国务院法制局


国务院法制局关于解释购销合同条例问题给最高人民法院经济审判庭的复函

1987年10月24日，国务院法制局

你庭今年七月十一日的来函收悉。我局与国家工商行政管理局、国家物资局、国家标准局、商业部研究了《工矿产品购销合同条例》和《农副产品购销合同条例》中工矿产品、农副产品及通用产品、专用产品的划分标准问题，现将意见转给你们。

关于工矿产品、农副产品，通用产品、专用产品的划分意见
一、工矿产品和农副产品的划分
原则上以产品性质来划分；以产品性质难以区别的，可按产品的生产部门划分。
（一）工矿产品包括工业品生产资料和工业品生活资料。工业品生产资料通常称为物资，即由工业部门提供的用于社会再生产的原材料、燃料和机电设备等，如：钢材、有色金属及其制品、木材、水泥、煤炭、石油、化工原料以及各种机电设备、电工产品、工具等。工业品生活资料是指工业部门提供的用于满足人们物质文化生活需要的日用工业消费品，如纺织品、针织品、日用百货、文化用品、民用五金、交通电器、家用电器、化工产品等。
全民所有制、集体所有制工业企业，农村乡、村办工业企业生产的砖、瓦、砂、石、水泥、煤炭等产品和废旧物资，纺织部门的下脚料，林业部门的木材、木料，属工矿产品。
以农副产品为原料的加工品，可按生产的部门来划分，如土糖、土纸、草席，从农民手中购进的，属农副产品，从乡村办工业企业购进的，属工矿产品。
（二）农副产品包括农副业生产者从事的植物栽培、种植和动物繁殖、饲养的产品及初步加工品，或捕猎、采集的野生动物等。包括粮食（原粮和成品粮）、植物油（食用和非食用的植物油和油料）、粮食油料加工副产品、猪、牛、羊、禽、蛋、水产品、棉花（籽棉和皮棉）、麻、烟叶、茶叶、甘蔗、甜菜、干鲜果、干鲜菜、中药材、畜产品、蚕茧、毛竹、篙竹、棕片、木材、蜂蜜、花、草、虫、鸟、野生植物油料、野生纤维原料、野生淀粉原料和野生烤胶原料等种植、采集、饲养和捕猎的农、林、牧、副、渔产品。
从屠宰厂购进的猪鬃、肠衣、皮张等畜产品，从粮油加工企业购进的成品粮、植物油及粮油副产品，属农副产品。
二、通用产品和专用产品的划分
（一）通用产品是指各个行业通常都可使用的工矿产品。如：工业品生产资料中的普通钢材、木材、水泥、化工材料、煤炭、机床、汽车、工具、配件等和工业品生活资料如纺织品、针织品、日用百货、文化用品和民用五金、交电、家用电器、化工产品等。
（二）专用产品是指根据某一行业的生产技术要求，从产品设计到工艺流程、制造方法，都为某一种专门用途而生产的工矿产品。如冶金设备、石油设备、化工设备、纺织设备和器材等。不包括为专用设备配套并兼供其它行业使用的通用设备，如管道、电机等。有些通用产品具有一定的专用功能，如车床专用于切削加工，这属于通用产品的专用性能而不属于专用产品。
按照需方提出的技术图纸、样品、技术条件生产的，只适用于该单位需要的产品，应视同专用产品。
鉴于工矿产品品种繁多，技术性能各异，不可能列出专用产品和通用产品的目录，因此，对通用产品和专用产品的划分，除国家已有规定和经购销合同当事人双方约定者外，必要时由各有关生产主管部门认定。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第17号


　　《宁夏回族自治区职业病防治办法》，已经１９９９年１２月１０日自治区人民政府第３６次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月２８日
　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区职业病防治办法

第一章　总则





　　第一条　为了控制和消除职业危害因素，防治职业病，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本自治区行政区域内，有职业危害因素的各类企业和个体经济组织（以下简称有害作业单位）以及从事有害作业的劳动者，均须遵守本办法。


　　第三条　职业病防治工作应贯彻预防为主的方针，坚持预防与治疗相结合、监督与服务相结合的原则。


　　第四条　各级人民政府应当将职业病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，加强对职业病防治工作的领导。


　　第五条　县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病的防治工作。
　　计划、劳动、财政、物价等有害作业单位的行政主管部门以及工会组织应当按照各自的职责，依法做好职业病防治工作。


　　第六条　对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或者卫生行政部门应给予表彰奖励。

第二章　预防





　　第七条　有害作业单位及其主管部门应当成立职业病防治组织，确定专（兼）职人员，建立健全职业卫生操作规程，采取综合治理措施，使本单位、本系统作业场所的职业危害因素符合国家卫生标准。


　　第八条　有害作业场所应当与其他工作场所分开，并配备相应的职业卫生防护设施。
　　易发生急性职业中毒和其他严重急性职业病的有害作业场所，应当配备应急防范设备和救护用品，并有相应救护措施。


　　第九条　有害作业单位应当对从事有害作业的劳动者进行职业卫生教育和培训，并为其提供符合国家卫生标准的个人职业卫生防护用品。
　　从事有害作业的劳动者必须遵守职业卫生操作规范，保护职业卫生防护设施。


　　第十条　有害作业单位应当定期维修职业卫生防护设施，确保正常运转，不得擅自拆除或者停止使用。


　　第十一条　禁止将有害作业项目转移给不具备有效职业卫生防护设施的单位和个人。


　　第十二条　有害作业单位应当配备相应的技术设备和专业人员，定期对本单位有害作业场所的职业危害因素进行监测，建立监测档案，并将监测结果报县级以上人民政府卫生行政部门备案，向从事有害作业的劳动者公布。
　　无监测能力的企业，必须接受县级以上人民政府卫生行政部门许可的职业病防治监测机构代为监测。


