四川省人民政府


四川省出口商品外汇留成分配办法
四川省人民政府



根据国务院发 （1985）45号文批转执行的《出口商品外汇留成办法》，制订四川出口商品的外汇留成分配办法：
一、一般商品出口留成比例，按收汇全额计算，国家确定我省为中央部管商品分百分之二十，地方商品分百分之二十五。
省里分得的部分作为百分之一百计算，其分配办法是：
1、以百分之五十分配给委托出口或生产供货企业，其中农产品部分分配到县，县要将大部分分给供货企业。
2、以百分之五十由省和地区两级统筹使用。其具体分配比例是：省统筹安排使用百分之三十；市、地、州百分之十五；出口商品供货的省级主管部门百分之三；其余百分之二由省掌握用于奖励出口计划完成得好的地区、部门和外贸出口公司。三个自治州的外汇留成，省不统筹，全部
由州按规定分配使用。
省统筹安排部分，三分之二由省计经委掌握，主要用于到期外债的偿还和国内短缺原材料的进口；三分之一由省经贸厅掌握，主要用于扶持出口商品生产。
二、新光公司组织出口军工部门生产的民品，外汇留成分配比例同本办法第一条。
三、出口机电产品、成套设备及零配件 （包括以进养出的净创汇部分和对外承包工程项下出口的部分），国家按当年实现的出口收汇给省留成百分之五十 （其中百分之三十用于解决该项出口产品所需的原料、材料、辅料的进口，谁得这项外汇，谁应承担原料、材料、辅料的供应），
按本办法第一条确定的比例分配。
四、各类外贸公司经营进料加工、来料加工出口的商品，按净创汇金额 （即扣除进口原料、材料、辅料、设备等用汇）留成百分之三十，其中分给加工企业百分之七十，外贸公司百分之三十。
五、经批准有出口经营权的地方外贸公司，可按出口商品收汇总额提取经营费用外汇留成百分之一。该项留成按规定由经贸厅按月统一计留分拨。
六、地方、部门、企业所得的留成外汇，主要用于进口一部分工农业生产建设以及市场城市的物资及调和。鉴于各地外汇留成有较大增大，今后各地技术引进项目所需外汇都由各地自行解决。
分给企业的留成外汇，本企业不用时，经外汇管理局批准，省可统一安排给需要单位使用。
调拨出口的商品的留成外汇，原则上归调出的省使用，各外贸出口公司必须把我省应分部分收回缴省。
七、我省应分的外汇留成，属于留给省统筹使用的，按月由外汇管理分局分别划拨给省计经委和省经贸厅；属于留给地区、省级主管部门和省用作奖励的，由外汇管理分局划拨给经贸厅进行分拨和奖励；留成给企业的，由外汇管理分局划拨给经营出口的外贸公司进行分拨；留成给中央
有关部的，由外汇管理分局直接划拨给经贸部。省对地区、部门、企业的留成外汇结算，为了简化手续，可以按季计算分拨。
八、出口商品外汇留成，从今年志按本办法执行。过去省里的有关规定与此有抵触的，经本办法为准。



1985年7月1日
国务院


农业发展基金开发项目管理办法

1989年9月12日，国务院

前言
国务院决定利用农业发展基金，对我国成片的、增产潜力较大的农用土地资源，有计划、有步骤地进行综合开发，以扩大耕在面积，提高单位面积产量，增加农产品总量，增强农业发展后劲。为了搞好农业开发，提高基金使用效益，必须按项目进行管理，特制定本办法。

一、项目确立
第一条 立项原则。
以增加粮、棉、油等主要农产品总量，增强农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水科技成果为主要内容；对水土资源较好，潜力大、投资少、见效快和效益高的项目优先综合开发；集中资金，量力而行，开发一片，成效一片；既要讲求经济效益，又要讲求社会效益和生态效益。
第二条 立项程序。
（一）项目的层次。农业综合开发项目分为总项目、分项目、子项目3个层次。省级人民政府或国务院有关部门向国家土地开发建设基金管理领导小组（以下简称国家土地开发领导小组）承包开发的项目为总项目；地（市）、县或省级有关厅（局）向省级承包开发的项目为分项目；开发建设单位向地（市）、县承包开发的项目为子项目；
（二）项目建议书。总项目由省级人民政府组织农业、林业、水利、农业区划、土地管理、环保、农业银行等有关部门以及科研、设计单位，根据本地区水土资源、农业生产布局、农业区划等情况，在调查研究、收集资料、现场勘察、初步分析投入产出效益的基础上，经过方案比选后，向国家土地开发领导小组提出农业综合开发项目建议书。其主要内容：项目提出的背景，包括自然、社会、经济、农林水等现状；开发的必要性和可行性；建设范围、地点、规模、主要措施；综合开发和治理的工程量和工作量；所需资金估算及其来源；新增生产能力和综合效益初步分析；组织领导。省级项目建议书报国家土地开发领导小组一式10份，同时抄报国家计委、财政部、农业部、林业部、水利部、全国农业区划委员会、国家土地管理局、农业银行总行等有关部门各2份。各有关部门向国家土地开发领导小组办公室提出初审意见，办公室如集有关部门共同审查，报请国家土地开发领导小组审批；
（三）设计任务书。省级人民政府的项目建议书，经原则同意后，要依据批准的开发范围、建设规模、资金数额、工程项目（制图定位）、新增生产能力和综合效益，组织有关部门和单位编制农业开发项目设计任务书。
总项目的设计任务书，经省级人民政府或土地开发领导小组组织有关部门专家评估、论证，并将结论随同设计任务书报国家土地开发领导小组办公室。领导小组办公室会同有关部门审查，并报国家土地开发领导小组审批后，总项目正式确立。分项目、子项目的确立，由各地参照上述程序办理。分项目、子项目的扩初设计或实施方案，由上一级土地开发领导小组办公室组织有关部门审批。
国务院有关部门申请立项的项目建议书和设计任务书，报国家土地开发领导小组审批。在批准的设计任务书规模内的扩初设计或实施方案，由各主管部门审批，报国家土地开发领导小组办公室备案。

