国家统计局


第二次全国基本单位普查法人单位及产业活动单位划分规定

2001年8月10日 国家统计局



　　第一条　为实施《第二次全国基本单位普查办法》，科学界定法人单位及产业活动单位，根据国家有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　本规定中的法人单位，是指具备以下条件的单位：

　　(一)依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；

　　(二)独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；

　　(三)会计上独立核算，能够编制资产负债表。

　　法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。

　　第三条　企业法人是指依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等，经各级工商行政管理机关登记注册，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格的企业。

　　企业法人包括:

　　（一） 公司；

　　（二） 非公司制企业法人。

　　第四条　事业单位法人是指依据《事业单位登记管理暂行条例》，经国务院机构编制管理机关和县级以上地方各级人民政府机构编制管理机关核准登记或备案，具备法人条件的事业单位。

　　事业单位法人包括：

　　（一）各级党委、政府直属事业单位；

　　（二）党中央、国务院直属事业单位举办的事业单位；

　　（三）各级人大、政协机关、人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位；

　　（四）各级党委部门和政府部门举办的事业单位；

　　（五）使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；

　　（六）国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；

　　（七）依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位

　　第五条　机关法人是指各级政党机关和国家机关。

　　机关法人包括：

　　（一）县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门；

　　（二）县级以上各级人民代表大会机关；

　　（三）县级以上各级人民政府及其所属各工作部门；

　　（四）县级以上各级政治协商会议机关；

　　（五）县级以上各级人民法院、检察院机关；

　　（六）县级以上各民主党派机关；

　　（七）乡、镇中国共产党委员会和人民政府，以及街道办事处。

　　第六条　社会团体法人是指依据《社会团体登记管理条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案，领取《社会团体法人登记证书》的各类社会团体；以及依法不需要办理法人登记的群众团体。

　　社会团体法人包括：

　　（一）学术性社团：各类学会、研究会等；

　　（二）行业性社团：各类协会、商会等；

　　（三）专业性社团：各类从事专业业务的促进会等；

　　（四）联合性社团：各类联合会、联谊会（同学会、校友会）等；

　　（五）基金会：各类基金会；

　　（六）其他群众团体：工会、共青团等。

　　第七条　其他法人是指除企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人以外的其他符合法人条件的单位。

　　其中包括：

　　（一）依据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》批准设立的居民委员会和村民委员会。

　　（二）依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记，领取《民办非企业单位（法人）登记证书》的民办非企业单位。

　　第八条　事业单位法人、社会团体法人和民办非企业法人除已在第四条、第六条和第七条规定的由相应登记主管部门注册登记的单位外，还包括由其他行政主管部门依据有关法律法规审批成立，且具备法人条件的单位。

　　第九条　本规定中法人单位所属的产业活动单位，是指具备以下条件的单位：

　　（一）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；

　　（二）相对独立组织生产经营或业务活动；

　　（三）能够掌握收入和支出等业务核算资料。

　　第十条　产业活动单位按以下具体办法认定：

　　（一）经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。包括：由各级工商行政管理机关核准登记，领取《营业执照》的分支机构或经营单位；由各级登记主管机关备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的事业单位分支机构和社会团体分支机构。

　　（二）未经法定程序批准在法人内部建立的机构，符合本规定第九条的认定为产业活动单位。

　　第十一条　法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。

　　法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。

　　法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。

　　第十二条　本规定由全国基本单位普查办公室负责解释。

　　第十三条 本规定自发布之日起实施。


中国保险监督管理委员会


关于进一步加强机动车交通事故责任强制保险及商业机动车保险管理工作的通知
保监发〔2006〕107号

　　

各保监局，各产险公司，各保险中介机构，中国保险行业协会：

　　《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）施行以来，机动车交通事故责任强制保险（以下简称“交强险”）发展平稳，车险市场秩序明显好转。但是个别地区、个别公司还存在不严格执行交强险费率、虚列营业费用、变相提高交强险手续费、交强险应收保费率不断上升等问题。为进一步加大对交强险及商业车险的监管力度，维护正常的市场秩序，抑制价格竞争，实现产险业效益明显提高的目标，现就有关事项通知如下：

