上海市内河航道管理条例
上海市人大常委会
上海市内河航道管理条例
（２００１年１１月１５日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强本市内河航道的建设和管理，合理开发利用水运资源，充分发挥内河航道在交通运输中的作用，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内内河航道、航道设施以及与通航有关的设施的规划、建设、保护、管理等活动，但国务院交通主管部门直接管理的除外。
专用航道及其设施，由专用单位建设、管理，本条例有规定的，适用本条例。
第三条市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市内河航道的行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的市航务管理处负责全市内河航道的具体管理工作，并按照本条例的授权实施行政处罚。有关的区（县）管理航道的部门按照职责分工负责本辖区内有关内河航道的日常管理工作。
本市其他各有关行政管理部门和区（县）人民政府按照各自的职责，协同实施本条例。
第四条本市内河航道的建设和管理，应当遵循统筹规划、建管并重、保障畅通的原则。
第五条航道是社会公益性基础设施。本市各级人民政府应当采取积极措施，保障航道建设、养护资金的投入，支持和鼓励内河航道的开发、利用，发展内河航
运事业。
第六条本市根据国家有关规定划分内河航道的技术等级，并制定相应的内河航道建设和养护标准。
第七条内河航道、航道设施以及与通航有关的设施受国家保护，任何单位和个人不得非法侵占或者破坏。
本市管理航道的部门应当加强对内河航道的保护，保证航道畅通。
第二章规划和建设
第八条本市内河航道规划，应当按照国民经济和水路运输发展的实际需要，以及建设与国家水运主通道相衔接的高等级内河航道网的要求，根据统筹兼顾、综
合利用的原则制定。
内河航道规划应当与防洪、农田水利、环境保护、旅游事业等有关规划相协调。
第九条本市内河航道规划由市交通局负责组织编制，在听取市有关部门和有关区（县）人民政府的意见，经市规划行政管理部门综合平衡并报市人民政府批准后纳入城市总体规划，由市交通局报国务院交通主管部门备案。
第十条本市实行内河航道规划控制线制度。内河航道规划控制线方案由市航务管理处征求河道行政主管部门的意见后提出，经市交通局审核，报市规划行政管理部门批准后施行。
第十一条市交通局应当根据内河航道规划编制内河航道建设计划，并按照国家和本市的有关规定，报市计划行政主管部门或者国务院交通主管部门批准后实施。
经批准的内河航道建设计划需要修改的，应当报原审批部门批准。
专用航道项目建设计划由专用单位编制，并在计划实施前报市航务管理处备案。
第十二条内河航道建设资金的来源为：
（一）国家和本市的财政拨款和专项资金；
（二）国家政策性贷款以及国内外金融组织、外国政府贷款；
（三）其他合法方式筹集的资金或者投资。
专用航道的建设资金，由专用单位自行筹措。
第十三条本市内河航道建设工程项目，由建设单位按照基本建设程序组织实施。
内河航道建设工程应当按照国家和本市有关规定，实行招标投标制度、工程监理制度。
专用航道建设工程由专用单位组织实施；市航务管理处应当对其进行指导和监督。
第十四条内河航道及航道设施建设、养护工程的设计和施工，应当符合内河通航标准和内河航道建设的技术规范，兼顾防洪排涝和环境保护的要求，保证施工质量。
第十五条内河航道建设用地的取得，依照有关土地管理的法律、法规执行。任何单位和个人不得非法占用内河航道建设用地。
内河航道建设涉及房屋拆迁的，按照国家和本市有关市政基础设施建设的规定办理。
第十六条内河航道和专用航道的建设、养护工程竣工后，建设单位应当组织验收，经验收合格后方能投入使用。
内河航道建设、养护工程施工完毕，施工单位应当清除围埝、残桩、沉箱、废墩等遗留物。
第十七条市航务管理处或者区（县）管理航道的部门为实施内河航道建设和养护进行测量、疏浚、清障、水文监测以及设置测量标志、助航标志等活动时，有关单位和个人不得阻挠；因实施上述活动给有关单位和个人造成损失的，市航务管理处或者区（县）管理航道的部门应当予以补偿。
第三章保护和管理
第十八条市航务管理处以及区（县）管理航道的部门应当制定内河航道养护计划，并按照内河航道养护的要求和技术规范组织实施养护，保持内河航道和航道设施处于正常状态。