二、项目管理
第三条 计划管理。
（一）年度计划的编报和审批。编报年度计划的依据是经批准的项目设计任务书、扩初设计或实施方案。总项目的年度计划，由省级土地开发领导小组办公室和国务院有关部门，于前1年的第4季度编制，报国家土地开发领导小组办公室审查后下达。分项目、子项目的年度计划，由省级土地开发领导小组和国务院有关部门审批；
（二）年度计划的实施和检查。各级土地开发领导小组办公室和有关部门，按批准的年度计划组织实施，并经常进行监督、检查，帮助解决存在的问题。省级土地开发领导小组办公室和国务院有关部门每半年将开发建设进度上报国家土地开发领导小组办公室；
（三）年度计划的调整，应报原批准单位审批。
第四条 资金管理。
（一）按项目按进度拨（借）款。
国家土地开发领导小组办公室对省、自治区、直辖市总项目的拨（借）款，根据农业发展基金“先收后支”原则，结合当地开发工作进度、配套资金落实情况及耕地占用税和预算调节基金收交情况分期进行。省级土地开发领导小组办公室对地（市）、县分项目的拨（借）款，照此办理。有条件的地方可以实行配套资金先存后用的办法，即先把配套资金存入银行，由银行开具存款数额证明，交验后再拨（借）款。拨到县以下单位的资金，存入当地农业银行或信用社。
地（市）、县级土地开发办公室对子项目的拨（借）款，要有20％左右的工程承包费，留在工程竣工验收合格后结算补齐。有条件的地方可以实行“报帐拨（借）款”办法。实行这个办法的，可以先拨（借）一定比例的资金，具体比例由地（市）、县土地开发领导小组办公室同有关部门商定。
农业银行的专项贷款，由农业银行根据批准的项目计划，按农业银行贷款管理办法办理。有的开发项目，农业发展基金与贷款可结合安排，但不要每个具体项目都搞“拼盘”；
（二）按项目独立核算。各项目都应实行独立核算。核算每个项目的费用支出和资金、物料的收、支、结余数额。一个项目有多种资金来源的，可统一核算分别报帐。项目投资和计划供应的物资，必须专款专用、专物专用。项目建设单位应按规定编报财务会计报表，逐级汇总上报；
（三）加强财务监督检查。各级土地开发领导小组办公室和审计、财政部门以及业务主管部门，都要加强对建设单位的财务监督检查。好的经验要及时推广，对存在问题要及时研究处理。
第五条 物资管理。国家土地开发基金所需统配物资，列入国家物资供应计划。地方安排的配套资金和农业银行贷款所需物资，列入地方物资供应计划。用于土地开发的物资，任何单位和个人不得截留或挪用。
第六条 组织机构。凡国家立项开发的地区，都要设立领导小组。领导小组由政府主要领导同志任组长，计委、农委、财政、农业、水利、林业、土地管理、农业银行等有关部门领导同志参加。领导小组下设精干的办公室，办理日常工作。

三、竣工验收
第七条 竣工验收的依据和内容。按批准的设计任务书、扩初设计或实施方案，由各级土地开发领导小组组织有关单位，或授权有关部门，按照竣工验收的有关规定进行验收。验收的主要内容：
（一）基本生产条件的改善指标：扩大耕地面积，改造中低产田面积，新增排灌面积，改善排灌面积，扩大优良品种种植面积，新增防护林面积，新增农田林网面积，技术培训人次等；
（二）粮、棉、油等农产品新增生产能力；
（三）经济、社会、生态效益总的考核评价。
第八条 竣工验收的层次和要求。
（一）子项目、分项目的竣工验收，分别由地（市）、县土地开发领导小组组织有关部门验收，其上一级土地开发领导小组办公室及有关部门派员参加。专业性项目，委托上一级专业主管部门验收。国家土地开发领导小组组织有关部门对验收情况进行检查和抽查；
（二）总项目的验收。由国家土地开发领导小组组织有关部门验收。专业性项目验收由国务院有关部门办理；
（三）所在项目的竣工验收，都要有正式竣工验收报告，并报上一级主管部门批准。

四、附 则
第九条 省级土地开发领导小级可根据本办法的精神，结合当地实际情况，制定实施细则，并抄报国家土地开发领导小组办公室备案。
第十条 本办法由国家土地开发领导小组办公室负责解释，并在执行中不断完善。
第十一条 本办法自发布之日起执行。