　　一、严格执行交强险统一的保险条款和基础费率。严禁保险公司滥用不同车型的交强险费率档次，变相降低或提高费率。严禁以虚列营业费用、虚挂应收保费等手段变相提高手续费支付标准或降低保险费。

　　二、加强交强险应收保费管理。保险公司必须一次性收清投保人缴纳的全部交强险保费后，方可出具保单。保险公司要采取有效措施，加强对应收保费的催收，及时与保险中介机构结算交强险保费。保险中介机构应当在五个工作日内，将交强险保费全额解付或结转保险公司。

　　三、严格规范提前续保工作。2006年7月1日起，《条例》正式实施，各财产保险公司制定的原商业三责险条款和费率全部废止。各保险公司已签发的保险起期在2006年7月1日以后的原商业三责险保单不能替代交强险。各保险公司要制定解决方案，向相关投保人做好宣传解释工作，并且明确告知每个投保人“该类商业三责险不能替代交强险，以及未按《条例》规定投保交强险的后果”。投保人要求对原商业三责险退保的，保险公司应妥善处理，避免造成不良社会影响。

　　为确保按照《条例》规定，施行保险费率与道路交通安全违法行为及道路交通事故挂钩的浮动机制，交强险保单签发日不得早于保险起期日前三个月。

　　四、加强交强险单证管理。保险公司必须通过核心业务系统签发交强险保险单和交强险批单；手工签发的交强险定额保险单必须在七个工作日内补录到核心业务系统内，补录信息必须保证完整、准确、真实，应与手工签发的交强险定额保险单内容保持一致。各保险公司要建立和完善单证管理信息系统，单证管理信息系统要与核心业务系统相衔接，确保交强险保单号、保单印刷流水号、标志印刷流水号和车牌号、发动机号等要素相对应，确保交强险单证入库、领用、核销等各个环节管理清晰、规范。

　　五、积极协调，妥善处理好过渡期商业车险赔偿纠纷。各保监局要积极稳妥地协调相关部门，妥善处理好交强险过渡期交通事故损害赔偿纠纷。最高人民法院已在批复浙江省高院明传电报（〔2006〕民一他字第1号）中明确将2006年7月1日以前投保的第三者责任险的性质认定商业保险。各保监局要据此，积极向当地政府汇报，在当地政府的支持下，做好与当地司法部门的沟通协调工作，确保交强险制度平稳施行。

　　六、加大对交强险及商业车险违规行为的查处力度。各保监局、各保险公司要突出重点，加大对交强险和商业车险违规行为的查处力度。特别要把车险综合成本率高、车均保费低或信访投诉多的公司和地区作为重点查实、查透，严肃处理。

　　交强险要重点查处费率、手续费和理赔三个环节的问题，具体包括：

　　（一）不执行交强险基础保险费率和统一条款的；

　　（二）不据实列支或超规定标准支付交强险手续费的；

　　（三）在交强险理赔中拖赔、惜赔，造成不良社会影响的。

　　商业车险要重点查处手续费、退费、理赔和应收保费四个环节的问题，具体包括：

　　（一）不据实列支车险手续费的；

　　（二）违规批单退费的；

　　（三）理赔环节“跑、冒、滴、漏”的；

　　（四）虚列应收保费的。

　　对于检查中发现的重点违规问题，各保监局要依法从严处理并在行业内通报。对于违规机构要依法采取“责令停止接受新业务”、“限制业务范围”、“吊销经营保险业务许可证”等行政处罚。对于违规责任人要依法采取“责令撤换”等行政处罚，情节严重的要依法追究上级公司有关责任人。各保险公司要对有关分支机构和人员严肃处理，构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。

　　各保监局和各保险公司总公司对于发现的问题要进行深入剖析，查找深层原因，务必在11月25日前将违规问题分析及查处情况上报中国保监会。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月十三日