白城市企业国有资产有偿转让暂行管理办法
吉林省白城市人民政府
白城市企业国有资产有偿转让暂行管理办法
一九九七年四月十日
第一条 为了加强企业国有资产有偿转让的管理和监督，防止国有资产流失，根据《企业法》、《国有企业财产监督管理条例》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于白城市市属企业（含实行企业化管理的事业单位）国有资产的有偿转让行为。
第三条 本办法所称有偿转让企业国有资产是指将国有资产所有权合法转移的交易行为。
第四条 有偿转让一般性固定资产的单台（套）设备、重要建筑物及企业的部分车间、分厂，由同级国有资产行政主管部门审核批准；有偿转让企业整体资产，由同级国有资产行政主管部门会同有关部门审核，报同级人民政府批准。
第五条 企业国有资产的有偿转让，可以采取协议、招标、拍卖、承担企业对等债务等形式以及国家允许的其他方式。
第六条 有偿转让企业国有资产的一般程序：
（一）按本办法规定报经审核和批准后，进行资产清查；
（二）产权界定，资产评估；
（三）确定底价；
（四）签定成交合同；
（五）办理有关产权转移手续。
第七条 有偿转让国有资产，须按《国有资产评估管理办法》及其《实施细则》的规定，到同级国有资产管理部门申请立项后，选择具有国务院或省政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的评估机构进行评估。
第八条 有偿转让企业国有资产，须以同级国有资产管理部门签发的《资产评估结果确认通知书》确定的评估价值为依据，并结合市场情况，确定有偿转让底价，并报国有资产管理部门确认。成交价低于评估价90％以下（含90％）的，须另报国有资产管理部门批准。
第九条 国有资产产权交易须进入市政府指定的交易市场进行。
第十条 成交双方在转让机构的主持下，按国家有关规定签定《国有产权转让合同》，由转让机构签署意见后，按规定办理国有资产产权登记、工商登记和财务、税务、土地、房产等有关变更手续。
第十一条 国有资产行政主管部门调剂企业中的闲置国有资产，须通过产权交易市场，以有偿转让、参股等形式调剂利用，经调剂利用的资产收益归原使用（占用）国有资产单位所有。
第十二条 凡自然人、法人或者其他组织，可按照本办法的有关规定购买企业国有资产。本企业职工在同等条件下享有优先购买权。
第十三条 对于企业未经批准擅自处置企业的关键设备、成套设备或重要建筑物，造成企业财产流失的，或者未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及不如实填报报表，隐瞒真实情况等，按有关法律、法规和规章规定，追究主管领导和直接责任人员行政责任、经济责任，触犯刑律的移交司法机关处理。
第十四条 本办法解释，按《白城市人民政府制定规范性文件暂行办法》规定的权限进行解释。
第十五条 本行政区域内的其他企业可参照本办法执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
进境植物和植物产品风险分析管理规定
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第41号
《进境植物和植物产品风险分析管理规定》已经2002年12月19日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
局 长
二○○二年十二月三十一日
进境植物和植物产品风险分析管理规定
第一章 总 则
第一条 为防止外来植物检疫性有害生物传入，保护我国农、林业生产安全及生态环境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照世界贸易组织（WTO）关于《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）和国际植物保护公约（IPPC）的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于对进境植物、植物产品和其他检疫物传带检疫性有害生物的风险分析。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理进境植物、植物产品和其他检疫物的风险分析工作。
第四条 开展风险分析应当遵守我国法律法规的规定，并遵循下列原则：
（一）以科学为依据；
（二） 遵照国际植物保护公约组织制定的国际植物检疫措施标准、准则和建议；
（三）透明、公开和非歧视性原则；
（四）对贸易的不利影响降低到最小程度。
第五条 当有关国际标准确定的措施不能达到我国农、林业生产安全或者生态环境的必要保护水平时，国家质检总局根据科学的风险分析结果可采取高于国际标准、准则和建议的科学措施。
第六条 有害生物风险分析包括风险分析启动、风险评估和风险管理。
第七条 风险分析完成后应当提交风险分析报告，重要的风险分析报告应当交由中国进出境动植物检疫风险分析委员会审议。
第二章 风险分析启动
第八条 出现下列情况之一时，国家质检总局可以启动风险分析：
（一） 某一国家或者地区官方植物检疫部门首次向我国提出输出某种植物、植物产品和其他检疫物申请的；
（二）某一国家或者地区官方植物检疫部门向我国提出解除禁止进境物申请的；
（三）因科学研究等特殊需要，国内有关单位或者个人需要引进禁止进境物的；
（四）我国检验检疫机构从进境植物、植物产品和其他检疫物上截获某种可能对我国农、林业生产安全或者生态环境构成威胁的有害生物；
