杭州市教育局、杭州市财政局关于印发杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法的通知
浙江省杭州市教育局 杭州市财政局
杭州市教育局 杭州市财政局关于印发杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法的通知
杭教计[2007]49 杭财教[2007]615号
各区、县（市）教育局（社发局）、财政局，市属中等职业学校：
为贯彻全省职业教育工作会议和省政府《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（浙政发〔2006〕41号）精神，落实浙江省职业教育“六项行动计划”和《杭州市人民政府关于大力发展职业教育的若干意见》（杭政〔2007〕4号），市教育局、市财政局制订了《杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
杭州市教育局 杭州市财政局
二ＯＯ七年七月二十六日
附:杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法.doc
杭州市中等职业学校助学奖学行动计划实施办法
为解决部分中等职业学校学生生活困难和鼓励优秀学生报读职业学校，从2006年秋季入学起实施“杭州市中等职业学校教育助学奖学行动计划”，结合《浙江省职业院校助学奖学行动计划实施办法》文件有关精神，制订以下具体实施办法。
一、扩大中等职业学校家庭经济困难学生资助规模
（一）资助对象：受资助对象为市属或区、县（市）属中等职业学校（含职业学校、职业高中、普通中专、职业技术学院中专部、成人中专普通班、技工学校、农村乡镇成人文化技术学校全日制职业高中班，下同）的浙江省户籍经济困难家庭学生，具体包括：①低保家庭子女（杭州市区〈不含萧山、余杭区，下同〉居民持有效期内的《杭州市困难家庭（低保家庭、农村低保家庭）救助证》家庭子女）、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；②杭州市区居民持有效期内的《杭州市困难家庭（困难家庭）救助证》家庭子女；③非杭州市区农村居民年人均收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女。
（二）资助标准：对上述①、②类学生免收学费、代管费。③类学生免收学费。在市属或区、县（市）属各类民办中等职业学校和按民办机制运行的同类、同级公办中等职业学校就读的家庭经济困难学生，其免费额度按当地公办学校的收费标准确定。
为解决中等职业学校家庭经济困难学生的生活困难，提高他们的伙食质量与营养水平，对上述①、②类学生免收学费和代管费、③类学生免收学费的同时，实施“中等职业学校家庭经济困难学生爱心营养餐工程”，资助标准为每人每学期200元。
萧山、余杭区及县（市）可逐步扩大中等职业学校家庭经济困难学生的资助范围，所需经费由所在区、县（市）财政承担。
（三）资助目标：市本级及各区、县（市）应对上述资助对象按规定的项目和标准做到应保尽保。通过扩大对相对贫困家庭子女入学资助，使全市中等职业学校家庭经济困难学生的受资助人数比例在现有基础上提高到10%。同时，各区、县（市）还要创造条件，鼓励动员社会各界以多种形式资助家庭经济较困难的中等职业学校学生；学校要积极组织学生开展勤工俭学，确保每个中等职业学校学生不因家庭经济困难而失学。
二、免除就读中等职业学校农业种养技术类专业、制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生的学费
（一）对象：就读本市市属或区、县（市）属中等职业学校农业种养技术类专业的浙江省户籍学生；就读杭州市区市属或区属中等职业学校制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业（有关专业目录由市教育局会同市有关部门确定，按年度在招生计划中公布）的杭州市户籍学生。
（二）标准：公办中等职业学校按实际学费标准全额免除，民办中等职业学校按同类、同级公办学校学费标准予以减免。
三、设立中等职业教育奖学金
（一）奖励对象：品学兼优的市属或区、县（市）属中等职业学校在校学生。
（二）奖励标准：奖学金每人每年1000元。
（三）奖励面：受奖学生数为在校生总数的5％。
四、助学金、奖学金评定及发放
（一）助学金
①、②类学生家长或者其法定监护人于每学期开学学生报到注册时向学校出具浙江省户籍证明，同时：（一）低保家庭子女出具民政部门发放的低保家庭证明；（二）农村五保户出具农村五保证或民政管理机构的证明；（三）革命烈士子女出具革命烈士证或有关机构的证明；（四）依法由社会福利机构监护的未成年人出具该监护机构的证明；（五）残疾学生出具残疾人联合会的证明；（六）杭州市区经济困难家庭子女出具有关部门发放的《杭州市困难家庭（低保家庭、农村低保家庭、困难家庭）救助证》。并填写中等职业学校家庭经济困难学生教育资助券（见附表一）直接向所在学校备案登记获免学费、代管费及爱心营养餐费。
