动植物检疫总所


中华人民共和国动植物检疫总所关于印发《中华人民共和国动植物检疫总所关于进境植物检疫特许审批管理办法》的通知


　　　　　　　　　　　（总检植字（１９９３）９号）

　

各口岸动植物检疫局、植物检疫所、植物检疫实验所：

　　现将《中华人民共和国动植物检疫总所关于进境植物检疫特许审批管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：一、中华人民共和国动植物检疫总所关于进境植物检疫特许审批管理办法

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年二月十九日

　

附件一：

　　　　　　　　　　　中华人民共和国动植物检疫总所

　　　　　　　　　　关于进境植物检疫特许审批管理办法

　

　　第一条　为了做好进境植物检疫特许审批管理工作，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条规定，制定本办法。

　　第二条　引进《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条第一款规定中与植物检疫有关禁止进境物（以下简称“特批物”）的，引进单位或个人必须事先向国家动植物检疫机关申请，办理特许检疫审批手续。

　　第三条　国家动植物检疫机关在受理申请时，按下列原则审理：

　　（一）“特批物”是否属于因科学研究、教学等特殊需要；

　　（二）根据其种类、用途、使用和存放方式对能否造成传播、蔓延进行危险性分析；

　　（三）引进单位是否具有符合检疫要求的监督管理措施。

　　第四条　引进单位提出申请时，应出具以下证明和说明材料：

　　（一）上级主管部门的证明；企业还须提交营业执照复印件；

　　（二）详细说明“特批物”的品种、产地和引进的特殊需要、使用方式及管理措施。

　　第五条　办理特许审批手续的步骤为：

　　（一）引进单位应先将本办法第四条规定的证明和说明材料，交所在地口岸动植物检疫机关进行验核，验核合格的可领取植物检疫特许审批单；

　　（二）引进单位将填写后的植物检疫特许审批单连同证明和说明材料一并报国家动植物检疫机关审批。

　　第六条　国家动植物检疫机关根据“特批物”入境后的用途、使用方式，提出检疫要求、指定入境口岸，并委托有关口岸动植物检疫机关核查、确认其存放、使用、隔离场所和防疫措施。

　　第七条　国家动植物检疫机关根据“特批物”的用途、可能传带病虫害的危险性、确认的存放、使用场所以及指定的隔离检疫场所接受的能力，决定其审批数量。

　　第八条　国家动植物检疫机关对有特殊检疫要求的，可应邀派检疫人员到输出国家或地区产地进行初检、验货、监装或疫情调查。







浅谈人身损害赔偿案件中的精神损害赔偿

黑龙江省北安市人民法院 王丹　王长君

刘某诉市运输公司人身损害赔偿一案，原告要求被告给付残疾赔偿和精神赔偿。对李某要求残疾精神赔偿金应否支持，审判人员存在两种观点：
第一种观点认为：不应当支持刘某残疾精神赔偿金的主张，根据《人身损害赔偿司法解释》第18条“受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。” 最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第9条“精神损害抚慰金包括以下方式：（一）致人残疾的，为残疾赔偿金；（二）致人死亡的，为死亡赔偿金；（三）其他损害情形的精神抚慰金。”《人身损害赔偿司法解释》第25条、第29条规定了残疾赔偿金和死亡赔偿金的计算方式。刘某要求了残疾赔偿金，就不能再要求残疾精神赔偿金，所以刘某要求残疾精神赔偿金的要求不应支持。
第二种观点认为：应支持李某对残疾精神赔偿金和残疾赔偿金的请求。在人身损害赔偿司法解释中，这是两个不同的赔偿项目，都应予以支持。但最终法院判决不支持李某要求残疾精神赔偿金的请求。笔者对该法院判决持不同看法。
笔者认为：在处理本案前，首先要对《人身损害赔偿司法解释》中残疾赔偿金、死亡赔偿金的性质加以确定。《人身损害赔偿司法解释》第25条“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按20年计算。但60周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年；75周岁以上的，按5年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金做相应调整。”依据该条规定，残疾赔偿金是以劳动能力丧失程度和收入减少程度作为标准和参数，并以此评价受害人可得利益损失。《人身损害赔偿司法解释》第29条“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。60周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年；75周岁以上的，按5年计算。”对死亡赔偿金我国采取了继承丧失说，受害人死亡导致的财产损失，应当以家庭整体收入的减少为标准进行计算。其理由在于，受害人的个人收入并非全部用于个人消费，除个人消费部分（通常占全部收入的25%—30%）以外，其余的收入应当用于家庭共同消费或者家庭积累。受害人因人身损害死亡，家庭可以预期的其未来生存年限中的收入因此丧失，实际是家庭成员在财产上蒙受间接损失。依据损害赔偿法原理，可得利益损失同样应当予以赔偿。最高人民法院副院长黄松有在最高人民法院公布《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》新闻发布会上的讲话中明确指出：“《人身损害赔偿司法解释》将死亡赔偿金的性质确定为收入损失的赔偿，而非精神损害赔偿金。”其次，《人身损害赔偿司法解释》将残疾赔偿金与死亡赔偿金规定在第17条，而将精神损害赔偿金规定在第18条，在逻辑上给人一种死亡赔偿金与残疾赔偿金不属于精神损害赔偿金的感觉。如果认为残疾赔偿金与死亡赔偿金是精神损害赔偿金的话，就不会作此分立条文式的规定，否则就是逻辑上的矛盾。再次，《人身损害赔偿司法解释》第31条明确规定：“人民法院应当按照《民法通则》第131条以及本解释第二条的规定，确定第19条至第29条各项财产损失的实际赔偿金额。前款确定的物质损害赔偿金与按照第18条第1款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。”这一条文明确地将残疾赔偿金与死亡赔偿金认定为对财产损失的实际赔偿，认定其性质上是物质损害赔偿金，不属于精神损害赔偿金。
《精神损害赔偿司法解释》规定的残疾赔偿金、死亡赔偿金为精神损害赔偿金，其内涵是对受害人精神损害的赔偿，是精神属性的范畴。《人身损害赔偿司法解释》规定的残疾赔偿金、死亡赔偿金与《精神损害赔偿司法解释》规定的残疾赔偿金、死亡赔偿金不属于同一性质的赔偿项目。根据侵权赔偿理论和立法精神，物质损失与精神损失侵权人都应当给予赔偿。对于造成这一争论，笔者认为是因两个司法解释将不同性质赔偿项目使用同一名称所造成，不妨将《人身损害赔偿司法解释》规定的残疾赔偿金、死亡赔偿金名称变更为残疾生活补偿费、死亡补偿费（与民法通则相一致），还残疾赔偿金、死亡赔偿金的精神属性。或将《精神损害赔偿司法解释》第九条规定的残疾赔偿金、死亡赔偿金还原为残疾精神抚慰金、死亡精神抚慰金，避免将《人身损害赔偿司法解释》规定的残疾赔偿金、死亡赔偿金错误理解为精神损害赔偿，这样更有利于审判实践。