第十九条码头前沿水域发生淤浅或者因修建沿跨内河航道的建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施造成内河航道淤积的，有关责任人应当在市航务管理处或者区（县）管理航道的部门规定的期限内疏浚；逾期不疏浚的，市航务管理处或者区（县）管理航道的部门可以组织有关部门代为疏浚，费用由责任人承担。
第二十条因自然灾害等不可抗力因素致使通航条件严重恶化或者航道设施被破坏的，市交通局应当及时组织抢修，恢复通航。
第二十一条整治航道应当符合防洪安全要求，并事先征求河道行政主管部门的意见。
整治河道涉及内河航道的，应当符合内河通航标准要求，不降低现有通航能力，并事先征求市航务管理处或者区（县）管理航道的部门的意见。
施工单位应当按照设计方案进行施工，不得损害内河航道或者影响通航条件。
第二十二条在内河航道规划控制线范围内修建或者设置沿跨内河航道的建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施，应当符合国家规定的技术规范要求，并在申请建设工程许可证之前，将设计方案送市航务管理处审查。市航务管理处应当在接到申请之日起十五个工作日内，对设计方案作出同意、修改或者不同意的决定。
修建或者设置上述建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施涉及其他部门的，还须征得相关主管部门的同意，并办妥相应手续。
上述建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施的建设单位应当按照审查通过的设计方案组织施工，不得擅自改变设计方案；确需调整设计方案的，应当重新报送审查。
上述建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施的建设单位应当在开工时通知市航务管理处，市航务管理处可以进行现场监督。工程竣工后，建设单位应当按照通航要求及时清除遗留物，并将工程验收合格的资料报市航务管理处备案。
第二十三条市航务管理处或者区（县）管理航道的部门负责本市助航标志的设置、维护和管理；发现损坏的，应当及时修复。
任何单位和个人不得侵占、破坏助航标志。损坏助航标志的，应当及时向市航务管理处或者区（县）管理航道的部门报告并负责修复或者承担修复费用。
种植植物、修建或者设置建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施的，不得影响助航标志的正常效能。
第二十四条因工程施工需暂时影响内河航道通航条件的，市航务管理处或者区（县）管理航道的部门应当根据需要或者施工单位的申请，调整助航标志或者发布航道通告。
第二十五条在内河航道规划控制线范围内，修建或者设置建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施涉及航行安全的，建设单位或者个人应当设置符合要求的警示标志，并负责日常维护管理。
跨内河航道桥梁的桥柱灯或者桥涵标，由管理桥梁的部门或者单位负责设置和日常维护管理。
第二十六条内河航道状况发生变化不能达到原技术等级标准的，市航务管理处应当发布通告。
市交通局对失去通航功能的内河航道，应当在征得市规划行政管理部门同意后决定废弃，并告知市河道行政主管部门。内河航道被决定废弃后，市航务管理处应当及时发布通告并设置临时标志。
第二十七条在内河航道上建设永久性的拦河水闸，建设单位应当按照航道规划技术等级要求，建设相适应的过船建筑物，并采取措施，保持施工期间必要的通过能力；施工期间确实难以保持必要的通过能力的，建设单位应当采取其他补救措施，并征得市航务管理处的同意。
过船建筑物的管理单位应当对过船建筑物进行定期保养，保持设备正常工作，为船舶提供安全、及时、方便的通行条件。
第二十八条沿内河航道新建、扩建码头的，应当采用挖入式布置。
第二十九条发生沉船、沉物或者沿跨内河航道的建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施倒塌影响通航条件的，有关责任人应当立即采取措施，设置临时警示标志，同时向市航务管理处或者区（县）管理航道的部门报告，并在市航务管理处或者区（县）管理航道的部门规定的期限内清除障碍；未在规定期限内清除障碍的，市航务管理处或者区（县）管理航道的部门可以组织有关部门代为清除，费用由责任人承担。
市航务管理处或者区（县）管理航道的部门在接到影响通航条件的情况报告后，应当及时设置警示标志或者采取紧急处置措施；未及时设置警示标志或者采取紧急处置措施造成有关单位和个人损失的，应当赔偿损失。
第三十条禁止下列影响或者破坏通航条件的行为：
