安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府令第42号

《铜陵市廉租住房保障办法》已经2008年5月30日市政府第9次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。2004年8月12日市政府发布的《铜陵市城镇廉租住房管理试行办法》（铜政〔2004〕27号）同时废止。
市 长 李 明
二○○八年六月十六日
铜陵市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市最低收入家庭的住房困难，根据建设部《廉租住房保障办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城区范围内城市最低收入住房困难家庭廉租住房保障及其监督管理，适用于本办法。
第三条 市政府在解决城市最低收入家庭住房困难的发展和年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 廉租住房实行属地管理，各区政府负责本辖区内的日常管理，市房地产行政主管部门负责本市廉租住房保障工作的指导和监督。
市发展改革、物价、监察、民政、财政、审计、税务、统计、规划、国土资源等部门应当按照各自职责，做好本市廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障对象与方式
第五条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）家庭人均月收入不高于城镇居民最低生活保障标准；
（二）人均住房面积低于10平方米（含10平方米）。
第六条 廉租住房保障对象的保障标准由市房地产行政主管部门会同市民政、统计等相关部门制定，报市政府批准后执行，每年向社会公布一次。
第七条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。
货币补贴是指向保障对象发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租，是指向保障对象提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第八条 实行货币补贴方式的，根据家庭收入情况，分类按户确定租赁住房补贴标准。实行实物配租方式的，以户为单位确定。
第三章 保障资金与房屋来源
第九条 廉租住房保障资金的筹集：
（一）财政预算安排；
（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部余额；
（三）土地出让净收益中提取不低于10%的资金；
（四）上级廉租住房补助资金；
（五）廉租住房租金收入；
（六）社会捐赠及其他。
廉租住房资金纳入政府住房基金，实行财政专户管理，专项用于发放租赁住房补贴、兴建、购置或维修廉租住房和物业管理费用。
廉租住房租金收入按规定实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十条 实物配租房源主要包括：
（一）腾退的公有住房；
（二）兴建、购置的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房、社会捐赠廉租住房房源或资金按照国家规定的有关税收政策执行。
第十一条 廉租住房建设用地的规划布局，考虑城市最低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
第十二条 新建廉租住房主要在经济适用住房、普通商品住房等项目中配套建设。新建廉租住房，单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据市最低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设的廉租住房在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。配建廉租住房回购价参照同年度经济适用房回购价执行。
第十三条　　鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠资金用于廉租住房的资金。
第四章　　申请与核准
第十四条 廉租住房保障建立自愿申请、严格审核、社会公示、轮候解决的制度。
第十五条 符合规定条件的家庭，在享受廉租住房保障期间不能再享受其他方式的住房保障。
第十六条 申请廉租住房保障的家庭，应当向户口所在地社区提交书面申请，社区经初审公示后报街道办事处；街道办事处进行复审并公示后报各区政府；各区政府进行审核和公示，经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以核准登记，登记结果一律向社会公开。
第十七条 在对申请家庭的户籍、人口、收入、住房等状况进行调查核实时，申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十八条 凡符合规定条件的申请家庭，各区政府应做到应保尽保，确定相应的保障方式及轮候顺序，向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，优先安排发放补贴。
实物配租优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。
第十九条 按照确定的保障方式，廉租住房保障对象领取租赁补贴或与辖区政府有关部门签订廉租住房租赁合同，合同的期限一般为一年。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，市房地产主管部门、街道办事处及社区应当在申请人户口所在社区、单位以及公共媒体上予以公布。
第五章 监督管理
第二十条 各区政府和市政府各相关部门要切实履行职责，对廉租住房的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第二十一条 社区应按户建立廉租住房档案，及时掌握城市最低收入住房困难家庭的人口、收入及住房等变动情况。
第二十二条 享受廉租住房保障的家庭，应按年度向所在地区政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。各区政府应对申报情况进行核实、张榜公布。
市房地产行政主管部门根据城市最低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，会同有关部门调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者终止廉租住房租赁合同。
第二十三条 城市最低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城市最低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十四条 城市最低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，各区政府责令其限期退回；逾期未退回的，按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
第二十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 罚 则
第二十六条 城市最低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，各区政府不予受理。
第二十七条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，各区政府应予纠正。对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十八条 市房地产行政主管部门及有关部门的工作人员，在廉租住房保障工作中违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处罚直至追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 对承租公有住房的城市低收入家庭，可以参照本办法规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十条 本办法自2008年7月1日至2013年6月30日止。2004年8月12日市政府发布的《铜陵市城镇廉租住房管理试行办法》（铜政〔2004〕27号）同时废止。


