负责解释。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。