广东省广州市人民政府


广州市全民所有制单位职工退休基金统筹暂行办法
广州市人民政府



为了充分发挥社会保险的调剂职能，更好地保障退休（含退职，下同）职工的生活，有利生产发展和社会安定，适应经济体制改革与四化建设需要，根据《中华人民共和国宪法》有关规定和广东省人民政府粤府［1984］214号文件精神，特制订本暂行办法。
第一条 退休基金的统筹范围
市属全民所有制企业、事业单位职工的退休基金一律参加社会统筹。区、县属企业、事业单位由区、县统筹，驻本市的中央、省属企业、事业单位，原则上参加我市统筹。
党政机关、群众团体和财政拨款的事业单位（如医院、学校、科研单位），暂不参加统筹，待全市统筹工作正常后，采取编造预算办法，由财政统一拨专款加入统筹。
现由民政部门管理和支付待遇的退休职工，继续由民政部门管理，以后经过劳动、财政和民政部门协商，再逐步移交给社会劳动保险公司统筹管理。
全民单位中的集体所有制职工，暂参加全民所有制单位统筹。
第二条 退休基金的统筹项目
一、退休金（含退职职工按月领取的退职生活费）；
二、副食品价格补贴；
三、粮差补贴；
四、因工残废完全丧失劳动能力办理退休后，饮食起居需人扶持的护理费；
五、退休职工死亡丧葬补助费及其供养直系亲属抚恤费；
六、生活补贴费（未测算定之前，仍由原单位支付）。
医疗费、困难补助费、职工退休时一次性开支费用（如建房费、安家补助费等）暂不列入统筹范围，由原工作单位按原有规定支付。
第三条 退休基金的征集
按以支定筹、略有积累的原则，由各单位以全部固定职工工资总额（工资总额构成按统计部门的规定，即含计件工资、计时工资、附加工资、加班费、各项奖金、津贴、副食品价格补贴和粮差补贴等），加退休费总额为基数，按月计提百分之十四作为退休基金。
上述计提退休基金比率，暂定在一九八五年内实行，以后将根据实际情况再行调整确定。
开始统筹时，各单位要向社会劳动保险公司预交一个月的退休基金，先提后发，以便周转。
各单位必须在每月十日前按照规定向社会劳动保险公司缴纳退休基金。退休基金委托银行采取“托收无承付”结算办法收取。逾期不交的，按日增交百分之一的滞纳金；如发现少报工资总额的，除补交退休基金及滞纳金外，另增缴退休基金补交金额的百分之五的处罚金。滞纳金和处罚
金转入退休基金。
企业单位退休基金在税前提取，营业外列支，事业单位退休基金在事业费中列支。
统筹退休基金不征税。
第四条 退休基金的管理
退休基金，以社会劳动保险公司的账户存入银行，实行专项储存，专款专用，不得挪用。银行根据上级规定的优惠利率计息，利息转入退休基金．
第五条 退休基金的提发手续及其管理费、积累金的提取和留成 社会劳动保险公司建立退休基金手册和各项登记制度，按月核实各单位应提发的费用，记入退休基金手册，各单位凭退休基金手册，按月到银行提取，并由银行监督支付。
市社会劳动保险公司每月在征集的退休基金总额中，提取百分之一作管理费和百分之五的积累金作后备调剂基金。各区、县按百分之五提取的积累金，百分之九十留区、县社会劳动保险公司掌握，百分之十上交市社会劳动保险公司掌握调剂。
第六条 退休基金会计统计制度
为了做好退休基金的征集、使用、管理、调剂，应建立专门的会计制度、统计报表制度和各项配套管理制度。各单位对当月退休基金的收支情况，应在次月十日前向市社会劳动保险公司报送报表。在报送十二月统计数字时，应同时报送全年的累计数。退休基金统计报表制度，由市劳动
局会同市统计局制订。
第七条 严格职工退休审批手续
各单位要严格按照国家有关规定，办理职工退休、退职审批手续。需要前退休的，要报社会劳动保险公司审批。参加统筹的单位如发生关、停、并、分时，对退休、退职职工的划分管理，由主管部门负责处理，并到社会劳动保险公司办理转移手续。
第八条 建立管理和监督机构
市、区、县劳动部门要成立社会劳动保险公司负责退休基金的征集、使用、管理、调剂。
统筹基金的统计报表和退休、退职费的发放，由各单位的劳动工资、财会部门和工会负责。
退休基金要接受财政、银行和工会的监督。
第九条 本办法由市劳动局会同市财政局和市银行组织实施，市人民政府授权市劳动局行使解释权。各区、县根据本办法，制订具体实施办法，由区、县人民政府批准实施。
第十条 本暂行办法自一九八五年七月一日起施行。



1985年6月26日
湖北省人民政府


湖北省人民政府关于印发《湖北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》的通知
湖北省人民政府


通知
现将《湖北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》印发给你们，望遵照执行。
行政执法监督检查工作是各级政府的重要职责之一，实行持证执行公务制度，对于促进行政执法监督检查工作的经常化、规范化、制度化，加强廉政建设，密切党和人民群众的联系，维护政府的形象和威信，有着重要的意义。各地各部门要加强对证件管理工作的领导，在认真清理和审
查行政执法主体资格的基础上，开展行政执法证件和行政执法监督检查证件的管理工作，抓好行政执法人员的综合法律知识、专业法律知识以及职业道德的培训，实行持证执行公务制度，把行政执法监督检查工作真正纳入法制轨道，促进依法行政。

