安徽省巢湖市人民政府


巢湖市政府性投资项目招标投标管理暂行办法(2002.9.2)

巢政[2002]32号



　　　　　　　　　第一章　总 则
　　第一条　为了规范政府性投资项目招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，保证项目工程质量，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　政府性投资项目是指市本级财政性资金、地方政府统筹和融资投入的公用基础设施项目、经营性投资项目及其它市级重点项目。
　　第二条　政府性投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购，应遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，实行招标确定。
　　第三条　招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
　　第四条　市政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委)代表市政府对政府性投资项目进行决策管理，投资委办公室(以下简称投资办)会同建设行政主管部门具体负责政府性投资项目招投标的管理和监督工作：(1)审核招标申请、招标文件和标底；(2)组织和参与开标、评标、定标活动；(3)核准招
标结果；(4)监督合同签定和执行。
　　　　　　　　　第二章　招 标
　　第五条　政府性投资项目应当采取公开招标，不便进行公开招标的项目须经投资委批准后，方可进行邀请招标。
　　公开招标是指由招标人向社会发布招标公告，凡具备条件的单位均可以申请投标。
邀请招标是指由招标人邀请3个以上具备投标条件的单位参与投标。
　　第六条　招标人应按照规定编制招标文件，经投资办审核后报投资委批准。
招标文件应当详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容。
　　第七条　招标文件一经发出，不得擅自变更其内容；确需变更的，应当报投资委同意，并在投标截止日期15日前书面通知所有投标单位，变更的内容为招标文件的组成部分。
　　第八条　政府性投资项目的招标事宜也可以委托具备法定条件的招标代理机构办理。
　　　　　　　　　第三章　投 标
　　第九条　依法设立的勘探、设计、施工和监理等法人单位，均可参加与其资质等级许可范围相适应的政府性投资项目的投标。
　　两个以上不同资质等级的单位实行联合共同投标的，应
当按照资质等级低的单位业务许可范围参加投标。
　　第十条　投标人申请参加投标时，应当向招标人提供资质等级证书、营业执照等文件，由招标人进行资格审查。
　　第十一条　投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
　　第十二条　投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启，投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
　　在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
　　第十三条　投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
　　第十四条　投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公开竞争、损害招标人或者其他投标人的合法权益。
　　投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
　　禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
　　第十五条　投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以弄虚作假方式骗取中标。
　　第十六条　投标人送达投标书时，应当向招标人交纳投标保证金。投标保证金为工程造价的2％，一般不超过50万元。
　　投标人未中标的，其交纳的投标保证金由招标人在确定中标单位后5日内退还；已中标的，其交纳的投标保证金由招标人在签订中标项目合同后5日内退还或转为履约保证金。投标保证金退还时不计利息。
　　　　　　　　　第四章　开标、评标和定标
　　第十七条　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同——时间公开进行。
　　第十八条　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。并按下列程序进行：
　　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当由招标人记录，并存档备查。
　　因特殊情况需要延期开标的，需经投资办同意，延期不得超过10天，并提前通知投标单位。
　　第十九条　在开标时，投标文件出现下列情形之一的视为未能对招标文件作出实质性响应，作为废标处理：
　　(一)投标文件没有按照招标文件予以密封；
　　(二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
　　(三)投标文件逾期送达的；
　　(四)投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
　　(五)明显不符合技术规格、技术标准的要求；
　　(六)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
　　(七)投标文件附有招标人不能接受的条件；
　　(八)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
　　第二十条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评委人数为5人以上单数，其中：招标人以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员由招标人从专家库中随机抽取。
　　与投标人有利害关系的人不得进入相关工程评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
　　第二十一条　评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
　　评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标、中介人、其他利害关系人的财物或者好处。
　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
　　第二十二条　评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
　　第二十三条　评标委员会应当按照招标文件中确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，同时推荐1—3名排序的中标候选人；由招标人报投资委审定中标人。
　　第二十四条　中标人的投标应当符合下列条件之一：
　　(一)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
　　(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
　　第二十五条　中标人确定后，招标人应当在5日内向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。
　　中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，都应当承担法律责任。
　　第二十六条　中标人接到《中标通知书发出》后20日内应当与建设项目责任单位订立书面合同。经投资办审核签章后生效。
　　第二十七条　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。未经投资办同意，中标人不得将中标项目合同肢解转让或者分包。
　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第二十八条　招标投标活动中有《中华人民共和国招标投标法》规定中标无效情形的，经投资委核准后宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人责任。
　　第二十九条　凡违反本办法规定的，有关部门不得批准开工、建设资金不列入年度基建计划、不拨付工程款。
　　第三十条　招标投标工作接受监察、审计、计划、建设和财政等部门的监督检查以及社会监督。
　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十一条　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行施工招标的工程经市投资委批准可以不进行招标。
　　第三十二条　使用国际组织或者外国政府贷款、授助资金的工程进行施工招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
　　第三十三条　本办法由市政府性投资项目管理委员会办公室负责解释。
　　　本办法自发布之日起一个月后施行。