（一）填河、填滩侵占内河航道；
（二）向内河航道倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物；
（三）在内河航道的边坡、护坡或者岸边堆土、挖土、种植松土植物，或者在岸边堆放垃圾或者其他容易滑泻的货物；
（四）在内河航道水域内种植水生植物；
（五）在内河航道水域内设置固定渔具、渔簖或者进行水产养殖；
（六）擅自占用内河航道进行装卸作业；
（七）其他影响或者破坏通航条件的行为。
第三十一条调水、泄水影响通航条件的，应当在四十八小时之前通知市航务管理处。市航务管理处接到通知后，应当及时发布通告。
未按照前款规定通知市航务管理处，造成损失的，有关责任人应当赔偿损失；市航务管理处接到通知后未及时发布通告，造成有关单位和个人损失的，应当赔偿损失。
第三十二条船舶、排筏应当按照国家和本市的有关规定，向市航务管理处缴纳内河航道养护费。
市航务管理处收到内河航道养护费后，应当开具内河航道养护费收讫凭证。内河航道养护费应当按规定纳入财政专户，专款专用。
第三十三条经批准使用内河航道岸线修建码头、仓库、堆场等进行生产经营活动的，应当按照规定向市航务管理处缴纳内河航道岸线使用费。
内河航道岸线使用费的征收标准由市交通局提出方案，报市物价、财政主管部门审查批准。内河航道岸线使用费应当用于内河航道的养护，实行专款专用。
第三十四条经批准使用内河航道岸线的单位终止使用内河航道岸线的，应当拆除相应设施，并负责恢复岸线正常状况。
第四章法律责任
第三十五条违反本条例第十一条第三款规定，未将专用航道项目建设计划报市航务管理处备案的，由市航务管理处责令改正，并可给予警告。
第三十六条违反本条例第十五条第一款规定，非法占用内河航道建设用地的，由市航务管理处责令其停止违法行为，并可处一千元以上一万元以下罚款。
第三十七条违反本条例第十六条第一款规定，内河航道建设或者养护工程未经验收或者验收不合格投入使用的，由市航务管理处责令改正，并可处五千元以上五万元以下罚款，其中对专用航道可处一千元以上一万元以下罚款。
第三十八条违反本条例第十六条第二款、第二十二条第四款规定，工程竣工后未清除遗留物的，由市航务管理处责令限期清除，并可处三千元以上三万元以下罚款。
第三十九条违反本条例第二十一条第三款规定，施工单位未按照整治设计方案施工，损害内河航道或者影响通航条件的，由市航务管理处责令限期恢复原状或者消除影响；逾期不改正的，市航务管理处可处五千元以上五万元以下罚款。
第四十条违反本条例第二十二条第一款、第三款规定，未经市航务管理处审查，擅自修建或者设置沿跨内河航道的建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施，或者擅自改变设计方案的，市航务管理处可以责令限期拆除；逾期不拆除的，由市交通局组织强制拆除，费用由责任人承担，并可处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。
第四十一条违反本条例第二十三条第二款规定，侵占、破坏助航标志的，由市航务管理处或者区（县）管理航道的部门责令限期改正，并可处警告或者二百元以上二千元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
违反本条例第二十三条第三款规定，影响助航标志正常效能的，由市航务管理处或者区（县）管理航道的部门责令限期改正。
第四十二条违反本条例第二十五条第一款规定，不按照规定设置警示标志或者不进行日常维护的，由市航务管理处责令限期改正；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。
第四十三条违反本条例第二十九条第一款规定，发生沉船、沉物等影响通航条件的责任人未立即报告的，由市航务管理处或者区（县）管理航道的部门处五百元以上五千元以下罚款；逾期未清除障碍的，处五千元以上五万元以下罚款。
第四十四条违反本条例第三十条规定的，由市航务管理处责令停止违法行为、恢复原状，并可处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，可处五千元以上五万元以下罚款。
第四十五条违反本条例第三十二条第一款、第三十三条第一款规定，未按照规定缴纳内河航道养护费或者内河航道岸线使用费的，由市航务管理处责令补缴，每逾期一天加收千分之三的滞纳金，并可视情节处应缴费款一倍以上五倍以下罚款。
第四十六条违反本条例第三十四条规定，未拆除相应设施恢复岸线正常状况的，由市航务管理处责令改正；拒不改正的，由市航务管理处代为拆除、恢复，费用由责任人承担，并可处一千元以上一万元以下罚款。
