建设部


关于严肃工程建设重大质量事故报告和调查处理制度的通知
1997年4月4日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，新疆生产建设兵团：
1989年，我部以部3号令颁布《工程建设重大事故报告和调查程序规定》以来，多数地区和单位对部令的执行是严肃认真的，做到了重大工程质量事故发生后，及时上报并认真组织调查和处理。但仍有部分地区和单位在执行上不严肃，工作敷衍草率，组织调查和处理不认真。有的不及时报告；有的大事化小，小事化了；有的甚至隐瞒不报，或拖延报告期限，对事故责任单位和责任者不作处理。这种有法不依，执法不严，违法不究的地为，严重影响了工程建设质量事故的处理，损害了国家和人民的利益。为严肃法纪，保障国家财产和人民生命安全，以利于工程建设的顺利进行，现规定如下：
一、重大工程质量事故是指由于质量因素而导致的工程建设重大事故。包括工程建设过程中发生的重大质量事故；由于勘察设计、施工等过失造成的工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故；因工程质量达不到合格标准，而需加固补强、返工或报废，且经济损失额达到工程建设重大事故级别的重大质量事故。各级建设行政主管部门是工程建设重大质量事故的归口管理部门，要进一步提高认识，认真、严肃对待重大工程质量事故调查和报告制度，加大对这项工作的管理力度。要明确具体办事机构，强化责任制，做到认真执行，确保政令畅通。
二、自1997年1月1日起，在全国实行以下四项制度：
1、工程建设重大质量事故快报制度。四级以上事故发生24小时内应迅速出具事故快报，认真按附表一填写，报我部建设监理司（电传号：010－68394964或010－68394033）。
2、工程建设重大质量事故定期报告制度。各省、自治区、直辖市建委（建设厅），每季度末5日内将本地区的工程建设重大质量事故发生情况，按附表二的要求报我部建设监理司，我部每季度发布一次“工程建设重大质量事故公告”。
3、工程建设重大质量事故现场会报告制度。凡发生重大工程质量事故，地方建设行政主管部门都要组织召开事故现场会，本着“三大放过”的原则，做好事故的处理工作。事故现场会要形成会议纪要，按附表三内容要求连同事故的有关材料和录象一并报我部建设监理司。
4、工程建设重大质量事故实行结案归档制度。各地区要建立健全重大工程质量事故归档制度，每一工程质量事故结案后，事故全部资料要统一归档。按部3号令要求写出详细的事故处理报告，填写表四逐级上报。做到资料齐备，并附有事故现场照片和录象。
三、凡发生重大质量事故，造成3人以上死亡或直接经济损失30万元以上的，一周内由建委（建设厅）派人到我部汇报，死亡7人以上或直接经济损失100万元以上的，由主管主任（厅长）到部汇报，对死亡5人以上的事故，我部要派人到现场。
四、在每年通报的重大工程质量事故中，对事故不报或上报不及时、处理不严肃、无书面报告的建设主管部门予以通报，并追究有关领导的责任。