湖北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
第一条 为加强行政执法政件和行政执法监督检查证件的管理，规范行政执法行为，督促行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖北省行政执法监督检查暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法证件（含委托行政执法证件，下同），是表示行政执法人员依法对一定范围内的公民、法人和其他组织实施行政管理的资格证明。
本办法所称的行政执法监督检查证件，是表示行政执法监督检查人员依法对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动实施监督检查的资格证明。
第三条 本办法所称的行政执法机关，包括全省各级人民政府及其所属工作部门，承担有行政执法任务的国家有关部门所属驻鄂机关，以及法律、法规授权或被委托行使行政执法职权的组织。
第四条 本省行政区域内所有行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人及其所在单位，均应执行本办法。
行政执法人员和行政执法监督检查人员必须示证执行公务。对执行公务中不出示证件的，被管理或被监督检查的单位和个人有权拒绝。
第五条 颁发行政执法证件和行政执法监督检查证件之前，必须对持证人进行法律知识培训。培训工作由县（含县级市、省辖市的区、林区，下同）和县以上政府法制工作部门或发证机关承担。
第六条 行政执法证件的持证人，必须是行政执法机关依照职责分工，直接承担行政执法任务的在编人员。
委托行政执法证件的持证人，必须是行政执法机关试用期满考核合格的聘用人员或受行政机关委托直接从事委托范围内行政执法工作的人员。
前两款规定的持证人必须掌握有关法律、法规、规章和本部门的业务知识，忠于职守，秉公执法，并经过培训考试取得合格证书。
第七条 法律、法规规定有专门执法证件的，其行政执法证件由法律、法规授权的颁证机关制发。证件使用部门应将证件样式、持证人员证件编号造册送本级人民政府（行署）备案。有特殊原因不宜将持证人员证件编号造册的，经本级人民政府（行署）同意，可免于造册。
行政规章直接规定有专门执法证件的，其行政执法证件由规章授权的颁证机关制发。各级行政执法部门在申办执法证件前，应将执法依据、处罚种类、证件样式、持证人员基本情况、证件编号造册报县级以上人民政府审查备案，经认定行政执法主体资格合法后加盖审核专章，方可逐级
向颁证机关申办。
前两款证件的申办、管理和对违规处罚等具体工作，由法律、法规、规章规定的部门承担。证件的监督和审查、备案的具体受理工作由各级人民政府（行署）法制工作部门承担。
第八条 法律、法规、规章没有授权可以颁发执法证件的部门，其执法人员的行政执法证件由省或地、市、州、直管市、林区人民政府（行署）按全省统一样式制发，加盖颁证机关行政执法证件专用章，并按下列程序颁发执法证件：
（一）省人民政府各行政执法部门和承担行政执法任务的国家有关部门所属驻鄂机关的执法人员行政执法证件，由省人民政府统一制发；
（二）地、市、州及直管市、林区行政执法部门的执法人员行政执法证件，由本级人民政府（行署）统一制发；
（三）县和县以下行政执法部门的执法人员行政执法证件，由县人民政府审查批准后报地、市、州人民政府（行署）统一制发。
发证领证具体工作由各级人民政府法制工作部门和政府各行政执法部门法制工作机构承担。
第九条 受行政执法机关委托从事行政执法的人员，由委托机关持行政执法委托书向本级人民政府（行署）申请颁发全省统一样式的委托行政执法证件。
委托行政执法证件的颁发程序与第八条相同。
第十条 行政执法监督检查证的持证人，必须是县级以上各级政府（行署）及其行政执法部门中从事行政执法监督工作的有关负责人及工作人员；县级以上人民政府（行署）根据需要聘请的其他行政执法监督检查员。
行政执法监督检查员必须忠于职守，作风正派，办事公正，熟悉法律、法规和行政执法业务工作，有较强的行政管理能力和工作经验。
第十一条 行政执法监督检查证件由省人民政府统一制发，套印省人民政府印章，加盖湖北省人民政府行政执法监督证件专用章。具体工作由省政府法制办公室承担。各地、市、州、县行政执法监督检查证件由政府法制工作部门逐级申报办理。省政府各行政执法部门及其直属机构，以
及负有行政执法任务的国家有关部门所属驻鄂机关，以部门为单位直接向省政府法制办公室申报办理。
第十二条 行政执法证件和行政执法监督检查证件按国家或省物价、财政部门核定的价格收取工本费。
第十三条 行政执法证件和行政执法监督检查证件实行定期验审制度。持证人员所在单位应当根据发证机关的统一要求，经本级人民政府（行署）法制工作部门备案后，将证件报送验审，并加盖证件验审专章。逾期未验审或者经验审注销的证件一律不得使用。
第十四条 行政执法证件和行政执法监督检查证件如遗失、损坏，持证人应立即向颁证机关报告。颁证机关审查核实后，应当声明作废，并给予补发。
持证人调离原工作岗位或不再直接承担行政执法、行政执法监督检查任务时，颁证机关应收回证件，持证人应主动交还证件。
第十五条 行政执法证件和行政执法监督检查证件必须在持证人员职权范围内、执行公务时使用。对有下列行为之一的持证人员，颁证机关应视情节轻重给予批评教育，限期改正；暂扣或吊销其行政执法证件或行政执法监督检查证件，移交有关机关进行查处；对伪造、冒用行政执法证
件或行政执法监督检查证件从事违法活动，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）越权使用行政执法证件或行政执法监督检查证件的；
（二）涂改、转借行政执法证件或行政执法监督检查证件的；
（三）玩忽职守的；
（四）滥用职权，违法违纪，以权谋私的。
第十六条 本办法应用中的问题，由省人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。凡不符合本办法的规定所持有的一切行政执法证件和行政执法监督检查证件，自1996年7月1日起一律停止使用。
附件（略）



1996年1月23日