中国进出口银行


中国进出口银行关于印发《中国进出口银行出口买方信贷实施细则》的通知
1995年9月11日，中国进出口银行

各部、室： 《中国进出口银行出口买方信贷实施细则》业经行领导审核批准，请遵照执行。

附：中国进出口银行出口买方信贷实施细则
为更好地支持我国成套设备、船舶及其他机电产品的出口，根据《中国进出口银行出口买方信贷试行办法》，制定本实施细则。

一、贷前联系和调查。
（一）凡拟使用中国进出口银行出口买方信贷的出口项目，出口企业在对外投标及签订贸易合同前，应尽早与中国进出口银行联系，并提供出口项目概况、项目可行性及经济效益分析、进出口商资信及借款人名称等有关资料。
（二）中国进出口银行在此阶段调查的主要内容如下：
1．进口国的政治、经济情况；
2．进口国政府的有关政策和法律规定，特别是对进口货物管理、外汇管理、金融管理、外贸体制及税收政策等方面的有关法规；
3．项目的可行性分析及还款来源；
4．如果是船舶项目，要调查了解船舶注册国商船航运法的有关规定；
5．进口商的资信情况；
6．作为借款人的银行和担保人的资信情况；
7．其他有关情况。
（三）中国进出口银行进行上述调查后，如初步认为项目符合国家有关政策及信贷原则，经济效益好，还款有保证，中国进出口银行将向出口企业出具初步贷款承诺函或意向书，以便出口企业进一步对外开展商务谈判。
（四）中国进出口银行向出口企业出具初步贷款承诺函或意向书时，应明确以下条件：
1．使用出口买方信贷，出口商需投保出口信用险，受益人为中国进出口银行，取得保险意向是申请出口买方信贷的前提条件；
2．出口买方信贷最高贷款额为：船舶出口不超过合同总金额的80％，成套设备和其他机电产品出口不超过合同总金额的85％；
3．出口买方信贷必须由中国进出口银行认可的银行或进口商作为借款人。

二、贸易合同与贷款协议的衔接与签订。
（一）中国进出口银行在向出口企业发出初步贷款承诺函或意向书后，要尽早参与出口合同的对外商务谈判，并与有关方面就下述各项做好贸易合同与贷款之间的衔接工作：
1．贸易合同中收取定金的比例；
2．支付方式和国内结算银行的确定；
3．银行提供信贷的金额、币种、期限、利率、费用、提款方式、计息办法、还款次数和方法等；
4．借款人确认债务的凭证等。
如出口买方信贷是在中国进出口银行与进口国银行签订的出口买方信贷总协议项下办理，上述各项需符合总协定的规定。
（二）在上述各项确定并取得出口信用保险承诺之后，中国进出口银行与借款人可进行贷款协议的拟定、谈判。出口买方信贷项目经中国进出口银行项目评审委员会评审通过后，方可签署贷款协议。
（三）在贷款协议签署之前，出口企业必须办理出口信用保险的有关手续，贷款协议与出口信用保险担保文件同时生效。
（四）除出口贸易合同使用出口买方信贷在出口买方信贷总协议项下办理外，贸易合同应与贷款协议同时生效。如出口合同使用出口买方信贷总协议项下的贷款，则贸易合同签妥后，借款人应向中国进出口银行提出正式书面申请，详细列明借款人名称、商品品名、数量、合同价格、支付条件、申请的借款金额、币种、借款期限、用款期及还款计划等。
（五）贸易合同签定后，出口企业应将贸易合同副本送中国进出口银行和事先确定的结算银行，贸易合同中应注明在出口买方信贷项下支付的比例，一般为80－85％。

三、贷款的使用
（一）贷款协议签署并正式生效后，中国进出口银行以书面形式通知出口企业。
（二）借款人应在中国进出口银行开立贷款帐户。
（三）对采用信用证结算方式的贸易合同，通知行在收到信用证后通知出口企业（正本）和中国进出口银行（副本），出口企业凭信用证和合同的规定备货装运，并将规定的单据送已确定的结算银行；对采用跟单托收结算方式的贸易合同，出口企业发货后不得自行寄单，应将单据送结算银行并附函说明货款为出口买方信贷协议项下，注明贷款协议编号、现汇和贷款的比例、代收行（即为借款人）。同时，将出口买方信贷协议副本附后。
（四）对信用证规定以主动借记方式付款的，中国进出口银行根据开证行（或委托审单行）的通知借记借款人的帐户。进出口银行在接到通知后，由营业部门核实并借记借款人贷款帐户，于记帐当日通知借款人，并将头寸划拨结算银行，通知结算银行对出口企业办理结汇。同时，由营业部门填写出口买方信贷用款限额登记簿和借记余额登记簿。
（五）对信用证规定寄单国外开证行并由开证行审单付款以及采用跟单托收结算方式的，应由借款人以加押电传授权中国进出口银行借记其在中国进出口银行的贷款帐户。对于在京的进出口总公司，进出口银行在收到授权电后，由营业部门借记借款人的贷款帐户并通过结算银行对出口企业办理结汇。如地方项目，进出口银行收到授权电后，由营业部门在借记借款人贷款帐户的同时将头寸划拨结算银行，并通知结算银行对出口企业办理结汇。

四、贷款的偿还
对于在用款期间分期使用的贷款，应按贷款协议规定的办法和利率计收利息。贷款使用完毕，由进出口银行向借款人寄送一份还款表，最后确定贷款总金额及具体还本日期，并相应调整付息日期，使其与还本日期相一致。借款人按还款表的日期偿还贷款本息。进出口银行在每一个还本付息日前七天以加押电传通知借款人按时履行还本付息责任。
如借款人要求提前还款，应提前三十天通知中国进出口银行，并按倒序偿还。