宽城满族自治县人大常委会


宽城满族自治县城镇管理条例
宽城满族自治县人大常委会



（1998年2月24日宽城满族自治县第三届人民代表大会第一次会议通过 1998年9月4日河北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 为加强自治县城镇管理，美化城镇容貌，改善居民的居住环境和生活条件，促进自治县物质文明和神精文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例运用于本县县城及建制镇。
自治县境内的单位和公民（含流动人口）都必须遵守本条例。
第三条 自治县境内的单位和公民都有维护城镇基础设施的义务，有制止和检举损坏城镇基础设施的权利，对制止和检举破坏城镇基础设施行为有功的单位和个人，自治县人民政府应给予表彰、奖励。
第四条 自治县人民政府城乡建设行政主管部门负责城镇管理。
公安、工商、交通、土地、卫生、环境保护等部门照职责分工，各司其职，协助城乡建设行政主管部门做好城镇管理工作。
第五条 凡在城镇主要街道临街居住的单位和经营业户、居民户，均以左右邻为界前伸至路中心线，实行门前“三包”责任制。其内容是：
（一）包卫生
无杂物、无垃圾、无污水、无积雪；保持城镇公共设施完好；遵守规定的卫生保洁时间。
（二）包秩序
无乱摆、乱放、乱贴、乱挂、乱搭、乱建现象；无店外经营；自行车、摩托车摆放整齐，无乱停、乱放现象。
（三）包绿化、美化
按要求搞好门前绿化和美化，保护树木、花草、绿化设施，种植花卉或摆放盆花、盆景；临街建筑物、店铺门脸外观保持洁净、美观；各门店的牌匾要按所要求的规格、式样进行制作与安装，一律采用国家统一规范文字书写，字迹工整美观，无错别字；按要求安装灯饰。
第六条 通过县城及各镇的城镇部分的干线过境公路，由交通管理部门负责建设、养护和路政管理。
第七条 凡在城镇内临街从事车辆修理、清洗、补胎充气、木材加工、电气焊、建材经营、废品收购、喷漆等经营活动的，由城乡建设行政主管部门批准，并由工商行政管理部门办理营业执照后方可营业。
第八条 凡在街道两旁边沟盖板以外设置的必要商业摊点，须经城乡建设行政主管部门批准。
第九条 经批准在街道两旁边沟盖板以外设置的商业摊点，必须保持环境卫生，实行垃圾袋装处理。
在城镇内居住的单位和个人，必须按规定时间、指定地点倾倒生活垃圾。
第十条 实行建筑垃圾申报制度。由建设单位或个人，申报建筑垃圾数量，经城镇管理监察队核准后，按规定标准交付押金，工程竣工自行清理场地后，报城镇管理监察队验收合格后，退回押金。
第十一条 城镇卫生队对城镇内的公共厕所，应经常打扫、消毒，保持清洁。
第十二条 城镇街道禁止下列行为：
（一）在边沟盖板以内摆设工商摊点；
（二）在交叉路口停车、逗留；
（三）停放除执行任务的警车、消防车、救护车或临时装卸货物的车辆外的各种车辆。
（四）机动车辆停车对话，出租车长时间停车等客；
（五）机动车辆超速行驶；
（六）乱泼污水、污染街道；
（七）向边沟内倾倒垃圾；
（八）焚烧垃圾；
（九）噪音污染；
（十）屠宰畜禽；
（十一）打场晒粮，晒晾物品；
（十二）劈柴、抻钢筋、拌和泥灰；
（十三）搞封建迷信活动，焚烧冥币、纸扎物件。
第十三条 凡由环卫部门负责保洁或清运生活垃圾的单位和个人，必须按规定缴纳卫生服务费。
第十四条 推行建设花园式单位。自治县城乡建设行政主管部门制定庭院绿化和街道绿化规划，各有关单位和个人应当按规划落实。
第十五条 按有关规定征收市政公用设施有偿使用费，所征收资金财政专户储存，用于城镇建设。收费标准由自治县人民政府确定。
第十六条 违反本条例第五条规定的，由城乡建设行政主管部门责令其改正；拒不改正的，处以100元以下罚款。
第十七条 违反本条例第七条规定的，每发现一次处以500元至1000元的罚款。
第十八条 违反本条例第八条规定的，责令其改正；拒不改正的，处50元以下罚款。
第十九条 违反本条例第九条、第十一条规定的，每发现一次处以10元至20元的罚款。
第二十条 违反本条例第十条规定的，责令限期清除建筑垃圾，逾期不清运的，每吨处以20元罚款。
第二十一条 违反本条例第十二条第二项、第三项、第四项、第五项规定的，由公安机关予以处罚；违反第一项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项规定的，由城乡建设行政主管部门予以处罚。每发现一次处以10元至50元罚款。
第二十二条 盗窃和破坏城镇公用设施的，除责令赔偿损失外，并处所损失金额二倍的罚款；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 城乡建设行政主管部门和有关部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 妨碍城镇管理监察人员执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起，十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以向人民法院起诉；不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本条例具体实施中的问题由自治县城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自发布之日起执行。



1998年9月4日