　　第十三条　涉及有害作业新建、改建、扩建和技术改造、技术引进等工程建设项目（以下简称工程建设项目）的职业卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，并符合国家卫生标准。
　　工程建设项目的设计和竣工验收，应当有县级以上人民政府卫生行政部门参加，对工程建设项目的职业卫生防护设施进行职业卫生学评价和验收。


　　第十四条　转让有害作业项目的单位和个人，应当同时提供有关职业卫生防护资料。
　　引进或者接受转让的生产设备、工艺以及原材料中存在职业危害因素的，应当配备符合职业卫生要求的防护设施，并同时安装使用。
　　生产、引进新化学物品的，应当提供毒性评定资料。没有毒性评定资料的，应当经自治区卫生行政部门指定的鉴定机构审查同意后，方可投入生产或者使用。

第三章　健康监护





　　第十五条　有害作业单位应当对从事有害作业的劳动者，进行上岗前、在岗期间和离岗后的职业性健康检查，并建立劳动者健康档案。
　　职业性健康检查，由自治区卫生行政部门认定的职业病防治机构或者卫生防疫机构负责。


　　第十六条　经职业性健康检查发现有职业禁忌症的劳动者，有害作业单位不得安排其从事所禁忌的作业。


　　第十七条　自治区卫生行政部门设立的职业病诊断机构，负责本自治区行政区域内职业病诊断工作。
　　设区的市和行署的卫生行政部门可以指定医院，负责本地区职业病诊断工作。
　　职业病诊断机构应当由卫生行政部门工作人员和从事职业病以及相关临床学科有经验的专业人员组成。
　　职业病诊断，应当按照国家有关职业病诊断标准进行。


　　第十八条　急性职业病由首诊的医疗卫生机构负责诊治。从事职业病诊断的医疗卫生机构发现职业病患者时，应按国家有关规定向县级以上人民政府卫生行政部门报告。


　　第十九条　确诊的职业病病例和因职业病死亡的病例，由确诊的职业病诊断机构或者死亡者所在单位，按照国家有关规定向县级以上人民政府卫生行政部门报告。


　　第二十条　有害作业单位或者从事有害作业的劳动者对职业病诊断有异议的，可以向上一级职业病诊断机构申请鉴定。


　　第二十一条　有害作业单位对被确诊患有职业病的劳动者，应当安排治疗，定期复诊。

第四章　监督





　　第二十二条　县级以上人民政府卫生行政部门行使下列职业病防治卫生监督职责：
　　（一）进行职业卫生监测技术指导和监测；
　　（二）对职业性健康检查、职业病诊断和职业病报告制度的执行情况进行监督检查；
　　（三）对涉及有害作业工程建设项目的设计、竣工进行职业卫生学评价和验收；
　　（四）对急性职业病事故进行调查，并参与事故的处理；
　　（五）对违反本办法的行为依法实施行政处罚；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他监督职责。


　　第二十三条　县级以上人民政府卫生行政部门设立职业病防治卫生监督员。职业病防治卫生监督员必须经自治区卫生行政部门考核、批准，由县级以上人民政府卫生行政部门聘任。


　　第二十四条　职业病防治卫生监督员实施职业卫生监督时，有权进入有害作业场所进行职业卫生监测、调查取证、索取有关资料；有害作业单位不得拒绝或者隐匿。
　　职业病防治卫生监督员对有害作业单位提供的技术资料负有保密的义务。
　　职业病防治卫生监督员必须秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。


　　第二十五条　县级以上人民政府卫生行政部门许可的各级职业病防治卫生监测机构，按照规定的管辖范围，对有害作业场所进行职业卫生监测。
　　有害作业单位对职业病防治卫生监测机构的监测结果有异议的，可以向上一级卫生行政部门申请复测。


　　第二十六条　职业病防治卫生监测机构，对有害作业场所进行职业卫生监测实行有偿服务，具体收费标准按照国家和自治区有关规定执行。

第五章　罚则





　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以５０００元至１００００元的罚款；对直接责任人员由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）有害作业场所不符合国家卫生标准，逾期不改正的；
　　（二）有害作业场所未配备相应的职业卫生防护设施的；
　　（三）涉及有害作业工程建设项目的设计，未经卫生行政部门进行职业卫生学评价擅自施工的，或者工程建设项目竣工后，未经卫生行政部门进行职业卫生验收合格擅自投产使用的；
　　（四）擅自拆除或者停止使用职业卫生防护设施的；
　　（五）将有害作业项目转移给不具备有效职业卫生防护设施的企业和个人的；
　　（六）引进或者接受转让的生产设备、工艺以及原材料中存在职业危害因素，未按规定配备职业卫生防护设施的。


　　第二十八条　有害作业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处以１０００元至５０００元的罚款：
　　（一）不按规定对有害作业场所进行职业卫生监测的；
　　（二）未向从事有害作业的劳动者提供符合国家卫生标准的个人职业卫生防护用品的；
　　（三）未对从事有害作业的劳动者进行职业性健康检查的；
　　（四）拒绝接受职业卫生监督的；
　　（五）安排有职业禁忌症的劳动者从事所禁忌作业的；
　　（六）不按规定安排职业病患者检查治疗的。


　　第二十九条　职业病防治卫生监督员及其主管部门在职业病防治卫生监督中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十一条　本办法所称职业危害因素是指在生产劳动或者其他职业活动中，存在危害劳动者身体健康的物理、化学、生物及其他有害因素的总称。
　　本办法所称职业病是指国家规定的劳动者在生产劳动或者其他职业活动中，接触职业危害因素而引起的疾病。


　　第三十二条　有害作业场所的界定范围按照国家有关规定执行。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。