③类学生家长或者其监护人于每学期开学学生报到注册时向学校出具浙江省户籍证明，填写中等职业学校家庭经济困难学生助学金申请表（见附表二）进行助学申请，学校根据学生申请教育资助提供的相关证明材料，确定受资助学生名单，被确定为受资助学生的学生家长或者其法定监护人填写中等职业学校家庭经济困难学生教育资助券（见附表一）。
中等职业学校应将受资助学生名单造册（见附表三），并和经审核过的附表一、二，按教育行政部门规定的时间上报教育行政主管部门审核，其中非教育行政部门主管的中等职业学校应经学校主管部门（单位）审核并盖章后，报同级教育行政部门。教育行政部门汇总并会同同级财政部门审核批准后，由教育行政部门或学校主管部门（单位）将所需资金拨付给学校。
（二）农业种养技术类专业、制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生免除学费
中等职业学校农业种养技术类专业、市区制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生免除学费的，由学校凭当年注册学生名册造册（见附表四），按教育行政部门规定的时间上报教育行政主管部门审核，其中非教育行政部门主管的中等职业学校应经学校主管部门（单位）审核并盖章后，报同级教育行政部门。教育行政部门汇总并会同同级财政部门审核批准后，由教育行政部门或学校主管部门（单位）将所需资金拨付给学校。
中等职业学校农业种养技术类专业、市区制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业中的①、②类学生，按教育资助券申领办法获免学费、代管费及爱心营养餐费；③类学生获免学费及爱心营养餐费。
市区制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业学生免除学费政策从2007年秋季入学的新生开始实施。
（三）中等职业教育奖学金
市本级及各区、县（市）要制定评选中等职业教育奖学金的标准及实施办法。中等职业学校根据标准和实施办法，按学生数的5%比例评选，奖学金评定在每学年末（毕业班学生可结合优秀毕业生评定）进行。评选结果在校内进行公示。公示无异议后，学校将受奖学生名册（见附表五），按教育行政部门规定的时间上报教育行政主管部门审核，其中非教育行政部门主管的中等职业学校应经学校主管部门（单位）审核并盖章后，报同级教育行政部门。教育行政部门汇总并会同同级财政部门审核批准后，由教育行政部门或学校主管部门（单位）将所需资金拨付给学校。
市属或区、县（市）属中等职业学校应于每学期开学后一个月内将助学金发放到位。各中等职业学校应于次月上旬上报职业教育助学奖学行动计划情况汇总表。各区、县（市）教育、财政部门应于10月上旬按省、市有关要求上报职业教育助学奖学行动计划情况汇总（见附表三、四、五）及资金补助结算表（见附表六）。
各区、县（市）要创造条件，通过电子学籍档案管理系统上报中等职业学校受资助、奖励学生名单。
五、经费筹措
市本级及各区、县（市）财政部门应根据本地实际确定实施助学奖学行动计划的范围和标准，并足额安排所属中等职业学校所需的资金，列入年度财政预算予以保证。鼓励各地通过开展“献爱心”活动等形式，扩大经费来源。跨市、县招生的中等职业学校，其在校生中家庭经济困难学生助学金，由学校所在地负责落实。
各级教育、财政部门及各中等职业学校要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好职业教育助学奖学工作的重要意义，要加大宣传力度，使每个初中毕业生和中等职业学校学生都能获得相关信息，了解政策和具体措施，认真抓好助学奖学行动计划的实施，确保职业教育助学奖学目标保质保量完成。市有关部门将每年对各区、县（市）此项工作完成情况进行评价、考核。
助学奖学行动计划专项资金实行专款专用，任何部门、学校和个人不得以任何形式和理由截留、挪用和挤占，同时接受财政、教育等部门的监督和检查。教育行政部门要加强对学校实施助学奖学行动计划的检查和指导，防止不正之风，杜绝弄虚作假。违反规定的，将按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行查处。
附表一
中等职业学校教育资助券
就读学校 专 业 班级
家庭住址 户 口所在地
姓 名 性别 受资助人相应证明件名称
享受教育资助项目 学 费 代 管 费 爱心营养餐费
享受教育资助金额（元）
合 计（元） ¥ 大写：
受资助学生家长或监护人 签 名 学校意见：（公章）年 月 日 校长签名：年 月 日
学校主管部门（单位）审核意见（盖章）年 月 日 教育行政部门审核意见（盖章）年 月 日 财政部门审核意见-（盖章）年 月 日
注：附户口薄和受资助人相应证明件复印材料。
附表二
中等职业学校低收入家庭子女助学金申请表
学生姓名 性别 出生年月 民族