（五）国外发生某种植物有害生物并可能对我国农、林业生产安全或者生态环境构成潜在威胁；
（六）修订《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》、《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》或者对有关植物检疫措施作重大调整；
（七）其他需要开展风险分析的情况。
第九条 首次向我国输出某种植物、植物产品和其他检疫物或者向我国提出解除禁止进境物申请的国家或者地区，应当由其官方植物检疫部门向国家质检总局提出书面申请，并提供开展风险分析的必要技术资料。
第十条 国家质检总局根据有关输出国家或者地区提交申请的时间、提供技术资料的完整性、国外植物疫情的变化以及检验检疫管理等情况确定开展风险分析的先后顺序。
第十一条 国内有关单位或者个人因科学研究等特殊需要引进禁止进境物的，应当提出申请并提供必要的技术资料。
第十二条 出现本规定第八条第（四）、（五）、（六）项情形之一的，国家质检总局自行启动风险分析。
第十三条 在启动风险分析时，应当核查该产品是否已进行过类似的风险分析。如果已进行过风险分析，应当根据新的情况核实其有效性；经核实原风险分析仍然有效的，不再进行新的风险分析。
第三章 风险评估
第十四条 国家质检总局采用定性、定量或者两者结合的方法开展风险评估。
第十五条 风险评估是确定有害生物是否为检疫性有害生物，并评价其传入和扩散的可能性以及有关潜在经济影响的过程。
第十六条 确定检疫性有害生物时应当考虑以下因素：
（一）有害生物的分类地位及在国内外的发生、分布、危害和控制情况；
（二）具有定殖和扩散的可能性；
（三）具有不可接受的经济影响（包括环境影响）的可能性。
第十七条 评价有害生物传入和扩散应当考虑以下因素：
（一）传入可能性评价应当考虑传播途径、运输或者储存期间存活可能性、现有管理措施下存活可能性、向适宜寄主转移可能性，以及是否存在适宜寄主、传播媒介、环境适生性、栽培技术和控制措施等因素；
（二）扩散可能性评价应当考虑自然扩散、自然屏障、通过商品或者运输工具转移可能性、商品用途、传播媒介以及天敌等因素。
第十八条 评价潜在经济影响应当考虑以下因素：
（一）有害生物的直接影响：对寄主植物损害的种类、数量和频率、产量损失、影响损失的生物因素和非生物因素、传播和繁殖速度、控制措施、效果及成本、生产方式的影响以及对环境的影响等；
（二）有害生物的间接影响：对国内和出口市场的影响、费用和投入需求的变化、质量变化、防治措施对环境的影响、根除或者封锁的可能性及成本、研究所需资源以及对社会等影响。
第十九条 国家质检总局根据风险分析工作需要，可以向输出国家或者地区官方检疫部门提出补充、确认或者澄清有关技术信息的要求，派出技术人员到输出国家或者地区进行检疫考察。必要时，双方检疫专家可以共同开展技术交流或者合作研究。
第四章 风险管理
第二十条 国家质检总局根据风险评估的结果，确定与我国适当保护水平相一致的风险管理措施。风险管理措施应当合理、有效、可行。
风险管理是指评价和选择降低检疫性有害生物传入和扩散风险的决策过程。
第二十一条 风险管理措施包括提出禁止进境的有害生物名单，规定在种植、收获、加工、储存、运输过程中应当达到的检疫要求，适当的除害处理，限制进境口岸与进境后使用地点，采取隔离检疫或者禁止进境等。
第二十二条 当境外发生重大疫情并可能传入我国时,或者在进境检疫截获重要有害生物时，根据初步的风险分析，国家质检总局可以直接采取紧急临时风险管理措施；并在随后收集有关信息和资料，开展进一步的风险分析。
第二十三条 国家质检总局拟定风险管理措施应当征求有关部门、行业、企业、专家及WTO成员意见，对合理意见应当予以采纳。
第二十四条 国家质检总局应当在完成必要的法律程序后对风险管理措施予以发布，并通报WTO；必要时，通知相关输出国家或者地区官方植物检疫部门。
第五章 附 则
第二十五条 对进境植物种子、苗木等繁殖材料传带限定的非检疫性有害生物的风险分析，参照本规定执行。
第二十六条 术语解释
“禁止进境物”是指《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》中列明的和我国公告予以禁止进境的植物、植物产品或者其他检疫物。
“限定的非检疫性有害生物”是指存在于供种植的植物中且危及其预期用途，并将产生无法接受的经济影响，因而受到管制的非检疫性有害生物。
第二十七条 本规定由国家质检总局负责解释。
第二十八条 本规定自2003年2月1日起施行。
关于上级人民法院发现下级人民法院对没有严重妨害民事诉讼行为的当事人采取的强制措施能否纠正问题的批复
最高法院
关于上级人民法院发现下级人民法院对没有严重妨害民事诉讼行为的当事人采取的强制措施能否纠正问题的批复
最高法院
批复
江苏省高级人民法院：
你院苏法民［1985］137号请示收悉．关于上级人民法院发现下级人民法院对没有严重妨害民事诉讼行为的当事人采取的拘留强制措施，能否纠正和纠正的方法问题，经我们研究认为：根据人民法院组织法关于下级人民法院的审判工作受上级人民法院监督的规定，上级人民法院
如果发现下级人民法院采取拘留强制措施不当时，应及时予以纠正．纠正的方法，可以口头或者书面通知下级人民法院纠正，也可以使用决定书，撤销下级人民法院的拘留决定，解除强制措施．
此复
一九八六年四月二日
1986年4月2日