第四十七条拒绝、阻碍市交通局、市航务管理处或者区（县）管理航道的部门的执法人员履行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理。
第四十八条市交通局、市航务管理处和区（县）管理航道的部门及其工作人员，应当依法履行监督管理职责，依法受理单位和个人的申请事项以及对破坏航道行为的检举和控告，依法查处违法行为。
对应当予以受理的事项不予受理，或者应当予以制止和查处的违法行为不予制止和查处，致使公共利益受到严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条当事人对市交通局、市航务管理处或者区（县）管理航道的部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，市交通局、市航务管理处或者区（县）管理航道的部门可以申请人民法院强制执行。
第五章附则
第五十条本条例自２００２年１月１日起施行。
关于印发《国家海洋局科学技术委员会章程（试行）》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局科学技术委员会章程（试行）》的通知
局属各单位：
为了充分发挥我局科学技术委员会在推动海洋科学技术进步，促进海洋经济持续、快速、健康发展，提高海洋综合管理及服务水平等方面的作用，我局制定了《国家海洋局科学技术委员会章程（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局科学技术委员会章程（试行）
（1996年6月14日）
第一章 性质
第一条 为了充分发挥国家海洋局科学技术委员会在推动海洋科学技术进步，促进海洋经济持续、快速、健康地发展，提高海洋综合管理及服务水平等方面的作用，特制定本章程。
第二条 国家海洋局科学技术委员会是国家海洋局最高的海洋工作重大事项的建议、审议和咨询机构。
第二章 任务
第三条 国家海洋局科学技术委员会受局领导委托，论证、审议有关海洋的重大工作事项，其具体任务是：
1、受局领导委托，对海洋工作的发展战略、方针政策、发展规划和重大决策提供咨询；
2、研究分析我国海洋工作状况及海洋工作的发展趋势，对我局的发展战略提出建议；
3、对国家海洋局海洋科学技术进步奖和向国家推荐的发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖等海洋科学技术奖励成果进行评议、审查；
4、协助国家海洋局人事部门按照国家规定评审高级专业技术职称；
5、完成局领导交办的其他工作。
第三章 机构
第四条 国家海洋局科学技术委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。其组织原则如下：
（一）国家海洋局科学技术委员会主任委员由局党组确定。
（二）国家海洋局科学技术委员会副主任委员和委员从院士、研究员和局机关司级以上干部（含不在职）中推荐，由国家海洋局聘任，人数一般在20—30名左右。
（三）国家海洋局科学技术委员会主任、副主任、委员的聘任条件是：
1、一般应具有高级专业技术职务任职资格；
2、熟悉海洋工作的某一方面，并在该方面具有一定的代表性；
3、办事公道，身体健康，热心工作，并敢于负责者；
4、年龄一般在65岁以下。其中，担任院士、当届全国人大代表或全国政协委员职务的，其年龄可延长到70岁。
第五条 国家海洋局科学技术委员会委员每届任期5年。最多可连任一届。
第六条 国家海洋局科学技术委员会挂靠在局科技司，设秘书一人负责办理日常性工作。
第七条 为更好完成第三条所规定的任务，国家海洋局科学技术委员会可设若干专业委员会。视工作需要，专业委员会的成员除由部分局科学技术委员会委员兼任外，可再从局内各单位聘请若干高级技术专家和局业务司司级公务员兼任。专业委员会根据相应的有关规定开展工作，并不定期的向局科技委员会作工作汇报。
第四章 其它
第八条 国家海洋局科学技术委员会的工作规则是：
（一）国家海洋局科学技术委员会每季度举行一次例会，必要时，可举行各种专题会议。
（二）国家海洋局科学技术委员会会议的出席人数超过半数可作决议。
（三）国家海洋局科学技术委员会举行会议时，在充分讨论的基础上，采用协商一致或无记名投票的办法对评议、审查的事项作出结论。
（四）国家海洋局科学技术委员会根据需要，可组织有关成员就某一事项进行调查研究或考察。
（五）国家海洋局科学技术委员会休会期间，日常工作由秘书办理，主任委员审批。