学校 专业及班级 入学时间
家庭成员情况 姓名 年龄 与本人关系 工作或学习单位
家庭经济状况 户籍性质 A农业 B非农业 主要收入来源
家庭住址 邮编和联系电话
家庭人口总数 家庭年收入 人均年收入
申请助学金理由 申请人签名： 年 月 日
村委会（居委会）意见 负责人： （公章） 年 月 日 学校意见 负责人： （公章） 年 月 日
学校主管部门（单位）审核意见（盖章） 年 月 日 教育行政部门审核意见（盖章） 年 月 日 财政部门审核意见（盖章）年 月 日
附表三
中等职业学校家庭经济困难学生助学金发放名册
单位_________ （盖章）
序号 姓名 身份证号 学籍号 学 校 专 业 班级 助学金标准（元）
制表人： 核准人： 制表时间： 年 月 日
（第 页，共 页）
附表四
中等职业学校农业种养技术类、制造业紧缺人才艰苦行业技术类专业助学金发放名册
单位_____ ___（盖章）
序号 姓名 身份证号 学籍号 学 校 专 业 班级 助学金标准（元）
制表人： 核准人： 制表时间： 年 月 日
（第 页，共 页）
附表五
中等职业教育奖学金发放名册
单位_________ （盖章）
序号 姓名 身份证号 学籍号 学 校 专 业 班级 助学金标准（元）
制表人： 核准人： 制表时间： 年 月 日
（第 页，共 页）
附表六
中等职业教育助学、奖学情况汇总及资金补助结算表
_________市、县(市、区)，单位（盖章） 中职在校生总数： 人
项 目 计划补助人数 实际补助人数 实际应补助金额（元） 省级财政 应补助金额（元） 本级财政 应补助金额（元）
总人数 五类生人数 贫困生人数
家庭贫困生助学
中等职业教育奖学金 ----- -----
农业种养技术类学生免学费 ----- -----
制造业紧缺行业技术类学生免学费 ----- -----
总计
注：“五类生”指低保家庭子女（杭州市区居民持有效期内的《杭州市困难家庭（低保家庭、农村低保家庭）救助证》家庭子女）、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；“贫困生”指非杭州市区农村居民年人均收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女[具体标准由各市、县（市、区）根据资助目标结合实际确定]及杭州市区居民持有效期内的《杭州市困难家庭（困难家庭）救助证》家庭子女。
宁夏回族自治区防沙治沙条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告（第七十七号）
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第七十七号
《宁夏回族自治区防沙治沙条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年10月15日通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一〇年十月十五日
宁夏回族自治区防沙治沙条例
（2010年10月15日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国防沙治沙法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事土地沙化的预防、沙化土地的治理和利用以及监督管理活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府负责领导本行政区域的防沙治沙工作。
各级人民政府应当采取有效措施，预防土地沙化，治理沙化土地，保护和改善生态质量。
自治区、设区的市、县（市、区）林业主管部门负责组织、协调、管理和监督本行政区域的防沙治沙工作。
县级以上人民政府农牧、水利、国土资源、环境保护、科技等部门和气象主管机构，应当按照各自职责，做好防沙治沙工作。
第四条 防沙治沙工作应当坚持科学统一规划，因地制宜，突出重点，防治并重，综合治理，合理利用，生态、经济和社会效益相统一，保障防沙治沙者合法权益的原则。
第五条 县级以上人民政府应当将防沙治沙纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，将防沙治沙所需经费纳入本级财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加。
第六条 自治区人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持单位、个人进行防沙治沙。
县级以上人民政府应当按照国家有关规定，根据防沙治沙的面积和难易程度，给予从事防沙治沙活动的单位和个人资金补助、财政贴息以及依法减免税费等优惠。
第七条 自治区人民政府应当根据防沙治沙的需要，设立防沙治沙重点科研项目和示范、推广项目，加快建设国家防沙治沙综合示范区，办好中国防沙治沙大学（宁夏防沙治沙职业技术学院），加快防沙治沙专业技术人才的培养。
