国土资源部


关于进一步做好廉政风险点排查等有关工作的通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

　　8月19日电视电话会议后，各地各单位按照部党组的部署和要求，深入开展“两整治一改革”专项行动，各项工作正在稳步有序推进。为进一步做好廉政风险点排查等工作，现就有关事项通知如下：

　　一、深入排查廉政风险点，搞好分类分级。各地各单位对排查出的廉政风险点，要进一步细化，搞好分类、分级，明确本单位廉政风险点、表现形式、廉政风险点涉及部门和岗位、风险等级和防控措施及责任主体。部机关各司局、国家土地督察局、部直属单位，对排查出来的廉政风险点及防控措施，经本单位领导班子集体研究后，报分管部领导审定；各省（区、市）国土资源部门排查出的廉政风险点及防控措施，经省级国土资源厅（局）党组（党委）研究确定。为规范和统一廉政风险点排查统计汇总工作，请认真填写《廉政风险点及防控措施一览表》、《现行制度缺陷和漏洞排查情况统计表》（见附件1、2，电子版请在部门户网站下载），于12月10日前报部“两整治一改革”领导小组办公室。

　　二、认真开展自查自纠工作。要根据廉洁从政准则和部党组五项禁令，动员干部职工认真自查自纠，主动整改。对执行部党组作出的五项先行停职或免职规定的情况，要进行跟踪检查。要从保护教育干部角度出发，坚持自查从宽、被查从严的政策导向，实事求是，严格掌握好政策界限。请各地各单位认真填写《自查自纠情况统计表》（见附件3），于12月10日前报部“两整治一改革”领导小组办公室。

　　三、总结交流工作经验，发挥典型示范作用。各地各单位要注意培育和挖掘“两整治一改革”工作的先进典型，及时总结推广好的经验和做法。部“两整治一改革”领导小组办公室拟于12月中旬召开座谈会，交流开展“两整治一改革”工作取得的经验和成效。请各省（区、市）国土资源厅（局）推荐一个市（地）级、一个县级国土资源部门为典型单位，典型单位经验要体现鲜明的特色、突出的工作成效，可以是开展“两整治一改革”中某一方面工作的典型经验，于12月10日前将典型单位经验材料（不超过3000字）报部“两整治一改革”领导小组办公室。

　　四、认真搞好阶段性工作总结。各地各单位要对开展“两整治一改革”工作阶段情况进行全面梳理和总结，于12月10日前将总结报部“两整治一改革”领导小组办公室。主要内容包括：开展“两整治一改革”的组织领导情况、廉政风险点排查和自查自纠情况、阶段性工作成效和主要做法及经验、存在的问题及下一步工作安排、对深入推进“两整治一改革”工作的建议等。

　　以上材料同时报送电子版。

　　联系人及电话：卢 曦 吴永高 杨 繁

　　010—66557731 66558886 66557583（传真）

　　邮 箱：zlb@mail.mlr.gov.cn

　　国土资源部“两整治一改革”领导小组办公室

　　二〇一〇年十一月二十二日

附件：
1.廉政风险点及防控措施一览表.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101123324154796005.doc
2.现行制度缺陷和漏洞排查情况统计表.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101123324156476734.doc
3.自查自纠情况统计表.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101123324156634638.doc
4.填表说明.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101123324156825724.doc


商业部


进口食油接运管理暂行办法

（1990年8月25日商业部以（90）商油字第197号文发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强对进口食油接运工作的管理，按照国家计划切实完成进口食油接运任务，制定本办法。
第二条 各口岸和内地的国家粮食部门接卸、转运、接收商业部安排的进口食油，均执行本办法。
第三条 接运进口食油要认真贯彻执行国家法律法规和政策。港口进口食油接运单位（以下简称接运单位）要牢固树立为收油单位服务的思想，加强全局观念，加强与口岸有关部门和收油单位的联系，团结协作，密切配合。收油单位要积极配合接运单位努力做好接运工作。

第二章 接运计划
第四条 根据国家确定的年度食油进口计划，商业部按照“先中央后地方、先重点后一般”的原则，结合港口接卸转运能力、食油合理运输流向等，统筹安排各港口的食油接运计划。
为加强对社会食油进口的宏观调控，逐步将各行业的食油进口纳入计划轨道，统筹安排国内食油市场，各接运单位代地方和外贸部门中转进口食油必须事先征得商业部同意，在不影响中央计划的前提下由商业部统一安排。
第五条 凡经商业部确定下达的接运计划，各接运单位和收油省、自治区、直辖市粮食局（厅）要认真执行，按时完成。因特殊情况需要调整港口和收油省、自治区、直辖市之间的分配计划时，由商业部予以调整，并及时通知有关单位。属于省、自治区、直辖市内收油站（港）点的变更，由省、自治区、直辖市粮食局（厅）统一与接运单位联系办理。属于接运单位需要变更调整收油省、自治区、直辖市内的收油站（港）点时，需征得收油省、自治区、直辖市粮食局（厅）同意。
第六条 商业部根据外轮到港预计，将接卸通知单提前通知接运单位和口岸所在地省、直辖市粮食局（厅）。接运单位凭此通知单主动与港务、食品卫生检验、商品检验、卫生检疫、外代、外运、边防、海关等部门取得联系，做好油轮抵港前的一切准备工作。

