机电部


机电部质量信息网管理办法（试行）

1990年3月12日，机电部

为了更好地收集和掌握机械电子行业的质量信息， 对机电行业质量工作情况和产品质量状况进行综合分析，充分发挥质量信息的作用， 特制订机械电子工业部质量信息网（以下简称信息网）管理办法。

第—章 质量信息网的组成
第—条 信息网是在部信息统计司指导下， 由部质量安全司和有关行业司及机械、电子工业质量信息中心，各省、自治区、直辖市、 计划单列市机械、电子厅局（公司），各机械、 电子产品质量监督检测中心（所）以及有关企、事业单位组成的质量信息系统。
第二条 信息网由部质量安全司负责组织、管理和领导。
第三条 信息网的组成结构：
（一）在部质量安全司领导下分别建立机械、电子工业质量信息中心。机械工业质量信息中心设在机械科学研究院可靠性中心， 电子工业质量信息中心设在第五研究所北京数据分中心。
（二）分别按省（市、区）机械、 电子工业主管部门和相应的机械、电子产品质量监督检测中心（所）以及有关企、 事业单位组成各质量网点和渠道（详见附图）。

第二章 质量信息网的职责
第四条 信息网主要负责质量信息的收集、传递、储存、处理、 分析和研究，为机电行业产品质量状况的评价和质量工作的规划、 决策提供基础资料和数据，为企业提高产品质量提供信息和服务。
第五条 质量安全司的主要职责：
（一）对信息网的工作进行归口管理并负责组织协调。
（二）组织质量信息中心对机械电子行业的质量信息进行汇总、综合、分析和研究。
（三）编辑和印发质量简报或通报。
第六条 机械、电子工业质量信息中心的主要职责：
（一）分别对机械、 电子工业的质量工作情况和产品质量状况进行汇总、分析和研究，按季写出分析、评价报告。
（二）分别建立和管理机械，电子工业质量信息数据库。
（三）对外提供信息咨询服务。
（四）承担其他有关工作。
第七条 各行业司的主要职责：
（一）按季度对本行业的质量工作情况和产品质量状况进行综合分析、研究和评价，并提出建议。
（二）督促、检查本行业产品质量监督检测中心的信息工作。
第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（公司）的主要职责：
（一）组织由本地区机械、电子工业企、事业单位参加的质量信息网，并对其进行管理。
（二）对本地区机械、 电子工业的质量工作情况和产品质量状况进行汇总、分析和研究，季写出分析、评价报告。
（三）编辑和印发本地区质量简报和通报。
（四）按时上报部制定的各类质量统计报表。
第九条 各机械、电子产品质量监督检测中心（所）的主要职责：
通过生产许可证、出口质量许可证、认证、 评优等工作中的产品质量检测和工厂条件检查掌握有关企业的质量工作情况和产品质量状况。 按季对归口专业的产品质量状况进行分析、研究，并提出分析、评价报告。
第十条 各有关企、事业单位的主要职责：
（一）做好本单位产品质量状况和质量工作的分析、研究， 按规定写出分析报告。
（二）按时上报部制定的各类质量报表。

第三章 质量信息内容
第十—条 质量信息种类：
（一）机械电子部下达的各种质量统计报表。
（二）产品质量的分析报告：如产品质量检测报告、 产品可靠性考核和失效分析报告、产品质量综合评价和水平分析报告等。
（三）对所承担的质量管理、监督、 认证以及用户服务等工作的总结或情况反映。
第十二条 对各单位每季提出的质量工作情况和产品质量分析报告内容的基本要求：
（一）报告期产品质量概况包括：质量指标完成情况；产品抽查、 检测及评比情况；出口产品质量情况；重大质量事故情况；用户意见， 特别是重点工程和外商的信息反馈。对上述几方面， 要用可比的数据和情况说明质量的升降、持平趋势，并进行主要原因分析。
（二）主要工作和体会：报告期各有关单位所做的质量管理等主要工作，采取的主要措施，有何主要经验和教训。
（三）下一步的打算：稳定提高产品质量的打算、意见和办法。