县级以上人民政府应当鼓励和支持防沙治沙技术推广工作；支持防沙治沙教育、科研和培训机构的建设，发挥高等院校、科研单位、防沙治沙机构的作用；支持开展防沙治沙的国际间交流合作。
第八条 各级人民政府应当组织有关部门开展防沙治沙知识的宣传教育，增强公民防沙治沙的意识，提高公民防沙治沙的能力。
鼓励和支持公民、法人、其他组织开展防沙治沙募捐和公益性宣传活动。
第九条 县级以上人民政府应当建立防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度。对在防沙治沙工作及其科研、技术推广中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 防沙治沙规划与管理
第十条 县级以上人民政府应当依据上一级人民政府的防沙治沙规划，结合沙化土地状况及其所发挥的生态、经济和社会功能，组织编制本行政区域防沙治沙规划，报上一级人民政府批准后实施。
防沙治沙规划应当与土地利用规划、水资源规划、环境保护规划相衔接。
第十一条 沙化土地实行分类保护、分区管理。沙化土地分为封禁保护区、预防保护区和治理利用区。
封禁保护区是指在规划期内不具备治理条件的连片沙化土地，以及因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地。
预防保护区是指具备自然恢复能力的连片沙化土地，以及经过治理基本形成固定沙地，但极易风化和活化的连片沙化土地。
治理利用区是指具备一定治理条件，能够通过综合治理逐步恢复改善植被和生态功能的沙化土地，以及治理后可以适度开发利用的沙化土地。
封禁保护区的具体范围，由自治区人民政府按照国家和自治区防沙治沙规划确定并公布；预防保护区和治理利用区的具体范围，由县级以上人民政府报自治区人民政府批准后公布。
第十二条 封禁保护区所在地区县级以上人民政府有关行政管理部门应当在明显位置设立标牌，明示封禁保护区的范围、界限和保护措施。
在封禁保护区内，除纳入国家规划进行修建铁路、公路等建设活动外，不得从事生产、建设和其他破坏植被的活动。
禁止在封禁保护区内安置移民。
第十三条 在预防保护区内禁止砍挖林草、放牧、开垦、挖沙、取土等活动。
经预防保护区所在地区县级以上人民政府有关行政管理部门批准，可以对预防保护区内林草植被进行抚育、复壮、补植等提高保护区生态功能的活动。
对预防保护区可以实行阶段性封禁。具体封禁期限、范围由县级以上人民政府确定。
第十四条 在治理利用区内禁止砍挖灌木、药材以及其他固沙植物。
第三章 土地沙化预防与监督
第十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当定期对沙化土地和土地沙化情况进行监测，并将监测结果报告本级人民政府以及上一级林业主管部门。对土地发生沙化或者沙化程度加重的，收到报告的人民政府应当组织有关部门采取有效措施进行治理。
第十六条 县级以上人民政府不得批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；已经开垦的，应当纳入防沙治沙规划。
第十七条 县级以上人民政府林业主管部门应当严格控制防风固沙林网、林带的采伐。除抚育更新性质的采伐外，不得批准对防风固沙林网、林带进行采伐。
因林木老化、病虫害等原因确需对防风固沙林网、林带进行抚育更新性质采伐的，应当预先在其附近形成接替林网、林带，报经自治区人民政府林业主管部门验收合格后，方可采伐。
流动沙地边缘营造的乔木型防风固沙林网、林带，可以进行抚育更新性质的采伐。未达到更新标准的，不得批准采伐。灌木型防风固沙林网、林带应当按照有关规定和技术规程进行平茬抚育。
对林木更新困难地区已有的防风固沙林网、林带，不得批准采伐。
第十八条 各级人民政府应当做好风沙危害区域的草原建设和管理。
县级以上人民政府农牧部门应当按照草原保护、建设、利用规划和防沙治沙规划开展草地治理，保护草原植被，防止草原退化、沙化。
第十九条 县级以上人民政府林业、农牧等部门应当做好苗木品种选择和苗木病、虫害检疫，加强对林草有害生物的监测预警、调查和防治工作。
第二十条 各级人民政府应当鼓励发展替代燃料，开发利用沼气、风能、太阳能等能源,逐步改变沙化土地所在地区依赖植被资源生产、生活的方式。
第二十一条 在不适合人居和开展生产经营活动的沙化土地范围内，县级以上人民政府应当按照有关规定组织生态移民，进行治理或者封禁保护。
第二十二条 在沙化土地范围内从事油气勘探开发以及矿产资源开采的，应当采取生态环境保护措施，防止地下水水位下降、地表塌陷和植被退化。县级以上人民政府林业、农牧、水利、国土资源、环境保护等有关部门应当对开发和开采单位的生态环境保护以及地表植被恢复情况进行监督检查。
第二十三条 在沙化土地范围内从事开发建设活动的，应当依法进行环境影响评价和水资源论证，并将防沙治沙工程设施建设和生态保护措施的实施纳入开发建设项目。对可能造成水土流失、土地沙化、破坏生态环境的开发建设项目，不得批准立项。