五、档案管理
鉴于出口买方信贷从发生到结束，时间较长，必须保证档案的连续性及完整性。项目档案要由专人管理，一个项目的所有往来函电及有关文件的正本，要统一由信贷部门专案存档。贷款全部收回后，再将整个项目档案移交档案部门。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第二十号）


　　《沈阳市环境保护违法行为查处办法》，业经市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　 沈阳市环境保护违法行为查处办法
　　　　　　　　　　　　（１９９８年８月２８日）

第一章　总则





　　第一条　为依法加强环境监督检查，实现查处环境保护违法行为（以下简称违法行为）的工作规范化，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，制定本办法。


　　第二条　市、区、县（市）环境保护部门，对同级人民政府业务主管部门、下级人民政府及本行政区域内的企业事业单位（包括中央、省驻沈单位）和个体工商户执行环境保护法律、法规、规章的情况有权进行监督检查，并行使查处违法行为的职权。


　　第三条　查处违法行为应遵循以下原则：
　　（一）以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳；
　　（二）严肃认真，秉公执法；
　　（三）对违法行为的查处，实行检查、处理分开；
　　（四）对违法行为的处理，实行集体复核审议决定；
　　（五）处罚与教育、查处与帮助改进工作相结合。


　　第四条　对违法行为案件的查处应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备，文书齐全。

第二章　管辖





　　第五条　对违法行为的查处实行分级管辖。


　　第六条　区、县（市）环境保护部门管辖下列违法行为的查处：
　　（一）本辖区内发生的一般违法行为；
　　（二）按照环境保护分级管理的原则，应当查处的违法行为；
　　（三）上级环境保护部门交办的案件。


　　第七条　市环境保护部门管辖下列违法行为的查处：
　　（一）在辖区内发生的对当地经济、社会生活有严重影响（包括污染和破坏行为导致人员中毒死亡）的违法行为；
　　（二）重大的涉外违法行为；
　　（三）按照环境保护分级管理的原则，应当查处的违法行为；
　　（四）上级环境保护部门交办的案件。


　　第八条　下列违法行为的查处按以下原则管辖：
　　（一）航空器及各种机动车辆在运行过程中发生的违法行为，由行为发生地或发现地环境保护部门管辖，法律另有规定的除外；
　　（二）因废气、废水、废渣、放射性物质及噪声等造成的跨区、县（市）污染损害的违法行为，由污染源所在地环境保护部门管辖；
　　（三）堆放或转移有毒有害废品、原料、废弃物造成的违法行为，由责任者所在地或堆放地、转移地环境保护部门管辖。
　　对两个以上环境保护部门都有管辖权的违法行为的查处，由最先受理的环境保护部门管辖。


　　第九条　管辖权发生争议时，由市环境保护部门指定管辖。


　　第十条　市环境保护部门有权查处下级环境保护部门管辖范围内的各种违法行为案件。

第三章　案件查处程序





　　第十一条　违法行为同时具备下列条件的，可予立案：
　　（一）有明确的责任者；
　　（二）有违反环境保护法律、法规和规章的事实；
　　（三）依法应当或可以给予行政处罚；
　　（四）属于本级管辖范围。


　　第十二条　对符合立案条件的违法行为，应在接到举报或发现违法行为之日起三日内立案，并填写《违反环境保护法规行为查处登记表》，开展查处工作。
　　事态紧急，已造成或可能造成重大环境污染和生态破坏的，应立即组织现场调查，然后填写《违反环境保护法规行为查处登记表》。


　　第十三条　查处违法行为案件必须由二人以上组成调查小组进行调查，并指定一人为负责人。
　　进行现场调查或者检查时，应主动向违法当事人或有关人员出示证件，表明身份，详细询问当事人，并制作询问笔录，询问笔录应由被询问人签字。
　　查处违法行为案件，除对主要事实、情节和证据进行查对核实、取得必查的证明材料外，尚须对照有关法律、法规、规章的规定，写出调查报告，提出处理意见。
　　对现场进行勘验时，应绘制现场图；有条件还应拍摄现场照片或录像。


　　第十四条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。


　　第十五条　对情节复杂或重大违法行为案件调查终结后，经本部门领导审批，将案件的全部材料提交环境保护部门指定的查处违法行为案件审议组织，集体复核审议。


　　第十六条　对复核审议结果确认需要给予行政处罚的，先下达行政处罚告知书。行政处罚告知书应载明下列内容：
　　（一）当事人的违法行为；
　　（二）给予行政处罚的法律依据；
　　（三）给予行政处罚的种类及处罚幅度；
　　（四）当事人依法享有的陈述权、申辩权及对较重行政处罚要求举行听证权；
　　（五）实施权利的途径及期限。


　　第十七条　当事人逾期未进行陈述、申辩，也未申请听证的，由环境保护行政主管部门领导签发行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明下列内容：
　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；
　　（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
　　（三）行政处罚的种类和依据；
　　（四）行政处罚的履行方式和期限；
　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（六）作出行政处罚决定的机关名称和作出决定的日期。
　　行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。


　　第十八条　被处罚单位或个人对环境保护部门作出的处罚决定不服的，可依照法定程序提出行政复议或行政诉讼。被处罚单位或个人在法定期限内不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民法院强制执行。

第四章　附则




　　第十九条　本办法在执行中的具体问题由市环境保护局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。《沈阳市环境保护违法行为查处办法》（沈政发〔１９９０〕４３号）即行废止。