第九条 国家海洋局科学技术委员会的工作经费由局统一安排解决。
第十条 本章程由国家海洋局科技司负责解释。
第十一条 本章程自公布之日起试行,以前相应的规定作废。
关于印发《滁州市重大行政决策规范（试行）》的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发《滁州市重大行政决策规范（试行）》的通知
滁政〔2010〕97号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市重大行政决策规范（试行）》已经市政府第21次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二十三日
滁州市重大行政决策规范
（试行）
第一章 总 则
第二章 决策程序制度
第三章 听取意见制度
第四章 专家咨询论证制度
第五章 听证制度
第六章 合法性审查制度
第七章 集体决定制度
第八章 实施后评估制度
第九章 责任追究制度
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范政府决策行为，强化决策责任，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等规定，结合我市实际，制订本规范。
第二条 本规范所称重大行政决策包括下列事项：
（一）向市人民代表大会或市人大常务委员会提出规范性文件草案、制定政府重要规范性文件；
（二）编制国民经济和社会发展规划；
（三）编制财政预算；
（四）城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划；
（五）产业发展和布局规划；
（六）制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格；
（七）市政府确定的其他关系基础性、战略性、长期性、全局性的重大事项。
第三条 市政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规范。
第四条 重大行政决策应当坚持以下原则：
（一）依法决策原则。按法定权限和程序进行，严格履行法定职责。
（二）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合滁州市经济社会发展实际。
（三）民主决策原则。做到公众参与、专家论证与政府决定相结合，最大限度地体现和反映人民群众的利益，防范风险。
第五条 重大行政决策应兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益，有利于促进滁州市经济社会全面、协调、可持续发展。
第六条 重大行政决策应通过政府网站、新闻媒体等方式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项和法律、法规另有规定的除外。
第二章 决策程序制度
第七条 市政府重大行政决策一般应经过下列程序：调查研究、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论、结果公开。
法律、法规、规章或者国家、省有关文件对政府重大行政决策程序另有规定的，从其规定。
第八条 决策拟定部门应对提请市政府作出重大行政决策的事项开展前期调查研究，全面、准确掌握决策所需的各种信息。调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等。
调查研究完成后，决策拟定部门要制订决策方案。对需要进行多方案比较研究的决策事项，应当制订两个以上可供选择的决策方案，并进行比较分析。
第九条 决策拟定部门应当根据重大行政决策事项涉及的范围，将决策方案征求相关单位和社会公众的意见。被征求意见的单位应当在规定的期限内回复意见。
第十条 相关单位对决策方案有不同意见的，由决策拟定部门主要负责人进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，提请市政府秘书长、有关副秘书长主持协调；仍不能达成一致意见的，由市政府分管领导主持协调。
决策事项涉及几位市政府分管领导且情况复杂、协调难度较大的，可由市长、常务副市长召开专题会议对决策方案进行研究和协调。
决策拟定部门要根据研究和协调的意见及社会公众所提意见，对决策方案进行修改和完善。
第十一条 重大行政决策应当进行合法性审查。
第十二条 决策拟定部门应当按照政府工作规则的规定，将重大行政决策方案提请市长办公会、市政府常务会议或市政府全体会议审议。