第四章 沙化土地治理与利用
第二十四条 治理沙化土地应当坚持生物措施与工程措施相结合，因地制宜地采取退耕还林、退牧还草、封沙育林育草、建设防护林、保护湿地、小流域综合治理以及合理调配生态用水等措施，恢复和增加植被。
治理沙化土地以植树造林为主要措施的，县级以上人民政府应当鼓励和支持营造经济林，发展生态经济型林业。
第二十五条 县级以上人民政府应当合理配置水资源，推广、利用节水技术，建设配套水源工程和小型蓄水节水设施，提高水资源利用率，保障沙化土地所在地区的生态用水。
第二十六条 已经沙化的耕地，应当根据土地沙化程度，推广免耕技术、种植多年生经济作物等生态治理措施。
沙化耕地的具体范围由自治区人民政府组织林业、国土资源、农牧、环境保护等有关部门确定。
第二十七条 城镇、村庄、厂矿、部队营区、国防工业基地、农牧渔场经营区、水库周围和铁路、公路、河流、水渠两侧的沙化土地，实行单位治理责任制。
县级以上人民政府及其林业主管部门应当对治理责任的落实情况进行监督检查。
第二十八条 各级人民政府鼓励和支持单位、个人在自愿的前提下，以捐资、投入劳动、合作等形式开展公益性治沙活动。
单位和个人在沙化土地上植树种草、造林绿化，享受国家和自治区造林绿化资金补助等优惠。
第二十九条 县级以上人民政府应当加强公益性治沙技术推广服务体系的建设。
林业、农牧、水利、国土资源、环境保护等有关部门应当为公益性治沙活动提供治理地点和无偿技术指导。
从事公益性治沙活动的单位和个人，应当按照治沙技术要求进行治理。
第三十条 单位和个人投资进行治沙的，在投资阶段依法免征有关税收；取得一定收益后，可以依法免征或者减征有关税收。
农村集体经济组织及其成员对已经沙化的土地进行集中治理投入的资金和劳力，可以折算为治理项目的股份、资本金，也可以采取其他形式给予补偿。
第三十一条 从事营利性治沙活动的单位和个人，应当依法取得沙化土地使用权，并签订治理协议，按照批准的治理方案进行治理。
从事营利性治沙的单位和个人在治理任务完成后，应当向县级以上人民政府有关行政管理部门提出验收申请。经验收合格的，有关行政管理部门应当发给治理合格的证明；验收不合格的，应当继续治理。
沙化土地治理经营权可以依法转让。
第三十二条 对在相对集中连片的沙化土地上营造的用材林达到一定规模的，实行限额采伐和木材生产计划单列，经县级以上人民政府林业主管部门批准后，自主经营、自主采伐、备案管理。
第三十三条 沙化土地范围内的生态公益林地的保护费用，应当纳入县级以上人民政府森林生态效益补偿的范围，享受国家森林生态效益补偿。
第三十四条 县级人民政府应当建立健全植被管护制度，根据需要在乡（镇）、村建立植被管护组织，确定管护人员，明确管护责任，严格保护植被。
第三十五条 因保护生态的特殊要求，沙化土地治理后经批准划为自然保护区、沙化土地封禁保护区或者生态公益林的，批准机关应当按照有关规定给予治理者经济补偿。
第三十六条 各级人民政府应当鼓励和支持单位、个人在适宜开发利用的沙化土地区域开发沙化土地资源，种植沙生林果、沙生药材、固沙牧草等沙生经济作物；鼓励发展沙区特色种植业、养殖业、加工业、旅游业和其他沙产业。
第三十七条 自治区人民政府应当对节水灌溉、沙地旱作农业、沙区能源、沙生经济作物等方面的科学研究与技术推广给予资金补助、依法减免税费等优惠。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十二条第二款、第十三条第一款、第十四条规定的，由县级以上人民政府有关行政管理部门按照各自职责，责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复植被；情节严重的，处以被破坏沙化土地植被面积每平方米五元以上十元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第十六条规定，批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者上级人民政府依法给予处分。
第四十条 违反本条例第十七条第一款规定，除抚育更新性质的采伐外，批准采伐防风固沙林网、林带的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、监察机关或者上级行政主管部门依法给予处分。
第四十一条 违反本条例第三十一条第一款、第二款规定，不按照治理方案进行治理，或者经验收不合格又不按要求继续治理的，由县级以上人民政府有关行政管理部门责令限期改正；情节严重的，可以处相当于治理费用一倍以上三倍以下的罚款。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十三条 防沙治沙监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本条例自2010年12月1日起施行。