第四章 质量信息管理制度
第十三条 为做好质量信息的管理工作，各省、自治区、直辖市、 计划单列市机械、电子厅局（公司），各机械、 电子产品质量监督检测中心（所）要有专人负责质量信息工作，做好信息的登记、造册、传递、处理、分析、汇总等工作。
第十四条 在质量信息工作中要注意信息的及时性和真实性， 严格遵守国家统计法及部有关的法规和制度。
第十五条 各省、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（公司）， 机械、电子工业质量信息中心，各机械、 电子产品质量监督检测中心（所）要严格执行部质量信息报告制度。
（一）按月、季（年）度上报各类产品质量统计报表。
（二）按季度向部质量安全司上报质量工作情况和产品质量状况的分析、评价报告。
（三）每年底均要对质量信息工作进行总结， 并于下一年度元月十五日前将总结材料报部质量安全司。
第十六条 质量安全司将按年度考核各省、自治区、直辖市、 计划单列市机械、电子厅局（公司），机械、 电子产品质量监督检测中心（所）及机械、电子工业质量信息中心的质量信息工作。
第十七条 机械、 电子工业质量信息中心根据本办法制订相应的实施细则，报部质量安全司批准后颁布执行。
质量信息网组成结构和信息流程图
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│机械行业司┝<━━━━━━>┥质量安全司┝<━━━━━━>┥电子行业司│
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│机械工业质量信息中心│< ┙ │ ┕━> 电子工业质量信息中心││
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│机械检│ │计划单列││省市(含 ││省市(含 ││计划单列││ 电子检测 │
│测中心│ │机械企业││计划单列││计划单列││电子企业││ │
┕┯━━┙ │ 集团 ││市)机械 ││市)电子 ││ 集团 ││ 中心 │
│ ┕━━━━┙│厅局) ││厅局 ││ ││ │
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│ │ ┝━━━━━┯━━━━┑ │
│ ┍━━━━┯━━━━━┥ │ │ │ │
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│机械企││省市机械││地市机械│ │地市电子││省市电子││电子企│
│事业单││检测站所││企业主管│ │企业主管││检测站所││事业单│
│ 位 ││ ││ 部门 │ │ 部门 ││ ││ 位 │
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江苏省盐城市人民政府办公室


盐城市人民政府办公室关于印发盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知




各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各有关单位：
　　《盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日