第十三条 市政府作出重大行政决策后，应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，及时向社会公开，便于公众知晓。
第十四条 决策执行部门要按照市政府重大行政决策的要求，制定决策执行方案和具体的措施办法，全面、及时、正确地贯彻执行。
第十五条 市监察局和市政府督查室负责监督检查市政府重大行政决策的执行情况，确保政令畅通。
第十六条 建立健全市政府重大行政决策实施情况后评估制度，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善重大行政决策。
第三章 听取意见制度
第十七条 重大行政决策听取意见，是指在作出重大行政决策过程中，依法主动在一定范围内公开征求公民、法人和其他组织对重大行政决策意见的活动。
第十八条 制订涉及面广、与广大群众利益密切相关的重大行政决策，应向社会公开征求意见。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十九条 重大行政决策听取意见工作由决策拟定部门具体负责组织实施。
第二十条 决策拟定部门可以根据决策方案的具体情况，确定公开征求意见的范围。征求意见可以采取公示、座谈会等多种方式。
征求意见过程中，应特别注意听取群众意见。涉及其他行政机关职能的，应当征求相关行政机关的意见。
第二十一条 决策拟定部门应对征求到的意见进行汇总，分析研究后提出处理意见。
第二十二条 公开征求的意见是作出重大行政决策的重要依据。
第四章 专家咨询论证制度
第二十三条 重大行政决策专家咨询论证，是指对需要进行科学性、必要性、可行性论证的重大行政决策事项，邀请相关领域专家学者或专业研究咨询机构对决策事项进行论证的活动。
第二十四条 市政府从各类高校、科研院所和社会各界聘请有高级技术职称和专业技术特长的专家、学者组成市政府重大行政决策论证委员会，为我市重大行政决策提供咨询论证服务。
第二十五条 重大行政决策需要专家论证的，由市政府或市政府委托相关部门邀请相关领域至少五名以上专家或委托专业研究咨询机构对重大行政决策的科学性、必要性、可行性等问题进行论证。
第二十六条 受委托人或机构应对提请论证的事项应按规定的类别和程序组织论证，并形成论证报告。
第二十七条 论证报告是重大行政决策的重要依据。
第五章 听证制度
第二十八条 重大行政决策听证，是指法律、法规、规章规定应当听证以及涉及公共利益和广大群众切身利益的重大行政决策事项，应当采用听证方式，让公众参与行政决策的活动。
第二十九条 举行重大行政决策听证，由市政府决定。
重大行政决策听证，由市政府办公室负责具体实施，也可由市政府指定有关部门负责具体组织实施。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三十条 市政府办公室或承办单位应当根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，确定和分配听证代表名额，科学合理地遴选听证代表，并事先公布代表名单。
听证举行10日前，应当告知听证代表拟作出重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料。
第三十一条 重大行政决策听证应当公开举行，依法不得公开的事项除外。
听证参加人享有质证和辩论的权利。
第三十二条 举行听证会应当制作听证笔录。
第三十三条 听证结束后，市政府办公室或承办单位应当制作听证报告。听证报告要注重吸收采纳听证中提出的合理意见和建议。
意见采纳情况及其理由应当以书面或者口头形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。
第三十四条 听证报告是重大行政决策的重要依据。
第六章 合法性审查制度
第三十五条 重大行政决策合法性审查，是指对决策权限是否于法有据、决策程序是否依法进行、决策内容是否符合法律规定等进行审查的活动。
第三十六条 市政府重大行政决策作出之前，经市长、分管副市长、秘书长批准，可以在下列时段进行合法性审查：
（一）重大行政决策拟定后正式上报市政府之前；
（二）重大行政决策上报市政府并经市政府有关领导进行协调之后；
（三）重大行政决策在提交市长办公会、市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定之前。