国家外国专家局


外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定

1993年5月24日国家外国专家局发布

第一章 总则
第一条 为了独立、公正地解决有关外国文教专家聘用合同争议，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国民法通则》，特制订本规定。
第二条 本规定适用于聘用外国文教专家单位与外国文教专家之间发生的聘用合同争议。
外国文教专家系指在中华人民共和国境内从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生和体育工作的外籍专业人员。
香港、澳门、台湾地区和海外华侨专业人员参照本规定施行。
第二章 组织
第三条 国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会由国家外国专家局和有关部门熟悉外国文教专家工作的官员和法律专家组成，负责指导全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁工作，受理全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁申请。办公地址在北京。
国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会设秘书长和秘书处。秘书处设在国家外国专家局内，在秘书长领导下负责处理日常事务。
根据仲裁业务的需要，在中国有关省、自治区、直辖市设立省级仲裁委员会。
第四条 国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会的职责：
1．制订和修改外国文教专家聘用合同争议仲裁规定及有关规范性文件；
2．设立仲裁员名册。仲裁员由仲裁委员会从熟悉外国文教专家工作的人士和法律专家中选聘；
3．裁定有争议的仲裁庭的仲裁；
4．修改和撤销仲裁庭的裁决；
5．指导全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁工作；
6．受理全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁申请。
第三章 调解
第五条 调解是处理外国文教专家聘用合同争议的重要程序。
第六条 当事人一方或双方因聘用合同发生争议要求调解时，须向仲裁委员会秘书处提交申请书和有关材料。申请书须声明遵守本规定中调解程序的条款。
第七条 如只有一方当事人申请调解，秘书处应通知另一方当事人，要求其在指定期限内书面声明是否同意调解，并遵守本规定中调解程序的条款。
第八条 如当事人双方均同意调解，并遵守本规定中调解程序的条款，秘书处应从仲裁员名册中委派一名仲裁员担任调解员。
第九条 在调解前，当事人应向秘书处交纳调解费。
第十条 和解达成时，应制作调解书，并由当事人双方和调解员签字后生效。
如当事人一方拒绝调解，或双方不能达成和解时，秘书处应及时通知当事人。
第四章 仲裁
第十一条 仲裁委员会依据中国的有关法律、法规和国家外国专家局制订的《外国文教专家聘用合同管理暂行办法》等有关规定进行仲裁。
第十二条 在外国文教专家聘用合同中有仲裁条款的，仲裁委员会依据仲裁条款进行仲裁。没有仲裁条款的，须由当事人双方达成仲裁协议，并声明遵守本规定中仲裁程序的条款，向仲裁委员会提出仲裁申请，否则不予受理。
第十三条 当事人应按照本规定所附的仲裁费用标准预交仲裁费。
第十四条 仲裁委员会秘书处收到当事人提出的仲裁申请，审查确认当事人申请仲裁的手续完备后，立即将本规定和仲裁员名册送达当事人。
第十五条 当事人在收到本规定和仲裁员名册之日起一周内，各自选定一名仲裁员，或委托仲裁委员会秘书处委派仲裁员。
第十六条 当事人可委托代理人向仲裁委员会提请仲裁，并提交授权委托书。代理人可由中国或外国的公民担任。
第五章 仲裁庭
第十七条 仲裁庭为仲裁委员会授权裁定外国文教专家聘用合同争议的机构。仲裁庭由当事人双方选定的仲裁员和秘书处委派的首席仲裁员（共三人）组成。审理案件时，仲裁庭成员须全部出席。仲裁意见有分歧时，实行少数服从多数的原则裁决。
第十八条 经当事人双方同意，也可由秘书处委派一名仲裁员担任独任仲裁员，单独审理案件。
第十九条 如当事人要求某位仲裁员回避，须在仲裁开始前提出，并提出正当理由和证据，由仲裁委员会决定是否回避。如被委派或选定的仲裁员与案件有利害关系，应主动向仲裁委员会请求回避。
第二十条 仲裁员因回避或其它原因不能履行其职责时，应按上述程序予以增补。
第六章 审理
第二十一条 仲裁庭应开庭审理案件，并保证当事人双方的权利平等。
第二十二条 仲裁庭开庭审理的地点和日期，由仲裁庭商仲裁委员会秘书处确定，并提前一周通知到双方当事人。审理地点应在仲裁委员会所在地。必要时，经仲裁委员会批准，也可在其它地点审理。
第二十三条 仲裁庭应将庭审活动进行笔录或录音，并应要求当事人或代理人、证人和其他有关人员在笔录上签字。
第二十四条 当事人应对其申诉或答辩所依据的事实提供证据。仲裁庭认为必要时，可自行调查，收集证据。
第二十五条 仲裁庭开庭时，如当事人一方或其代理人无故不出席，仲裁庭可进行缺席审理和做出缺席裁决。
第七章 裁决
第二十六条 仲裁庭应在案件审理终结之日起一周内制作仲裁裁决书。裁决书应包括下列内容：
1．当事人的姓名；
2．仲裁起止日期和仲裁庭所在地；
3．争议的起因、案情、裁决理由和裁决内容；
4． 仲裁费用和当事人应偿还的费用，以及交纳期限；
5．仲裁员的姓名和签字。
第二十七条 案件进人仲裁程序后，当事人双方又达成和解，使争议结束时，仲裁庭应以调解的形式制作调解书确认其和解。
第二十八条 当事人在有下列情形之一时，可就裁决向仲裁委员会提出复议请求；
1．仲裁庭的组成不合法的；
2．仲裁庭未就当事人双方的争议进行裁决；
3．仲裁庭未保证当事人的权利平等；
4．仲裁庭的裁决超出当事人所申请的范围；
5．仲裁庭的裁决与事实不符，或裁决违反有关法律、法规和公正的原则。
第二十九条 仲裁委员会对当事人的复议请求，经过审核，可维持仲裁庭的裁决，也可驳回裁决，责成仲裁庭重新审理。
第三十条 当事人应依照裁决书规定的期限履行裁决，如一方当事人不服从或不履行裁决时，另一方当事人可向中国的地方法院提起诉讼。
第八章 附则
第三十一条 仲裁委员会以中文为正式语文。在仲裁庭开庭时，如果当事人或代理人、证人不懂中文，仲裁委员会秘书处可以提供译员，也可由当事人自行提供。
对当事人提交的各种文书和证明材料，仲裁委员会秘书处认为必要时，可以要求当事人提供相应的中文或其他语文的译本。
第三十二条 仲裁委员会秘书处除按照本规定所附的仲裁和调解费用标准向当事人收取费用外，可以向当事人收取其他实际开支，包括仲裁员办理案件的报酬、旅差费和食宿费、以及仲裁庭聘请专家、鉴定人和翻译等费用。
仲裁委员会对已受理当事人的仲裁申请，当事人又自行达成和解，申请撤销的案件，可酌情收取一定的费用和实际开支的费用。
第三十三条 本规定由国家外国专家局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。