国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步整顿和规范税收秩序的通知

国办发〔２００１〕８２号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
　　良好的税收秩序是确保国家财政收入的重要基础，是实现政府宏观经济调控
目标的前提条件，是社会主义市场经济有序运行的重要保证。２００１年４月，
国务院召开整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，全国各级税务和公安机关按
照统一部署，组织了以深入打击骗取出口退税活动、进行商贸企业一般纳税人专
项检查和个人所得税专项检查为重点的整顿和规范税收秩序工作，取得了一定成
效。但是，税收秩序仍没有得到根本改善，一些长期干扰税收秩序的问题仍未彻
底解决，偷税、骗税、虚开增值税专用发票等涉税违法案件不断发生，越权减免
税现象仍然存在。为进一步整顿和规范税收秩序，改善税收征管环境，经国务院
同意，现将有关事项通知如下：

　　一、继续打击骗取出口退税活动，深入开展税收专项检查工作

　　下一阶段打击骗取出口退税活动的工作重点是：抓好已破获案件的行政处理
和司法处理，尽最大可能挽回损失。在此基础上，要加强调查研究，通过制度建
设和完善工作机制，从根本上防范骗取出口退税。深入开展对商贸企业增值税一
般纳税人和个人所得税的专项检查，进一步扩大重点检查的地区和行业范围，务
求查深查透。在专项检查过程中，各级税务机关要及时了解工作进展情况，加强
工作指导，推广先进经验，促进整顿和规范税收秩序工作平衡发展。

　　二、严厉查处涉税大案要案

　　伪造、倒卖和虚开增值税专用发票仍然是当前重大涉税违法犯罪活动的主要
方式，税务部门要注意研究不法分子的作案方式、手段和特点，摸清规律，及时
发现并予以严厉查处，尽最大努力减少税款流失；对涉嫌犯罪的，要及时移送公
安机关。公安机关要切实履行职责，进一步加大打击力度，坚决打击涉税犯罪活
动，严惩犯罪分子。对在查处涉税违法犯罪中出现的司法解释问题，税务和公安
机关要及时与检察院、法院沟通，保证依法从重从快地打击涉税违法犯罪活动。
有关部门要积极配合税务、公安机关的调查取证工作，对以地方和部门、单位利
益为由，消极抵制税务和公安机关工作的，地方各级政府要严肃处理。

　　三、清理税收违规文件

　　整顿工作开展以来，各级税务机关清理出一批违反国家税收法律、法规和政
策的文件，有的已经纠正，但仍有相当部分未得到纠正。税收秩序事关国家经济
大局，各地区、各部门务必从讲政治的高度，认清统一税法、加强征管的重要性，
于２００１年年底前坚决纠正各类税收违规文件。对清理不力，拒不纠正甚至继
续出台违规文件的有关领导和责任人，要依法严肃处理。

　　四、进一步加强税收征收管理

　　整顿和规范税收秩序的核心是堵塞漏洞，加强征管。建设一支过硬的税收执
法队伍，是规范税收秩序的重要保证。要通过加强教育培训，提高税务干部队伍
的整体素质；通过整顿执法队伍，强化对基层征收单位行政管理权和税收执法权
的监督，铲除腐败，纯洁队伍，规范执法行为。要针对前一阶段工作中暴露出来
的问题，研究具有可操作性的改进措施。属于制度不健全的，要研究制定新的工
作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作机制；属于制度不落实的，要强化
领导责任，落实各项工作制度。要继续完善“金税工程”等现代化征管手段，不
断提高税收征管水平。

　　五、加强舆论宣传工作

　　各地要充分利用新闻媒体宣传整顿和规范税收秩序工作的重要意义，增强全
民纳税意识。通过对典型案例曝光，普及税法知识，在全社会形成依法纳税的良
好风尚。

　　六、加强领导，狠抓落实

　　整顿和规范税收秩序工作涉及面广，影响大，牵动方方面面的利益，各级政
府要加强领导，在全面贯彻执行重新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》
基础上，突出工作重点，坚决克服地方保护主义，排除阻力，使整顿和规范税收
秩序工作落到实处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十月三十一日