第三十七条 重大行政决策合法性审查由政府法制机构组织实施，一般由政府法制机构或政府法律顾问承担。对进行合法性审查的重大行政决策，决策拟定部门和其他有关单位应当积极协助政府法制机构或政府法律顾问，及时提供下列材料：
（一）该重大行政决策的基本情况；
（二）与该重大行政决策有关的法律、法规、规章和政策依据；
（三）该重大行政决策的方案、可行性说明以及类似情形外地好的做法；
（四）与该重大行政决策有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料；
（五）决策拟定部门的法制机构或者法律顾问提出的法律意见，有关征求意见的综合材料；
（六）其他需要的材料。
第三十八条 重大行政决策未经合法性审查的，原则上不提交市长办公会、市政府常务会议或市政府全体会议审议。
第七章 集体决定制度
第三十九条 重大行政决策集体决定，是指在重大行政决策方案拟定后，通过市长办公会、市政府常务会议或市政府全体会议等形式集体讨论，进行审议决定的活动。
第四十条 重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和审查合法的基础上，提交市政府集体讨论决定。
第四十一条 决策拟定部门在提交拟讨论的决策事项时，须将决策事项的相关材料及前期公开听取意见、专家论证意见（含经济效益分析）、听证记录、合法性审查结论等一并提交，供市政府集体讨论时参考。
第四十二条 提请市长办公会、市政府常务会议或市政府全体会议讨论的重大行政决策，由市政府分管领导或市政府秘书长提出，报市长审定。
第四十三条 审议市政府重大行政决策的会议出席人员应当在组成人员的半数以上，其中分管此项工作的市政府领导应当到会。
第四十四条 集体讨论重大行政决策方案遵循以下程序：决策拟定部门对决策方案作出说明并回答提问；会议组成人员研究讨论并发表意见；根据讨论情况，对审议事项作出同意、不同意、修改、再次审议或搁置决定。
第四十五条 集体决定事项会议记录须如实记录各种意见和主要理由。
第四十六条 参加集体讨论的与会人员应当遵守会议纪律和有关保密规定，会议决定不对外公开事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。
第八章 实施后评估制度
第四十七条 重大行政决策实施后评估，是指对需要进行实施后评估的重大行政决策，由负责评估的组织、机构依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行效果做出的综合评定，并由决策机构作出继续有效、修改或废止决定的活动。
第四十八条 市政府办公室负责市政府重大行政决策实施后评估的组织实施，决策拟定部门负责具体工作。
第四十九条 重大行政决策实施后评估围绕以下内容开展：决策的实施结果与决策制订目的是否符合，决策实施的成本、效益分析，决策带来的负面因素，决策实施在实施对象中的接受程度，决策实施带来的近期效益和长远影响，主要经验、教训、措施和建议等。
后评估工作可通过抽样检查、跟踪调查、效果评估等方式开展。
第五十条 评估部门应当及时提交完整的评估报告，对重大行政决策的制订与实施情况进行总体评价，对决策后果、决策效率、决策效益作出说明，并对以后决策的制订和实施提出建议。
第五十一条 市政府对决策后评估报告进行研究审定，并作出继续执行、修订、暂缓执行、废止等决定。
第九章 责任追究制度
第五十二条 重大行政决策实行责任追究，是指对因超越法定权限或违反法定程序决策，致使决策失误造成严重后果的各行政机关和法律、法规授权组织的工作人员依法给予责任追究。
第五十三条 行政决策责任追究应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五十四条 有下列情形之一，导致决策失误并造成严重后果的，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予责任追究：
（一）超越法定权限擅自决策的；
（二）不按照规定的程序和议事规则进行决策的；
（三）决策内容与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的；
（四）其他导致决策违法的情形。
第五十五条 因失职、渎职等原因，提供错误事实，致使决策失误并造成严重后果的，应当对直接负责承办人和审核人依法给予责任追究。
第五十六条 行政决策责任由任免机关或者监察机关按照管理权限予以追究。
第十章 附 则
第五十七条 一般行政决策事项、人事任免、突发性事件的处理，不适用本规范。
第五十八条 本规范由市政府办公室负责解释。
第五十九条 本规范自公布之日起试行。