　　　　　　　　　　　　　盐城市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

　　第一章总则
　　第一条为加强市直行政事业单位国有资产管理，规范单位资产处置行为，防止资产流失，根据省财政厅《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规\[2010\]22号）和市政府办《关于进一步加强市直行政事业单位国有资产管理工作的意见》（盐政办发\[2011\]25号）等文件精神，制定本办法。
　　第二条本办法适用于市直行政事业单位（以下简称“单位”）的国有资产处置活动。社会团体和民办非企业单位占有使用国有资产的，参照本办法执行。
　　第三条本办法所称资产处置是指单位对其占有、使用的国有资产进行产权或使用权转让、注（核）销的行为。
　　第四条单位资产处置应严格履行审批手续，未经批准、产权权属不清或存在产权纠纷的，不得进行处置。涉密资产应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作后处置。
　　第五条单位资产处置应当遵循“公开、公平、公正”的原则，及时公告待处置资产信息，采取拍卖、招投标、协议转让以及其他国家法律、行政法规规定的方式出售和报废资产。
　　第二章资产处置形式
　　第六条单位资产处置形式包括：
　　（一）调剂（无偿调拨、划转）。指在不改变资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更单位资产占有、使用权的资产处置行为。
　　（二）出售（转让）。指以有偿方式变更单位资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（三）置换。指以非货币性交易为主的方式变更资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（四）报废。指对已达到规定使用年限或未达到规定使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经技术鉴定或按有关规定，已不能继续使用或者不适合继续使用的资产进行产权注销的处置行为。
　　（五）报损。指账面有记载，发生资产毁损、盘亏、失窃等非正常损失，按有关规定进行产权注销的资产处置形式。
　　（六）捐赠。指依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，将尚能继续使用的资产，无偿捐献给合法的受赠人用于社会公益事业及扶贫、赈灾等资产处置行为。
　　（七）货币性资产损失核销。指对单位占有使用的现金、应收账款、应收票据以及持有到期债券等资产损失的核销。
　　（八）其他处置形式。指除上述情形以外，国家法律、行政法规规定的其他资产处置行为。
　　第三章资产处置审批权限
　　第七条单位资产处置实行市国有资产管理部门审批和授权主管部门审批相结合的管理体制：
　　（一）单位批量价值（账面价值）5万元以下且不属于市国有资产管理部门审批的资产处置由主管部门审批，报市国有资产管理部门备案。
　　（二）下列资产处置事项报市国有资产管理部门审批：
　　1单位房屋建筑物、土地、机动车辆等专项资产处置；
　　2单位往来款项、坏账损失等货币性资产损失核销；
　　3单位经批准成立临时机构、召开重大会议、举办大型活动等情况下临时购置资产的处置；
　　4单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因导致的资产处置及跨部门、跨政府级次的资产处置。
　　5上列项目之外的主管部门及主管部门所属单位批量价值（账面价值）5万元以上（含5万元）的资产处置；
　　6．涉及事业单位改革改制需要的资产处置。
　　7．各种类型的资产调拨。
　　（三）单位发生一次性处置单位价值（账面价值）300万元（含300万元）以上专项资产或涉及面广、社会影响较大的重要资产时，应经市国有资产管理部门审核后报市政府审批。
　　第四章资产处置程序
　　第八条单位资产处置须按以下程序办理：
　　（一）准备。资产处置申报前，单位资产管理和财务部门应共同完成核查、技术鉴定、资产价值评估的单位内部公示等工作，公示无异议后，出具正式申请报告。
　　（二）申报。单位提交资产处置书面申请报告，填写《行政事业单位资产处置明细表》，提供有关文件、证件、情况说明等资料（报市国有资产管理部门的主管部门所属单位申报材料需经主管部门审核同意并提出处理意见）。同时通过资产管理信息系统提交待处置资产电子数据。
　　（三）审核。审批部门对单位提交的资产处置材料进行审核。材料齐全、符合规定的资产处置申请，应予以受理；不符合要求的，应及时告知申请单位。一次性处置账面价值在20万元（含20万元）以上的，原则上需对拟处置资产进行现场查看。
　　（四）审批。审批部门根据国家和省、市的有关规定，对材料齐全、符合规定的，应及时予以审批。
　　（五）处置。单位接到审批部门的处置批复后实施具体处置工作，并按规定办理实物交接和产权变更手续。同时根据不同情况分别做好以下相关工作：
　　1调剂（无偿调拨或划转）资产。调入单位配合调出单位填报《行政事业单位国有资产调剂（无偿调拨或划转）通知书》，同时办理相关手续。
　　2出售（转让）资产。经批准出售（转让）资产的明细信息应在盐城市产权交易所网站“废旧资产处置信息”栏公示，并按规定选择社会中介机构对相关资产进行评估。单位出售（转让）资产原则上应当通过产权交易市场，采取拍卖、招投标、协议转让等国家法律、行政法规规定的方式进行。公开竞价的参考依据为国资部门核准或备案的资产评估报告所确认的评估价。出售（转让）项目流标的，应报市国有资产管理部门重新确认后交易。所出售（转让）资产评估总价较低的，经批准可采取其他方式公开进行。