第三章 接卸和发运
第七条 接运单位接到外贸单位提交的洁净的全套进口单证（包括对外合同正本、产地证书、质量证书、重量证书、正本提单、发票等）后，在外轮靠岸后三天内到口岸卫生检疫所、食品卫生检验所和商检局办理报验手续。
第八条 油轮到港联检完毕后，接运单位派专人登轮会同检验部门办理货物交接手续。
第九条 船靠码头后，接运单位按外贸单位提供的提单所载重量接收进口食油。经商品检验、卫生检验部门验质检斤，发现品质不符、进水、变质、短重等情况时，接运单位应当积极会同有关部门在对外合同规定的日期内提出索赔单证，便于外贸单位对外索赔。
第十条 开泵卸油过程中，接运单位应当委托外轮代理公司登轮监卸，要有详细的卸油时间事实记录。经外轮船长签字确认后，连同速遣费／滞期费计算单及时上报商业部。商品检验、卫生检验出证后，接运单位要及时将其正本寄送有关外贸单位、副本寄存商业部和有关收油单位。
第十一条 口岸发往内地的进口食油，执行《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》第五章的有关规定。根据商业部下达的进口食油分配计划，接油省、自治区、直辖市粮食局（厅）要主动与接运单位联系，做好收油前的各项准备工作，并将具体收油单位及到站（港）名称和数量报有关接运单位。接运单位凭此计划安排好劳力、装具，落实运输工具，切实做好发运前的各项准备工作，并按铁路、交通部门的规定，及时提出分旬的均衡要车（船）计划和日托运计划。
第十二条 接运单位通过铁路转运进口食油所需的油罐火车，原则上由接运单位负责组织，收油单位应给予积极的配合。对油罐火车的使用、管理及责任、费用、计量等执行《商业部门自备油罐火车管理办法》的有关规定。
第十三条 接运单位发运进口食油，必须将所发该批进口食油的《商品检验证书》（包括《重量检验证书》和《品质检验证书》）、《食品卫生检验证书》和其他单证一并随车（船）同行。发运毛油要在有关货运单证上加注“精炼后方可食用”。

第四章 责任划分
第十四条 接运单位和收油单位在处理商务问题时，应当本着实事求是的精神协商解决。
第十五条 口岸发往内地的进口食油，以口岸商品检验部门出证确认的重量为准，在装车（船）以前发生的一切损耗由接运单位负担；在装车（船）以后发生的定额运输损耗由收油单位负担；超过运输定额损耗的减量，应当视作食油运输事故——亏量。如确系错装、漏装、计量差错的，收油单位要会同接运单位查明原因，根据实际情况处理。


定额运输损耗的计算执行《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》第六章的有关规定。
发生事故属于承运部门责任的，由接运单位协助收油单位按规定向承运部门索赔。
第十六条 接运单位和收油单位的其他具体责任划分以及事故处理按《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》的有关规定办理。

第五章 费用、结算和报表
第十七条 接运单位发往收油单位的进口食油在车（船）开动以前发生的一切费用由接运单位负担；从车（船）开动后到收油单位收清为止发生的一切费用，由收油单位负担。
第十八条 接运单位接转的进口食油，在口岸应当负担的费用，要严格按照有关规定执行。
凡涉及有关增加收油单位收费标准等问题，须报经商业部批准。
第十九条 进口散装毛菜油的油脚损耗，由商业部负担千分之四，其余部分由接运单位承担。接运单位一律不准将油脚发给收油单位，违反者，负担全部经济损失。
第二十条 接收进口食油，按商业部统一规定的价格向收油省、自治区、直辖市粮食局（厅）指定的经营单位结算。港口接运单位发运进口食油，按商业部核定的中转费用直接向收油单位核收。
中转费用包括：商检费、卫检费、外代手续费、港口建设费、港务费、卸船费、港口储存损耗。
报关费和海关监管费由有关进口经营单位负担。
第二十一条 各收油单位必须按进口食油分配计划提前做好资金准备，严格执行结算纪律。要按规定及时支付货款（包括费用），不准随意拒付、拖欠、挂帐。
第二十二条 各接运单位要认真做好统计工作，按时向商业部报送《商业部进口食油接收、转运情况月报》（见附表——略）。

第六章 附 则
第二十三条 接收进口食油工作中有关铁路、交通部门的托运手续、收费标准、商务处理等事宜，按铁路、交通运输规章制度办理。
第二十四条 本办法由商业部食油主管单位解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。