　　系统内部有偿转让的，还应遵循不违背现行预算和财务管理要求的原则。
　　3报废资产。经批准报废资产的明细信息应在盐城市产权交易所网站“废旧资产处置信息”栏公示10个工作日后进行处置。公示期间，有求购意向的资产，先采取公开竞价出售，剩余资产报废处理。拆除或者报废房屋、车辆等专项资产的，单位应会同主管部门、市国有资产管理部门采取招投标等公开竞价方式选择拆除或报废资产的承办或受让方。
　　4捐赠资产。实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的正式捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认。
　　5置换资产。置换双方应在分别出具确认手续后办理相关事宜。
　　（六）调账。单位应凭审批部门的处置批复、处置过程中的相关资料及处置收益交户凭证，及时调整有关资产、资金账目和资产管理信息系统的信息台账。
　　（七）备案。主管部门审批的资产处置应于批准后30日内将处置情况汇总报市国有资产管理部门备案。同时根据备案资料完成资产管理信息系统中的信息调整工作。
　　第九条委托产权交易机构公开处置资产的，受托产权交易机构应根据批复按规定程序进行处置，委托方应根据交易机构的工作规定及时提供交易所需资料，并配合交易机构做好所交易资产的盘点、维护和交接等工作。
　　第十条处置货币性资产损失、非正常损失5万元以上实物资产时，单位应择优选择社会中介机构进行评估及鉴证，并承担评估及鉴证费用，评鉴结果报市资产管理部门核准或备案。对经批准核销的货币性资产，单位应当加强管理，建立“账销案存”制度，组织力量继续清理和追索，避免资产流失。
　　第十一条因机构改革发生分立、撤销、合并以及隶属关系改变时，机构改革变动单位应对其占用的资产进行清查登记，并根据评估或审计结论提出资产处置申请报告，按照本办法履行审批手续，任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换相关资产。
　　第十二条经批准召开重大会议、举办大型活动而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时，按本办法审批的方式处置。
　　第五章资产处置申报材料
　　第十三条实物资产处置应提供以下基本材料：
　　（一）国有资产处置申请报告；
　　（二）《行政事业单位国有资产处置明细表》；
　　（三）产权单位盖章的产权权属证明复印件；
　　（四）资产价值的有效凭证复印件（如购货发票或收据、记账凭单、工程决算、固定资产卡片等，需加盖单位公章）。
　　（五）未达到使用年限提前处置的证明资料
　　（六）根据实物资产处置方式的不同，还应提供出售资产评估报告、报废资产鉴定证明等其他相关附列材料。
　　第十四条往来款项、坏账损失等货币性资产损失核销应提供以下材料:
　　（一）国有资产处置申请报告；
　　（二）货币性资产损失详细清单；
　　（三）坏账损失的核销证明，如法院破产清算的文件等足以证明资产确实无法收回的有效证明；
　　（四）单位内部核批文件及情况说明；
　　（五）社会中介机构审计报告和经济鉴证证明；
　　（六）需提供的其他材料。
　　第六章资产处置收益
　　第十五条单位资产出售（转让）收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等资产处置收益，按照政府非税收入管理的规定，作为“国有资产有偿使用收入”，上缴“盐城市财政局非税收入专户”（非集中支付单位按原规定执行），遵循优先安排上缴单位资产更新、维护支出的原则，实行“收支两条线”管理。
　　第十六条市国有资产管理部门应及时将单位国有资产处置批复情况抄送市财政局，协同做好收益执收和缴纳情况的监督检查工作。
　　第七章监督管理
　　第十七条市国有资产管理部门和主管部门要定期或不定期地开展资产处置情况专项检查，加强单位资产处置情况的监督。单位应按本办法的规定严格资产处置管理，防止资产流失。
　　第十八条社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，在充分调查论证的基础上，出具评估、审计报告或经济鉴证证明。
　　第十九条财政、国资、主管部门、相关中介机构和单位工作人员在资产处置审批、评估等过程中弄虚作假、徇私舞弊，造成资产流失的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第八章附则
　　第二十条各县（市、区）资产管理部门和市级主管部门可根据本办法，制订本地区、本系统实施细则，报市国有资产管理部门备案。
　　第二十一条行政单位附属未脱钩企业、实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位、事业单位兴办的具有法人资格的企业，可执行国家有关企业国有资产管理的规定，但需报市国有资产管理部门备案。
　　第二十二条事业单位改制过程中的资产处置，同时执行有关改制政策规定。
　　第二十三条本办法由盐城市财政局和盐城市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行，《盐城市行政事业单位国有资产处置管理实施办法》（盐国资行〔1997〕29号）同时废止。
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